91制片厂麻豆女演员|荔枝视频香蕉视频|麻豆文化传媒APP官网最新黄|91啦丨九色丨蝌蚪人妻|麻豆AV传媒在线播放免费观看|亚洲不卡码一区二区三区|国产精品视频一区二区噜噜|夯先生91大神|在线观看免费在线观看免费|韩国网红主播网站高清,香港级片,麻豆传媒MD0065艾秋观看,91特制制片厂

臺州市測繪應(yīng)急保障預(yù)案

1    總則

1. 1    編制目的

1.2    編制依據(jù)

1.3    適用范圍

2    組織體系及職責(zé)

2. 1   領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2    辦事機構(gòu)

2.3    工作機構(gòu)

2.4    相關(guān)單位職責(zé)

2.5    地方機構(gòu)

2.6    社會力量

3    應(yīng)急響應(yīng)

3. 1    響應(yīng)分級和啟動條件

3.2    響應(yīng)啟動與終止

3.3    響應(yīng)措施

3.4    安全防護(hù)

4    后期工作

4. 1    應(yīng)急成果管理

4.2    事件分析與評估

4.3    災(zāi)情監(jiān)測

4.4    恢復(fù)重建

4.5    工作總結(jié)

4.6    責(zé)任追究與獎勵

5    保障措施

5. 1    機制保障

5.2    隊伍保障

5.3    資金保障

5.4    技術(shù)保障

5.5    基礎(chǔ)設(shè)施保障

6    培訓(xùn)、演練與宣傳

7    附則

1 總則

1. 1 編制目的

建立健全臺州市測繪應(yīng)急保障工作機制,，提高測繪地理信息 在全市突發(fā)公共事件處置工作中的應(yīng)急保障能力,，為應(yīng)急指揮決 策、善后處理,、調(diào)查評估和災(zāi)后恢復(fù)重建提供測繪地理信息保障 服務(wù),。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國測繪 法》《國家測繪應(yīng)急保障預(yù)案》《浙江省測繪地理信息條例》《浙江 省測繪應(yīng)急保障預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臺 州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市轄區(qū)發(fā)生,、涉及跨縣（市） 或超出事發(fā)地 測繪應(yīng)急保障隊伍處置能力的重大和特別重大突發(fā)公共事件的測 繪應(yīng)急保障工作,，以及市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他 重要測繪應(yīng)急保障任務(wù),。

2 組織體系及職責(zé)

2. 1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

測繪應(yīng)急保障工作參與突發(fā)公共事件處置時,，市相關(guān)應(yīng)對突 發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)即為市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。

必要時，經(jīng)市政府同意,，成立市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)測繪應(yīng)急保障工作,。成員單位主要包括市自然資源和規(guī)劃局,、市應(yīng)急管理局、市公安局,、市財政局,、臺州軍分 區(qū)、市氣象局,、浙江省臺州機場管理有限公司,、電信臺州分公司、移動臺州分公司,、聯(lián)通臺州分公司,。

2.2 辦事機構(gòu)

設(shè)立市測繪應(yīng)急保障辦公室（ 以下簡稱市測繪應(yīng)急辦）。 市 測繪應(yīng)急辦設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局,，在市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)下落實測繪應(yīng)急保障工作任務(wù),，組織實施測繪應(yīng)急保障的應(yīng) 急響應(yīng)行動，并負(fù)責(zé)與各測繪應(yīng)急保障隊伍網(wǎng)點的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),，指 導(dǎo)各縣（市,、區(qū)） 測繪應(yīng)急保障預(yù)案制定等工作。

2.3 工作機構(gòu)

市測繪應(yīng)急辦下設(shè)測繪應(yīng)急保障組,，通過政府采購的方式確 定一家測繪單位承擔(dān)具體工作,。具體職責(zé)為： 負(fù)責(zé)測繪應(yīng)急保障 技術(shù)方案的制定、新技術(shù)研究等工作,； 負(fù)責(zé)保養(yǎng)測繪應(yīng)急保障裝 備和開展測繪應(yīng)急演練,； 負(fù)責(zé)應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)的更新與共享,，

