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| 索引號(hào)： | 002668661/2019-92563 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2019-12-17 | 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 規(guī)范性文件登記號(hào)： | ZJJC01-2019-0036 | 有效性： | 有效 |
| 發(fā)文字號(hào)： | 臺(tái)政辦函〔2019〕61號(hào) |
| 信息來(lái)源： 臺(tái)州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2021- 09- 15 17: 04 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)我市科創(chuàng)平臺(tái)（含科創(chuàng)“飛地”平臺(tái)）的建設(shè)、運(yùn)行,、管理,，切實(shí)為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)：
一、引進(jìn)和建設(shè)的要求
第一條 科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,，聚焦“七大千億產(chǎn)業(yè)”引進(jìn)知名高校,、國(guó)家級(jí)科研院所、知名科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)性研究機(jī)構(gòu)等,。同時(shí),，在北京、上海,、杭州,、深圳等地建立市外科創(chuàng)“飛地”平臺(tái)。
第二條 科創(chuàng)平臺(tái)要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,、科學(xué)布局,、審慎設(shè)立、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,?？苿?chuàng)平臺(tái)引進(jìn)建設(shè)前要對(duì)引進(jìn)建設(shè)的必要性和平臺(tái)的功能定位、運(yùn)行機(jī)制,、規(guī)劃目標(biāo)及資金預(yù)算等方面進(jìn)行充分咨詢(xún)論證,。平臺(tái)須具備獨(dú)立法人資格，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,、企業(yè)化管理,。
第三條 市內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)的引進(jìn)建設(shè)要突出應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,，依托市外共建方的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)孵化,，重點(diǎn)圍繞臺(tái)州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)需求來(lái)建設(shè)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái),、孵化平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。
科創(chuàng)“飛地”平臺(tái)以研發(fā),、引智功能為主,，服務(wù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)對(duì)科創(chuàng)平臺(tái)的需求，積極引進(jìn)與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)入駐,，并以人才帶項(xiàng)目,，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)難題攻關(guān),，推動(dòng)研發(fā)成果落地臺(tái)州或直接服務(wù)于臺(tái)州本土企業(yè),。
二、管理體制
第四條 建立市科創(chuàng)平臺(tái)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組）,，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng)擔(dān)任,。市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督工作,。建立市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì),，研究科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理中的方案論證,、平臺(tái)定位,、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、政策保障和重大問(wèn)題處置等工作,，審定重大項(xiàng)目決策咨詢(xún),、審核績(jī)效考評(píng)結(jié)果等重大事項(xiàng)。
市人才工作機(jī)構(gòu)牽頭所引進(jìn)重大人才項(xiàng)目的研判,，市科技局負(fù)責(zé)牽頭重大科技項(xiàng)目的研判引進(jìn),，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排管理，市國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,，市投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)科創(chuàng)平臺(tái)推介宣傳和項(xiàng)目招引落地協(xié)調(diào)等工作,，市金投集團(tuán)負(fù)責(zé)科創(chuàng)基金的設(shè)立，市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)科創(chuàng)“飛地”平臺(tái)的物理空間資產(chǎn)的購(gòu)置,，臺(tái)州灣集聚區(qū)（高新區(qū),、綠心）管委會(huì)負(fù)責(zé)市內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)投資建設(shè)。
第五條 臺(tái)州灣集聚區(qū)（高新區(qū),、綠心）管委會(huì)為科創(chuàng)平臺(tái)的承擔(dān)主體（以下稱(chēng)科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體）,，負(fù)責(zé)市內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)日常監(jiān)管和科創(chuàng)“飛地”平臺(tái)的日常管理,、組建管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地等工作,?？苿?chuàng)“飛地”平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的組建方案和構(gòu)成需報(bào)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。
第六條 市內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)實(shí)行理事會(huì)（管理委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的主任（院長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制,。理事會(huì)（管理委員會(huì)）是平臺(tái)的最高管理決策機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)章程制定、內(nèi)控制度審定,、重大人事任免（管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)組建）,、年度工作計(jì)劃和資金預(yù)算決算編制、聽(tīng)取平臺(tái)負(fù)責(zé)人的年度履職報(bào)告,、研究重大決策事項(xiàng)等,。章程須明確平臺(tái)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。召開(kāi)理事會(huì)（管理委員會(huì)）會(huì)議每年不少于一次,，其中每年年末或年初應(yīng)當(dāng)召開(kāi)一次,。
第七條 切實(shí)加強(qiáng)資金管理。政府性扶持資金由市財(cái)政局列入年度預(yù)算,，核撥給科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體,，科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體根據(jù)合作協(xié)議及績(jī)效、執(zhí)行進(jìn)度撥付給相關(guān)的科創(chuàng)平臺(tái),?？苿?chuàng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)所得資金按章程及財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)使用。涉及人才,、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化,、金融工作,、商務(wù)等部門(mén)的扶持政策，按現(xiàn)行渠道由各業(yè)務(wù)歸口部門(mén)受理兌現(xiàn),，做到同一項(xiàng)目不重復(fù)安排資金補(bǔ)助,。資金使用情況按規(guī)定定期審計(jì)。
