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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

為加快推進(jìn)全市政務(wù)公開工作,，切實提升群眾獲得感和滿意度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕28號）等文件精神,，結(jié)合我市實際,，經(jīng)市政府同意，特制定本實施意見,。

一,、總體要求

2021年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心,，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)政務(wù)公開提質(zhì)增效,，強(qiáng)化重點領(lǐng)域公開，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實效,，規(guī)范依申請公開,，提升平臺數(shù)字化水平，夯實政務(wù)公開基層基礎(chǔ),，有效推動政府決策和管理服務(wù)更加高效規(guī)范,、執(zhí)行和結(jié)果更加透明，切實助力全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，為臺州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市,、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市貢獻(xiàn)力量,。

二、主要任務(wù)

（一）著力重點領(lǐng)域,，推進(jìn)政務(wù)公開提質(zhì)增效,。

1. 深化重要政府信息公開。強(qiáng)化政令權(quán)威發(fā)布,，建立完善市縣兩級政府及其部門重要政策文件數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》,，通過“專家座談,、聽證會、問卷調(diào)查”等方式依法履行決策事項向社會公開征求意見程序,，明確征求意見和方式,，并在征求活動結(jié)束1個月內(nèi)公開意見征求采納情況。繼續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項目審批和實施,、公共資源配置,、社會公益事業(yè)建設(shè),、公共企事業(yè)單位信息等重點領(lǐng)域信息公開,，推進(jìn)各領(lǐng)域決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果全流程公開,。（各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）

2. 做好各類規(guī)劃信息集中公開,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密外，“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,、空間規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)及時主動向社會公布,。各地各有關(guān)部門要歸集整理本級政府,、本部門編制的歷史規(guī)劃（計劃），并在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄集中公開,。（市發(fā)展改革委,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心牽頭，各類規(guī)劃編制單位具體負(fù)責(zé)）

3. 做好政務(wù)服務(wù)和市場監(jiān)管信息公開,。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。通過線上線下結(jié)合，全面,、及時,、準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等信息,，重點推進(jìn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”,、全流程“最多跑一次”等綜合辦事事項清單信息公開。（市跑改辦,、市行政服務(wù)中心牽頭）全面公開,、動態(tài)更新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系政策舉措,，助力建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭的市場環(huán)境。強(qiáng)化反壟斷,、反不正當(dāng)競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開,，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展,。深化信用臺州建設(shè),，完善公共信用信息平臺，健全信用評價,、監(jiān)管和懲戒體系,，營造誠實守信的市場環(huán)境。（市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局牽頭）

4. 做好財政信息公開。完善財政信息公開機(jī)制,，進(jìn)一步擴(kuò)大政府預(yù)決算公開范圍,，推進(jìn)重點項目預(yù)算安排情況、績效目標(biāo)和績效自評情況公開,，探索推進(jìn)部門所屬單位預(yù)決算公開,。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額,、發(fā)行,、品種、期限,、利率,、償還計劃、償債資金來源等信息,。不斷提升采購公告,、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果,、采購合同,、投訴處理結(jié)果等政府采購項目全鏈條信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,。（市財政局牽頭）推動惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息以專欄形式公布，向村（社區(qū)）延伸并與村（居）務(wù)公開有效銜接,。（各縣<市,、區(qū)>政府辦公室會同同級財政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

5. 做好涉疫信息公開。堅持生命至上,、實事求是,、依法發(fā)布、分級負(fù)責(zé),、公開透明,、科學(xué)規(guī)范的原則，做好疫情防控信息公開,，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征,，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時準(zhǔn)確發(fā)布疫苗接種,、散發(fā)疫情,、隔離管控、流調(diào)溯源,、精準(zhǔn)防控,、冷鏈物流、假期人員流動等相關(guān)信息,，權(quán)威解讀相關(guān)政策,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，精準(zhǔn)說明防控措施,。大力開展疫情防控和健康科學(xué)知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心,，助力打造健康臺州,。（市衛(wèi)生健康委牽頭）