提供突發(fā)公共事件發(fā)生地測繪地理信息成果,； 實施突發(fā)公共事件 發(fā)生地測繪應(yīng)急保障任務(wù)，做好應(yīng)急地圖產(chǎn)品的編制,、快速出圖,、

應(yīng)急導(dǎo)航和位置服務(wù)及測繪地理信息數(shù)據(jù)的集成和展示，結(jié)合基 礎(chǔ)測繪成果和相關(guān)專題資料開展遙感監(jiān)測和分析評估研究,。

2.4 相關(guān)單位職責(zé)

（ 1 ）市自然資源和規(guī)劃局： 根據(jù)市委,、市政府和省自然資源廳 指令以及突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，啟動測繪應(yīng)急保障 響應(yīng),； 負(fù)責(zé)測繪應(yīng)急保障任務(wù)的組織,、實施和監(jiān)督管理,； 承擔(dān)市測繪應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

（2 ）市應(yīng)急管理局： 負(fù)責(zé)下達(dá)市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的測繪應(yīng) 急要求,，提出測繪應(yīng)急保障需求,； 提供相關(guān)突發(fā)公共事件的情況， 為測繪應(yīng)急提供必要工作條件,。

（3 ）市公安局： 負(fù)責(zé)為測繪應(yīng)急保障人員及裝備提供安全,、 通行保障。

（4 ）市財政局：負(fù)責(zé)安排測繪應(yīng)急保障及運維管理所需經(jīng)費 等,。

（5 ）臺州軍分區(qū)： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無人飛行器,、載人機航空攝影空 域安排，指導(dǎo)規(guī)避重要軍事設(shè)施和禁飛區(qū),，協(xié)助辦理飛行許可證 和飛行計劃的審批,。

（6 ）市氣象局： 負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共事件發(fā)生地的短、中期天 氣情況和分析預(yù)報,。

（7 ）浙江省臺州機場管理有限公司：負(fù)責(zé)測繪應(yīng)急航空器在 臺州機場的飛行保障工作,，負(fù)責(zé)測繪應(yīng)急航空器在臨時起降點的 飛行計劃處理和飛行調(diào)配工作。

（8 ）電信臺州分公司,、移動臺州分公司,、聯(lián)通臺州分公司： 為測繪應(yīng)急保障工作提供網(wǎng)絡(luò)通信保障。

（9 ）各類突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)：負(fù)責(zé)提出測繪應(yīng)急保 障需求,，同時及時,、準(zhǔn)確提供突發(fā)公共事件的相關(guān)情況，包括種 類,、發(fā)生時間,、地點、先期處置情況,、存在的隱患等,，并為測繪 應(yīng)急保障具體實施單位提供必要工作條件。

2.5 地方機構(gòu)

各縣（市,、區(qū)） 自然資源規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測 繪應(yīng)急保障工作,，明確相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立健全測繪應(yīng)急保障機 制,，制定相應(yīng)預(yù)案,。各級政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，共同做 好測繪應(yīng)急保障工作,。測繪技術(shù)力量較強的縣（市,、區(qū)） 要充分 發(fā)揮骨干作用，并協(xié)助周邊地區(qū)開展測繪應(yīng)急保障工作,。

2.6 社會力量

市內(nèi)其他測繪單位作為市測繪應(yīng)急保障體系的重要補充力量,，必要時在市測繪應(yīng)急辦的動員下,，協(xié)助承擔(dān)航天、航空遙感 數(shù)據(jù)獲取和無人機數(shù)據(jù)采集處理等測繪應(yīng)急保障任務(wù),。

3 應(yīng)急響應(yīng)