科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體要制定資金管理辦法,，并且嚴(yán)格執(zhí)行,；存在問(wèn)題的，先停止撥付資金,，對(duì)原有的扶持資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,，確保資金安全?？苿?chuàng)平臺(tái)及入駐企業(yè)騙取財(cái)政資金或未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定的,，將視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任單位,、責(zé)任人實(shí)行限期整改、停撥或追回財(cái)政資金等處理,。構(gòu)成違紀(jì)違法的,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并依法計(jì)入單位或個(gè)人失信記錄,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八條 科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體根據(jù)實(shí)際情況制定科創(chuàng)“飛地”平臺(tái)租金,、水電收取標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的優(yōu)惠政策,，報(bào)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；與管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)簽定相應(yīng)的協(xié)議,，約定租金,、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等支付方式,。對(duì)重大項(xiàng)目的引進(jìn),，及申請(qǐng)物理空間超過(guò)500平方米的項(xiàng)目，由市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。
科創(chuàng)平臺(tái)涉及重大裝備設(shè)施（貴重儀器）的采購(gòu),、重大實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的建設(shè)要報(bào)科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體審核。物理空間要高效使用,，多占的要及時(shí)收回,。
第九條 科創(chuàng)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)管理，完善相關(guān)項(xiàng)目管理制度,，建立項(xiàng)目引入負(fù)面清單,，清單內(nèi)容包括但不限于主體不明確、團(tuán)隊(duì)缺乏支撐,、與臺(tái)州產(chǎn)業(yè)緊密度差等,。一般項(xiàng)目引進(jìn)要集體論證，重大項(xiàng)目或者前沿項(xiàng)目要委托開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún),，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再由市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,。非科創(chuàng)類(lèi)的或已產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，不能引入到科創(chuàng)平臺(tái),。已畢業(yè)項(xiàng)目要及時(shí)退出并轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn),；項(xiàng)目孵化期限超過(guò)合同期限半年以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體,；超過(guò)一年以上的,，同時(shí)報(bào)告市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十條 以財(cái)政資金支持為主的科創(chuàng)平臺(tái),，管理層組成人員應(yīng)報(bào)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，其他人員要定崗定編定職責(zé),，實(shí)行工作績(jī)效考核，做到精簡(jiǎn)高效,。事業(yè)編人員按照國(guó)家事業(yè)單位有關(guān)制度進(jìn)行管理,，外聘人員按照內(nèi)部制定的人事管理制度進(jìn)行管理。
三,、考核評(píng)價(jià)工作
第十一條 科創(chuàng)平臺(tái)的考核由市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),，市級(jí)相關(guān)部門(mén)及科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體參與，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,，考核結(jié)果報(bào)市科創(chuàng)平臺(tái)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。重大事項(xiàng)提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
第十二條 考核指標(biāo)任務(wù)根據(jù)共建協(xié)議由市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體會(huì)同管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)提出,，報(bào)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組審定?？?jī)效考核要重點(diǎn)突出科技成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育、研發(fā)項(xiàng)目和研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn),、科技企業(yè)孵化等,，以及對(duì)我市產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題解決情況和對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)情況。
第十三條 科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)建立科創(chuàng)平臺(tái)績(jī)效獎(jiǎng)懲制度,，獎(jiǎng)懲與成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育、項(xiàng)目招商,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金組建,、場(chǎng)地使用效率等方面的績(jī)效掛鉤；采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式,，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的積極性。管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立入駐項(xiàng)目管理檔案,，加強(qiáng)日常管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,。管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)在企業(yè)管理,、扶持資金使用監(jiān)管、配套政策執(zhí)行等方面由于管理不善造成損失的,，應(yīng)對(duì)平臺(tái)或管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)核減經(jīng)費(fèi),。
第十四條 建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，若出現(xiàn)科創(chuàng)平臺(tái)合作共建的條件發(fā)生重大變化,、負(fù)責(zé)人履職不到位,、內(nèi)部重大矛盾,、運(yùn)行績(jī)效明顯低下等問(wèn)題嚴(yán)重影響正常建設(shè)和運(yùn)行的，科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體應(yīng)及時(shí)報(bào)告市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并根據(jù)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組安排,，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的評(píng)估、審計(jì),。市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估,、審計(jì)結(jié)果，研究提出中止,、退出或整改的意見(jiàn),。市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或科創(chuàng)平臺(tái)承擔(dān)主體根據(jù)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置意見(jiàn)啟動(dòng)相應(yīng)的中止、退出程序,，涉及問(wèn)題整改的督促科創(chuàng)平臺(tái)及時(shí)整改,。處置結(jié)果報(bào)市科創(chuàng)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十五條 本意見(jiàn)所指的科創(chuàng)平臺(tái)是指市政府引進(jìn)或建設(shè)并由市級(jí)財(cái)政支持的創(chuàng)新載體,。
臺(tái)州市人民政府辦公室
2019年12月17日
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