（二）聚力解讀回應(yīng)，推進(jìn)政務(wù)公開便民實用,。

1. 做好政策權(quán)威發(fā)布解讀,。緊扣黨中央國務(wù)院、省委,、省政府和市委,、市政府重大決策部署，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施,，針對數(shù)字化改革,、科技創(chuàng)新、激發(fā)市場主體活力,、挖掘市場潛力,、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)、文化強(qiáng)市建設(shè),、民生保障和社會治理,、民生實事等方面重大政策和實施進(jìn)展，及時發(fā)布權(quán)威信息,，不斷釋放積極信號,，助力臺州高質(zhì)量發(fā)展。（各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）

2. 創(chuàng)新政策解讀方式,。建立政策解讀向下傳遞機(jī)制,，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。更多采用圖表圖解,、簡明問答,、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景,、制定目的,、重要舉措等實質(zhì)性內(nèi)容，不斷提升解讀實效,。聚焦民生領(lǐng)域重點問題,，通過民生政策宣講點單服務(wù)、云展覽,、網(wǎng)絡(luò)課堂,、在線知識競賽、公益廣告等方式,，開展民生政策宣講和咨詢服務(wù),。（各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）

3. 有效回應(yīng)群眾關(guān)切。建立健全行政機(jī)關(guān)與宣傳,、網(wǎng)信部門政務(wù)輿情監(jiān)測研判回應(yīng)機(jī)制,，密切關(guān)注涉及營商環(huán)境、房地產(chǎn)金融,、工資拖欠,、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、安全生產(chǎn),、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應(yīng)并推動相關(guān)問題實質(zhì)性解決,，助力防范化解各類風(fēng)險,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要政策,、內(nèi)容敏感類信息的發(fā)布，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合共享,，統(tǒng)一口徑對外發(fā)聲,。強(qiáng)化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對政務(wù)服務(wù)“好差評”排名落后和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴集中的辦事事項,，承辦部門要積極回應(yīng),，改進(jìn)辦事流程，并將新流程上傳至統(tǒng)一平臺,，破解政務(wù)服務(wù)的痛點難點問題,。（市政府辦公室、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市信訪局牽頭）

（三）發(fā)力依申請公開，推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范高效,。

1. 推動依申請公開工作規(guī)范,。編制完善依申請公開辦理規(guī)范指引，積極引入法律顧問參與依申請公開答復(fù)合法性審查等工作,，提高答復(fù)質(zhì)量,。建立健全政府信息依申請公開轉(zhuǎn)主動公開機(jī)制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判,，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)為主動公開,。嚴(yán)格按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和程序計收政府信息公開信息處理費。（市政府辦公室,、市財政局牽頭）

2. 推行行政爭議實質(zhì)性化解,。強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，更好滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化需求,。完善政府信息公開聯(lián)合會商機(jī)制，積極應(yīng)對濫用政府信息公開申請權(quán),、依申請公開信訪化等難點問題。（各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）貫徹落實政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)則,，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn),，明確審理重點，解決“同案不同判”問題,。發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢和層級監(jiān)督功能,，增強(qiáng)政府工作人員的法治、公開,、服務(wù)意識,。加強(qiáng)依申請公開案件的調(diào)解工作,，借助調(diào)解機(jī)制，推動已發(fā)生的行政爭議實質(zhì)性化解,，推進(jìn)訴源治理,。（市司法局牽頭）

（四）借力數(shù)字化改革，推進(jìn)政務(wù)公開精準(zhǔn)服務(wù),。

1. 加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),。推動政務(wù)公開、辦事服務(wù),、政民互動等板塊數(shù)據(jù)貫通,、融合發(fā)展，實現(xiàn)平臺網(wǎng)站運行情況統(tǒng)一監(jiān)管,、實時提醒,。加強(qiáng)網(wǎng)站智能檢索、智能問答等功能,，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、分級維護(hù)、內(nèi)容豐富,、數(shù)據(jù)共享的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答,。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺建設(shè)情況專項檢查和日常監(jiān)測,，切實提高網(wǎng)站運營質(zhì)量。（市政府辦公室,、市信訪局,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心牽頭）

2. 加強(qiáng)政務(wù)新媒體規(guī)范管理。嚴(yán)格落實主管主辦責(zé)任,，依托全省政務(wù)新媒體管理平臺加強(qiáng)屬地管理,、條線管理，關(guān)停管理不善,、無力運營的政務(wù)新媒體,。加強(qiáng)政務(wù)新媒體運營專業(yè)能力和政府公報、重要政策及其解讀等政府信息的推送力度,，暢通政民互動,，強(qiáng)化辦事服務(wù)，做好信息發(fā)布的前置風(fēng)險識別和實時監(jiān)測,，實現(xiàn)權(quán)威發(fā)布,、精準(zhǔn)回應(yīng)、利企便民,。（市政府辦公室牽頭）

3. 加強(qiáng)政務(wù)信息精準(zhǔn)服務(wù),。探索在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“浙里辦”“企業(yè)碼”等平臺，通過大數(shù)據(jù)分析,，智能推送與用戶相關(guān)或用戶關(guān)注度高的自然人辦事服務(wù)信息和企業(yè)經(jīng)營許可,、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策等信息，實現(xiàn)“政策找人,、政策找企業(yè)”,，不斷提升民生事項、涉企服務(wù)精準(zhǔn)化水平,。（市跑改辦,、市經(jīng)信局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心牽頭）堅持依法開放和需求導(dǎo)向,，重點推進(jìn)與公共安全,、公共衛(wèi)生、城市治理,、社會治理,、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、交通出行、氣象等數(shù)據(jù),，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行政許可,、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)的開放，同時加強(qiáng)公民個人隱私,、企業(yè)商業(yè)秘密的信息保護(hù),，確保數(shù)據(jù)安全。（市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心牽頭）

三,、組織保障

（一）夯實基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基礎(chǔ),。以基層群眾實際需求為導(dǎo)向，對照政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,，優(yōu)化調(diào)整政務(wù)公開全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄,，特別加強(qiáng)對年度重點工作涉及公開事項的梳理細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對重點工作全覆蓋,。強(qiáng)化對已經(jīng)制定發(fā)布的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的應(yīng)用和監(jiān)督,，探索標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容的直接對應(yīng)發(fā)布，跟蹤評價標(biāo)準(zhǔn)目錄實施情況,。加強(qiáng)基層政務(wù)公開專區(qū)（政府信息公開窗口）建設(shè)，統(tǒng)籌做好政府信息公開申請接收,、政府信息查閱,、重要政策現(xiàn)場解讀,、現(xiàn)場咨詢解答等服務(wù)。（各縣<市,、區(qū)>政府負(fù)責(zé)）指導(dǎo)監(jiān)督教育,、衛(wèi)生健康、供水,、供電,、供氣、生態(tài)環(huán)境,、公共交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位加強(qiáng)信息公開,。（市級有關(guān)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）配強(qiáng)政務(wù)公開工作隊伍。各地各部門要配齊配強(qiáng)工作力量,，明確政務(wù)公開專職工作人員,。要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流,，不斷提升業(yè)務(wù)能力,。（各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）將政務(wù)公開和《中華人民共和國政府信息公開條例》學(xué)習(xí)納入公務(wù)員學(xué)法用法和干部培訓(xùn)內(nèi)容，提升政務(wù)公開工作能力和水平,。（市委組織部,、市司法局牽頭）

（三）強(qiáng)化政務(wù)公開體制機(jī)制。強(qiáng)化體制機(jī)制保障,，健全政務(wù)公開工作主管部門與宣傳,、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善政府信息公開工作考核,、社會評議和責(zé)任追究等制度，提供必要經(jīng)費保障,，確保政務(wù)公開工作各項舉措落地落實,。各地要嚴(yán)格落實政務(wù)公開工作在政府績效考核中權(quán)重不低于4%的指標(biāo)要求。各地各部門要將本意見落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,，接受社會監(jiān)督,。（各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)）

臺州市人民政府辦公室

2021年8月25日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2021〕28號臺州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)2021年臺州市政務(wù)公開工作的實施意見.pdf