| 索引號： | 002668661/2021-92464 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 臺州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2021-09-10 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2021- 09- 10 17: 22 | 瀏覽次數(shù)： |
一、建立《發(fā)現(xiàn)機(jī)制》的背景是什么？
建立《發(fā)現(xiàn)機(jī)制》是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的時(shí)代要求，是推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué),、依法治污的現(xiàn)實(shí)需要，是推動生態(tài)文明建設(shè)先行示范,、建設(shè)“重要窗口”的具體實(shí)踐,。
2021年3月 30 日，省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組生態(tài)文明示范創(chuàng)建辦公室關(guān)于印發(fā)《推動環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制落地見效專項(xiàng)工作方案》（浙美麗辦〔2021〕7號）的通知,，提出要加快健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，切實(shí)提升各地主動發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題能力，主動發(fā)現(xiàn),、及時(shí)整改環(huán)境污染問題,，有效遏制各類有損浙江形象的環(huán)境污染問題的發(fā)生?！秾?shí)施意見》的出臺將為環(huán)境污染問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué),、有效管控,，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，高質(zhì)量建設(shè)美麗臺州提供有力的制度保障,。
二,、《發(fā)現(xiàn)機(jī)制》的總體目標(biāo)是什么？
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式,，構(gòu)建人防,、物防、技防相結(jié)合的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，顯著提升社會化,、智能化、專業(yè)化的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力,，精準(zhǔn)有效打擊各類污染嚴(yán)重,、性質(zhì)惡劣,、影響重大的環(huán)境違法行為。到2022 年,，初步建成問題發(fā)現(xiàn)及時(shí),、預(yù)警溯源精準(zhǔn)、分析研判科學(xué),、案件查辦高效的全流程,、閉環(huán)式、智能化問題發(fā)現(xiàn)查處體系,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問題及時(shí),、精準(zhǔn)、科學(xué),、有效管控,。
三、《發(fā)現(xiàn)機(jī)制》的主要任務(wù)是什么,？
《發(fā)現(xiàn)機(jī)制》的主要任務(wù)是：提升社會化發(fā)現(xiàn)能力,、提升智能化發(fā)現(xiàn)能力、提升專業(yè)化發(fā)現(xiàn)能力,、提升環(huán)境污染問題處置能力,。
四、提升社會化發(fā)現(xiàn)能力主要有什么措施,？
主要包括拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道,、健全舉報(bào)獎勵制度、強(qiáng)化現(xiàn)場巡查機(jī)制,、鼓勵社會組織提供線索等4項(xiàng)舉措,。
特別是要出臺舉報(bào)獎勵制度，對符合條件的舉報(bào)行為實(shí)施重獎,，提升公眾發(fā)現(xiàn)并反映環(huán)境污染問題的積極性：
一是對符合條件的舉報(bào)行為,，查實(shí)后給予舉報(bào)人最高10萬元的一次性獎勵。
二是對舉報(bào)環(huán)境污染特別嚴(yán)重或社會影響特別惡劣的環(huán)境違法行為,，查實(shí)后可給予舉報(bào)人最高50萬元的一次性獎勵,。
三是在查處重大環(huán)境污染案件時(shí)缺少關(guān)鍵線索的，可實(shí)施最高50萬元的重金懸賞,。
五,、提升智能化發(fā)現(xiàn)能力主要有什么措施？
堅(jiān)強(qiáng)智能化體系建設(shè),，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能化分析研判,，以數(shù)字化建設(shè)為核心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段及時(shí)分析異常數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量,、監(jiān)測監(jiān)控,、舉報(bào)投訴，以及排污單位用水,、用電,、用能等數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)化溯源排查,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息智能推送,、問題排查快速聯(lián)動、執(zhí)法檢查智能觸發(fā),、違法行為高效查處等提升智能化發(fā)現(xiàn)能力的目標(biāo),。
一是加強(qiáng)污染源的智能化建設(shè)。加大財(cái)政資金投入,，不斷完善污染源自動監(jiān)控,、污染防治設(shè)施過程監(jiān)控、電流監(jiān)控,、工況監(jiān)控,、視頻監(jiān)控等在線監(jiān)控體系。2021年9月底前,，完成醫(yī)化,、電鍍、印染三大行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施過程監(jiān)控布點(diǎn)安裝工作,。2021年年底前完成浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能監(jiān)控試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)管可視化,。2022年年底前,，完成排污許可重點(diǎn)管理的排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市主要污染物85%以上污染負(fù)荷有效管控,。