3. 1 響應(yīng)分級和啟動條件

根據(jù)突發(fā)公共事件處置工作對測繪地理信息保障的需求程度,，測繪應(yīng)急保障響應(yīng)分為 I 級和 II 級兩個等級。

以提供現(xiàn)有測繪成果和地理信息數(shù)據(jù)為主,，只需少量事發(fā)現(xiàn) 場地理信息數(shù)據(jù)加工,、處理以及專題地圖制作、遙感動態(tài)監(jiān)測的,， 啟動 II 級響應(yīng),； 需測繪應(yīng)急保障組趕赴突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展地 理信息數(shù)據(jù)采集、加工,、處理的,，或需提供遙感動態(tài)監(jiān)測和評估 分析的，以及承擔(dān)市委,、市政府和省自然資源廳交辦的其他重要 測繪應(yīng)急保障任務(wù)的,，啟動 I 級響應(yīng)。

3.2 響應(yīng)啟動與終止

突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)認(rèn)定突發(fā)公共事件應(yīng)對工作需要測繪應(yīng)急保障的,，向市自然資源和規(guī)劃局（市測繪應(yīng)急辦） 通報 突發(fā)公共事件基本情況,，提出測繪應(yīng)急保障需求。市自然資源規(guī) 劃局（市測繪應(yīng)急辦） 據(jù)情確認(rèn)測繪應(yīng)急響應(yīng)等級并采取相應(yīng)測 繪應(yīng)急響應(yīng)措施,。

測繪應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到 I 級啟動標(biāo)準(zhǔn)時,，認(rèn)為有必要成立市測繪 應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的，應(yīng)立即報告市政府,。經(jīng)市政府同意后,，成 立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)迅速啟動本單位應(yīng)急程序,， 并根據(jù)職責(zé)分工,，部署開展測繪應(yīng)急保障相關(guān)工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)部門按規(guī)定宣布停止 執(zhí)行應(yīng)急處置措施或者宣布解除警報,、終止預(yù)警后,，測繪應(yīng)急響 應(yīng)同時終止。測繪應(yīng)急保障工作完成后,，相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)隨即 撤銷,。

3.3 響應(yīng)措施

3. 3. 1 II 級響應(yīng)措施

（ 1 ）參與應(yīng)急處置會商,，及時傳達(dá)有關(guān)指令,、文件要求，聯(lián) 絡(luò)相關(guān)縣（市,、區(qū)） 測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)做好準(zhǔn)備工作,，收集 各地上報信息,。

（2 ）根據(jù)救援與處置工作需要，收集國家,、省級,、市級相關(guān) 部門專題數(shù)據(jù)，快速加工,、處理事發(fā)地專題測繪成果,。

（3 ）開通成果資料提供綠色通道，按照相關(guān)規(guī)定即時辦理,， 在應(yīng)急響應(yīng)啟動后 2 小時內(nèi),，根據(jù)需求提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測 繪成果與地理信息資料。

（4 ）必要時,，協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件發(fā)生地周邊測繪應(yīng)急保障隊 伍和社會力量趕赴現(xiàn)場采集地理信息數(shù)據(jù),。

（ 5 ）落實測繪應(yīng)急保障組人員、設(shè)備及有關(guān)物資,，實行 2 人 24 小時輪流值班,。

3.3.2 I 級響應(yīng)措施

在 II 級測繪應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（ 1 ）測繪應(yīng)急保障組趕赴現(xiàn)場,，與當(dāng)?shù)販y繪應(yīng)急保障工作機 構(gòu)一起開展工作,。

（2 ）向空域管理部門申請空域使用，做好突發(fā)公共事件發(fā)生 地?zé)o人機臨時停放,、起降和相關(guān)保障協(xié)調(diào),。

（3 ）及時采用航空攝影（利用無人飛行器，必要時利用載人 飛機）,、衛(wèi)星遙感等手段獲取突發(fā)公共事件現(xiàn)場遙感信息或視頻資 料,，并迅速進(jìn)行二、三維影像處理和分析評估,，為突發(fā)公共事件 應(yīng)對科學(xué)決策,、現(xiàn)場指揮、災(zāi)情評估提供測繪地理信息保障,。

（4 ）市測繪應(yīng)急辦實行 2 人 24 小時輪流值班,。

3.4 安全防護(hù)

測繪應(yīng)急保障人員應(yīng)增強安全防范意識，除了按照測繪作業(yè) 人員安全規(guī)范要求操作外,，在現(xiàn)場工作還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（ 1 ）在測繪應(yīng)急實施過程中設(shè)置 1 人負(fù)責(zé)安全瞭望,，發(fā)現(xiàn) 險情及時提醒作業(yè)人員。

（2 ）無人機在遠(yuǎn)離危險源的地方起飛,，注意避讓測繪區(qū)域內(nèi) 的高壓電線等,。

（3 ）參與測繪應(yīng)急的設(shè)備和人員購買商業(yè)保險。

4 后期工作

4. 1 應(yīng)急成果管理

加強測繪應(yīng)急保障成果管理,，做好歸檔入庫等工作,。測繪應(yīng) 急保障成果屬于國家秘密的,，使用人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在 7 日內(nèi)補辦測 繪成果提供使用審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照國家保密和測繪成果管理 相關(guān)法律法規(guī)做好保管使用工作,。對不具備長期保管條件的,，應(yīng) 當(dāng)在應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后 20 日內(nèi)，按規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的涉密測繪應(yīng) 急保障成果進(jìn)行銷毀處理并報提供部門備案,。

4.2 事件分析與評估

利用突發(fā)公共事件發(fā)生地事發(fā)前后的測繪地理信息成果和 相關(guān)專題資料,，運用測繪地理信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，為有關(guān)部 門開展事件分析評估提供支撐,。

4.3 災(zāi)情監(jiān)測

對海洋,、地質(zhì)、地震,、洪澇等自然災(zāi)害事件,，按有關(guān)部門要 求,  對災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，以防次生災(zāi)害發(fā)生,。

4.4 恢復(fù)重建

應(yīng)急工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為突發(fā)公共事件處置和災(zāi)后恢復(fù) 重建提供測繪地理信息保障服務(wù)。

4.5 工作總結(jié)

測繪應(yīng)急保障組應(yīng)當(dāng)在測繪應(yīng)急保障工作結(jié)束后 5 個工作日 內(nèi)將工作總結(jié)和評估報告報送市測繪應(yīng)急辦,，由市測繪應(yīng)急辦審核后報市測繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。

4.6 責(zé)任追究與獎勵

對在測繪應(yīng)急保障工作中存在失職、瀆職行為的,，依照國家 有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,，追究當(dāng)事人責(zé)任； 構(gòu)成犯罪的,，依法 追究刑事責(zé)任,。對在測繪應(yīng)急保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和 個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵,。

5 保障措施

5. 1 機制保障

市級相關(guān)單位要建立突發(fā)公共事件處置信息通報機制,，指定 聯(lián)絡(luò)員，保障信息暢通,，確保及時獲取和傳達(dá)準(zhǔn)確,、權(quán)威的突發(fā) 公共事件信息，研判測繪應(yīng)急保障需求,，快速作出響應(yīng),，提高測 繪應(yīng)急保障響應(yīng)能力。建立市級,、縣（市,、區(qū)） 測繪應(yīng)急聯(lián)動機 制，形成測繪應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，編制測繪應(yīng)急保障工作通訊錄,， 上下協(xié)同,，保障信息暢通,，確保在突發(fā)事件發(fā)生時,，第一時間掌 握測繪應(yīng)急保障需求，及時啟動各級人員,、技術(shù),、物資、裝備等 測繪應(yīng)急保障響應(yīng),。建立和健全應(yīng)急狀態(tài)下空域使用快捷審批和 測繪應(yīng)急演練空域使用保障機制,。

5.2 隊伍保障

測繪應(yīng)急保障組應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，強化測繪應(yīng)急保障 快速響應(yīng)隊伍建設(shè),。各縣（市,、區(qū)） 自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)根 據(jù)測繪應(yīng)急保障需求和本地測繪應(yīng)急保障能力現(xiàn)狀，建立和健全 測繪應(yīng)急保障隊伍,，配備相應(yīng)測繪應(yīng)急裝備,。

5.3 資金保障

測繪應(yīng)急等基礎(chǔ)性、公益性測繪所需經(jīng)費,，納入本級政府預(yù) 算,。 因突發(fā)公共事件處置進(jìn)行大范圍作業(yè)所需的經(jīng)費，由財政部 門按規(guī)定予以保障,。對測繪應(yīng)急保障資金的使用,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督 和全過程績效管理。

5.4 技術(shù)保障

測繪應(yīng)急保障組要與地方應(yīng)急測繪保障力量共享相關(guān)測繪 地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)及專業(yè)資料,。各縣（市,、區(qū)） 自然資源規(guī)劃 主管部門應(yīng)積極組織測繪單位深入研究地理信息快速獲取、處理,、 集成,、傳輸服務(wù)技術(shù)，完善測繪應(yīng)急保障服務(wù)平臺,，不斷提升技 術(shù)支撐能力,。利用測繪地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)及專業(yè)資料，建立災(zāi) 害預(yù)測預(yù)警模型,，為災(zāi)害防御提供科學(xué)依據(jù),。建立市測繪應(yīng)急保 障通信網(wǎng)絡(luò)及備用通信系統(tǒng)，有效應(yīng)對突發(fā)公共事件,。

5.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

各縣（市,、區(qū)） 自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)組織編制測繪應(yīng)急 保障技術(shù)裝備規(guī)劃，加快低空攝影裝備配備及相關(guān)軟硬件迭代升 級。

各級測繪應(yīng)急保障隊伍應(yīng)主動收集,、整理突發(fā)公共事件重點 防范地區(qū)的各類專題信息和測繪成果,，根據(jù)潛在需求，有針對性 地組織制作各種專題測繪產(chǎn)品,，確保在需要測繪應(yīng)急保障時,，能 夠快速響應(yīng)、高效服務(wù),。

6 培訓(xùn),、演練與宣傳

市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)定期組織開展測繪應(yīng)急保障人員培訓(xùn)，制定年度演練計劃,，及時組織全市性綜合測繪應(yīng)急演練,，提升協(xié) 同應(yīng)急處置能力。加強宣傳報道,，提高全社會對測繪應(yīng)急保障工 作重要性的認(rèn)識,。

7 附則

市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時修訂完善本預(yù) 案,。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市測繪與地理信息應(yīng)急保障預(yù)案的通知》（ 臺政辦發(fā)〔2016〕 117 號）同時廢止,。

臺州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1    總則

1. 1    編制目的

1.2    編制依據(jù)

1.3    適用范圍

1.4    工作原則

1.5    事故分級

2    組織指揮體系與職責(zé)

2. 1    市級指揮機構(gòu)

2.2    縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急組織機構(gòu)

2.3    有關(guān)單位應(yīng)急組織機構(gòu)

3    預(yù)防與預(yù)警

3. 1    生產(chǎn)安全風(fēng)險防控

3.2    預(yù)警行動

4    應(yīng)急處置

4. 1    先期處置

4.2    事故報告

4.3    應(yīng)急響應(yīng)

4.4   信息發(fā)布

4.5    響應(yīng)升級或降級

4.6    響應(yīng)終止

5    后期處置

5. 1    善后處置

5.2    事故調(diào)查評估

5.3    有關(guān)責(zé)任

6    應(yīng)急保障

6. 1    隊伍保障

6.2    通信保障

6.3    裝備物資保障

6.4    交通運輸保障

6.5    治安保障

6.6    醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7    經(jīng)費保障

6.8    教育培訓(xùn)

6.9    應(yīng)急演練

7    附則

7. 1    預(yù)案管理

7.2    預(yù)案實施

1 總則

1. 1 編制目的

進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（ 以下簡稱房屋市 政工程） 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險,，及時,、有 序、高效,、妥善地處置事故,，排除隱患，最大程度減少人員傷亡,、 財產(chǎn)損失以及不良社會影響,，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事 件應(yīng)對法》《中華人民共和國建筑法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條 例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 等文件編制,。

1.3 適用范圍

適用于本市行政區(qū)域內(nèi),、建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的房屋市政 工程施工過程中，發(fā)生的造成人身傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。

1.4 工作原則

生命至上,，安全第一； 預(yù)防為主,，依法規(guī)范,； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié) 同作戰(zhàn)； 分級管理,，屬地為主,； 快速反應(yīng)，信息公開,； 依靠科技,， 提高素質(zhì)。

1.5 事故分級

按照事故危害程度,、人員傷亡,、經(jīng)濟損失和影響范圍,，將房 屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大,、重大、較大和一般 4 個級別,。

1.5. 1 特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，是指出現(xiàn)以下情形之 一：

（ 1 ）造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷,，或者 1 億 元以上直接經(jīng)濟損失的,；

（2 ）疏散轉(zhuǎn)移 10 萬人以上的；

（3 ）事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會影響的,；

（4 ）國務(wù)院認(rèn)定為特別重大生產(chǎn)安全事故的。

1.5.2 重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（ 1 ）造成 10 人以上 30 人以下死亡,，或者 50 人以上 100 人 以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的,；

（2 ）造成嚴(yán)重社會影響,，超出市政府應(yīng)急處置能力的；

（3 ）省政府認(rèn)定為重大生產(chǎn)安全事故的,。

1.5.3 較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（ 1 ）造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以 下重傷,，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的,；

（2 ）造成較大社會影響，超出縣（市,、區(qū)） 政府應(yīng)急處置能 力的,；

（3 ）市政府認(rèn)定為較大生產(chǎn)安全事故的。

1.5.4 一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故

一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（ 1 ）造成 3 人以下死亡,，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2 ）產(chǎn)生一定社會影響的,。

上述等級劃分所稱的“以上”包括本數(shù),，“以下”不包括本數(shù)。

2 組織指揮體系與職責(zé)

2. 1 市級指揮機構(gòu)

發(fā)生較大,、重大,、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故時， 成立市房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（ 以下簡稱市指揮 部）,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮協(xié)調(diào)全市房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室,、現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急救援專家 組,。

2. 1. 1 市指揮部

指揮長： 市政府分管副市長。

副指揮長： 市政府分管副秘書長,、市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人,、市 綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人,、市公安局分 管負(fù)責(zé)人和市消防救援支隊主要負(fù)責(zé)人,。

成員： 市委宣傳部（市新聞辦、市委網(wǎng)信辦）,、市發(fā)展改革委,、 市經(jīng)信局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、 市生態(tài)環(huán)境局,、市建設(shè)局、市交通運輸局,、市水利局,、市衛(wèi)生健 康委、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市商務(wù)局、市消防救援支隊,、臺州軍分區(qū),、武警臺州支隊、市氣象局,、臺州電業(yè)局負(fù)責(zé)人 和事發(fā)地縣（市,、區(qū)） 政府主要領(lǐng)導(dǎo),。可根據(jù)應(yīng)急處置的需要,， 增加其他市級有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市指揮部成員,。

2. 1.2 市指揮部主要職責(zé)

（ 1 ）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府,、市委、市政 府關(guān)于房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作決策部署,。

（2 ）協(xié)助省指揮部處理全市重大,、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

（3 ）統(tǒng)一指揮全市較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處 置工作,。

（4 ）啟動和終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。

（5 ）統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援保障物資、交通工 具,、裝備器材及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,。

（6 ）協(xié)調(diào)臺州軍分區(qū),、武警臺州支隊,、省部屬在臺工作部 門參與房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。

（7 ）向市委,、市政府,、省建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳報告事故 和救援情況,，必要時請求協(xié)助支援,。

2. 1.3 成員單位職責(zé)

市委宣傳部（市新聞辦、市委網(wǎng)信辦）： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道,、新聞發(fā)布,、媒體接 待和輿論引導(dