91制片厂麻豆女演员|荔枝视频香蕉视频|麻豆文化传媒APP官网最新黄|91啦丨九色丨蝌蚪人妻|麻豆AV传媒在线播放免费观看|亚洲不卡码一区二区三区|国产精品视频一区二区噜噜|夯先生91大神|在线观看免费在线观看免费|韩国网红主播网站高清,香港级片,麻豆传媒MD0065艾秋观看,91特制制片厂

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為促進(jìn)我市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)保障民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2017〕48號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

一、加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推動(dòng)各級(jí)各類民辦學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把握正確辦學(xué)方向。建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制。積極做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治工作。牢牢把握黨對(duì)民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，把思想政治工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課和德育課課程、教材、教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升思想政治工作水平。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷增強(qiáng)廣大師生中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制

（三）建立分類管理制度。民辦學(xué)校分為非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校，但民辦學(xué)校的舉辦者不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

現(xiàn)有民辦學(xué)校（2016年11月7日前正式設(shè)立的）可以自主選擇登記為非營利性民辦學(xué)校繼續(xù)辦學(xué)或者變更登記為營利性民辦學(xué)校，于2022年底前完成分類登記。

（四）實(shí)行分類收費(fèi)政策。營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。非營利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；非營利性民辦中小學(xué)校由同級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)辦學(xué)成本以及本地公辦教育保障程度、民辦學(xué)校發(fā)展情況等因素制定基準(zhǔn)價(jià)。非營利性民辦中小學(xué)校允許在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上最高上浮30%，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校在浮動(dòng)幅度內(nèi)自主確定，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門和相對(duì)應(yīng)的主管部門備案后執(zhí)行。政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。

（五）探索多元主體合作辦學(xué)。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入非義務(wù)教育領(lǐng)域舉辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校或者投入項(xiàng)目建設(shè)。支持公民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)營利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

（六）健全民辦學(xué)校退出機(jī)制。民辦學(xué)校終止辦學(xué)時(shí)，應(yīng)在學(xué)生和教職工權(quán)益優(yōu)先、全面保障的基礎(chǔ)上，由學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）提出財(cái)務(wù)清算和師生安置方案，保證有序退出。各地要結(jié)合實(shí)際，健全民辦學(xué)校退出機(jī)制，依法保護(hù)受教育者的合法權(quán)益。

三、完善扶持政策

（七）加大財(cái)政投入力度。各地要建立完善公共財(cái)政支持民辦教育發(fā)展辦法，重點(diǎn)對(duì)非營利性民辦學(xué)校進(jìn)行扶持，包括對(duì)民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、民辦學(xué)校教師事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用等給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)營利性民辦學(xué)校可通過購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式依法給予支持。財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會(huì)公開，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用效益。逐步建立以“經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的扶持政策。

（八）創(chuàng)新扶持方式。各地可根據(jù)國家關(guān)于基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，支持成立相應(yīng)的基金會(huì)。基金會(huì)應(yīng)依照國家法律法規(guī)和基金會(huì)章程有關(guān)規(guī)定，接受和管理捐贈(zèng)資金，組織開展各類有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)非營利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng)。

（九）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)舉辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在不超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除；對(duì)個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅收法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，符合稅法條件的非營利組織的收入為企業(yè)所得稅免稅收入。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

（十）培育優(yōu)質(zhì)民辦教育資源。各地政府要制定精準(zhǔn)的激勵(lì)引導(dǎo)政策，促進(jìn)現(xiàn)有民辦學(xué)校整合提升。支持社會(huì)力量引進(jìn)和舉辦非義務(wù)教育品牌優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校和普惠性民辦幼兒園；繼續(xù)鼓勵(lì)不改變公辦中小學(xué)公益屬性的前提下委托優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校管理；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)。

（十一）保障依法自主辦學(xué)。民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校可根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)。民辦中小學(xué)校在不違反有關(guān)法律法規(guī)和完成國家規(guī)定課程的前提下，可自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動(dòng)。

民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)。中等以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與同級(jí)公辦學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生，公民同招，陽光錄取。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在學(xué)校審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)招生；民辦普通高中學(xué)校應(yīng)主要在辦學(xué)所在地招生，經(jīng)上級(jí)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配跨區(qū)域招生的計(jì)劃應(yīng)納入學(xué)校總體招生計(jì)劃。

（十二）保障民辦學(xué)校學(xué)生權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生具有同等的法律地位，在學(xué)籍管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)、政府資助、畢業(yè)生就業(yè)及戶口辦理、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生的同等權(quán)利。依法落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生對(duì)學(xué)校辦學(xué)管理的知情權(quán)、參與權(quán)，保障學(xué)生參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。完善民辦學(xué)校師生爭(zhēng)議處理機(jī)制，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（十三）提升教師師德素養(yǎng)。民辦學(xué)校要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全師德教育、宣傳、考核、激勵(lì)、督促等為一體的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行師德問題“一票否決制”。民辦中小學(xué)教師要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、黨和人民群眾滿意的新時(shí)代人民教師。

（十四）保障教師合法權(quán)益。民辦學(xué)校教師享有與公辦學(xué)校教師同等的法律地位，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、國際交流、教齡和工齡計(jì)算等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。民辦學(xué)校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)依法保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益和各種待遇。

民辦學(xué)校應(yīng)依法組織教職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

（十五）加大教師培訓(xùn)力度。民辦中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)和幼兒園要參照當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，足額提取教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校教師達(dá)到專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)要求。對(duì)于民辦學(xué)校根據(jù)市、縣教師培訓(xùn)計(jì)劃派出教師、校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的，其培訓(xùn)費(fèi)由同級(jí)政府給予一定的補(bǔ)助。

（十六）完善民辦學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)支持公辦學(xué)校在編教師流動(dòng)到民辦學(xué)校工作。流動(dòng)教師應(yīng)與公辦學(xué)校依法解除或終止事業(yè)單位聘用合同，所在公辦學(xué)校應(yīng)協(xié)助做好人事勞動(dòng)關(guān)系接轉(zhuǎn)等手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)同級(jí)教育部門和人力社保部門備案。除聘用合同另有約定以外，不得限制教師流動(dòng)。原公辦學(xué)校在編教師流動(dòng)到民辦學(xué)校任教后，可按有關(guān)規(guī)定選擇繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

（十七）完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。健全董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）制度，董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）成員依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。探索實(shí)行獨(dú)立董事（理事）、監(jiān)事制度。健全黨組織參與決策制度，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。完善教職工代表大會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度。

（十八）強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)。各地要將民辦教育納入教育督導(dǎo)工作范疇，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、辦學(xué)行為、師生權(quán)益保障、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理、安全穩(wěn)定等方面的督導(dǎo)檢查。市直相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度，組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。主管部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

（十九）規(guī)范招生行為。民辦學(xué)校應(yīng)自覺維護(hù)地區(qū)招生秩序，嚴(yán)禁提前招生、掐尖招生、違反規(guī)定變相考試選拔等行為，共同維護(hù)良好的教育生態(tài)。民辦學(xué)校的招生辦法、低于錄取線招生、招生廣告及招生簡(jiǎn)章須報(bào)主管部門備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容一致。對(duì)超計(jì)劃招生、招生不規(guī)范的民辦學(xué)校，主管部門將依法作出處理并調(diào)減招生計(jì)劃，直至?xí)和Ｕ猩⒁罁?jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

（二十）規(guī)范學(xué)校收費(fèi)。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校可以按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)，民辦幼兒園可以按月或?qū)W期收費(fèi)，實(shí)施非學(xué)歷教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)在招生報(bào)名開始前不少于30天向社會(huì)公示，不得在公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用。嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生、家長(zhǎng)、社會(huì)集資或變相集資。對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的，依法追究學(xué)校舉辦者的責(zé)任。

（二十一）健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，投入的資產(chǎn)須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資和評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學(xué)校名下。存續(xù)期間，民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。非營利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照登記的法人屬性，依法建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家規(guī)定設(shè)定會(huì)計(jì)賬簿。建立健全第三方審計(jì)制度。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，民辦學(xué)校應(yīng)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、收費(fèi)、辦學(xué)積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會(huì)公布。民辦學(xué)校年度預(yù)、決算報(bào)告須向主管部門備案。

（二十二）落實(shí)安全管理責(zé)任。民辦學(xué)校要重視校園安全工作，學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全和穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。要建立安全工作組織機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，完善安全防控體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的服務(wù)與管理。建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，制訂和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

六、提高管理服務(wù)水平

（二十三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步明確政府發(fā)展民辦教育的責(zé)任，切實(shí)履行促進(jìn)民辦教育發(fā)展的職責(zé)，把民辦教育事業(yè)納入本地教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，將支持規(guī)范民辦教育發(fā)展作為各級(jí)政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。民辦學(xué)校的管理堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”與“屬地管理”相結(jié)合的原則。

（二十四）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全由教育部門牽頭，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力社保、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、人民銀行、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷完善制度政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。

（二十五）改進(jìn)政府管理方式。各地政府和行政管理部門要積極轉(zhuǎn)變職能，實(shí)施數(shù)字化改革，提高政府管理服務(wù)水平。進(jìn)一步清理涉及民辦教育的行政許可事項(xiàng)，向社會(huì)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)。改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，明確工作時(shí)限，規(guī)范行政許可工作，及時(shí)主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二十六）發(fā)揮行業(yè)組織作用。積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持民辦教育行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)等工作。支持行業(yè)組織積極開展民辦教育政策研究，為深化民辦教育改革提供政策支持。

（二十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加快民辦教育綜合改革步伐，總結(jié)推廣先行試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校的成功做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大民辦教育宣傳力度，樹立民辦教育良好社會(huì)形象，努力營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展的良好氛圍。

臺(tái)州市人民政府

2021年7月3日

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)政發(fā)〔2021〕16號(hào)臺(tái)州市人民政府關(guān)于支持規(guī)范社會(huì)力量舉辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見.pdf