二是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)溯源體系建設(shè),。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)推進(jìn)集監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警,、應(yīng)急聯(lián)動等視頻監(jiān)控,、高空瞭望功能于一體的智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展園區(qū)特征污染因子監(jiān)測分析,，建立溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。到2021年年底前，完成10個重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè),；到2022年年底前,，實(shí)現(xiàn)所有縣級以上工業(yè)園區(qū)污水雨水總排口水質(zhì)、周邊主要河道水質(zhì)和園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
三是完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),。全面補(bǔ)齊大氣,、地表水和飲用水水源水質(zhì)自動監(jiān)測重要站點(diǎn)，全面建成16個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,、3個主要物流通道環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,，實(shí)現(xiàn)市控以上水質(zhì)斷面、五大水系和重點(diǎn)湖庫主要支流,、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。
六,、提升專業(yè)化發(fā)現(xiàn)能力主要有什么措施,？
從環(huán)境質(zhì)量、信訪投訴,、發(fā)現(xiàn)能力等方面對各地環(huán)境污染問題發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)現(xiàn)效能進(jìn)行量化評價(jià),。主要是創(chuàng)新和完善環(huán)境執(zhí)法檢查機(jī)制。
一是依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè),。二是實(shí)施“環(huán)境信用＋雙隨機(jī)”分級分類動態(tài)監(jiān)管，減少綠色守法企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次,，增加違法失信企業(yè)的檢查頻次,，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。三是推行非現(xiàn)場監(jiān)管,，強(qiáng)化掌上執(zhí)法,、移動執(zhí)法、無人機(jī),、在線監(jiān)測,、人工智能、遙感等新手段新技術(shù)應(yīng)用,，探索污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)直接應(yīng)用于執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管執(zhí)法。四是提升執(zhí)法裝備水平,，按照全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),，到2022年年底前，通過采購裝備或購買第三方服務(wù)等方式,，配足配齊無人機(jī),、無人船、遠(yuǎn)紅外,、走航車,、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）快速檢測儀等高技術(shù)的執(zhí)法裝備。五是實(shí)施褒揚(yáng)激勵制度，制定環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和查處激勵辦法,。對主動發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染問題和隱患,，及時(shí)采取積極措施應(yīng)對，成效顯著的地區(qū)和部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),，對發(fā)現(xiàn),、查辦重大環(huán)境污染違法案件，防止,、消除突發(fā)環(huán)境事件等作出重大貢獻(xiàn)的集體和個人,，按規(guī)定給予記功獎勵。
嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，研究解決本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域突出環(huán)境污染問題,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和處置全過程閉環(huán)管理。
一是加強(qiáng)問題收集和研判,。通過轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題線索,、網(wǎng)絡(luò)輿情等環(huán)境信息的搜集研判處置，建立健全環(huán)境污染問題分析研判機(jī)制,，對排查收集的問題要及時(shí)梳理匯總,，對疑難、復(fù)雜的問題,，通過專題會議,、實(shí)地調(diào)研、專家會審等方式進(jìn)行會商研判,，建立環(huán)境污染問題清單,。二是加強(qiáng)問題的統(tǒng)籌處置。按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境污染問題處置工作,，將環(huán)境污染問題清單進(jìn)行交辦,，落實(shí)責(zé)任限期處置。三是加強(qiáng)問題的動態(tài)管理,。建立健全環(huán)境污染問題處置跟蹤督辦工作機(jī)制,，實(shí)行清單化動態(tài)管理，做到一個突出問題,、一套工作措施,、一個牽頭部門、一名主要負(fù)責(zé)人，明確整改期限及整改要求,，按要求推進(jìn)整改處置銷號,。
八、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：臺州市生態(tài)環(huán)境局,；解讀人：馬新局,，聯(lián)系方式：0576-88581132。
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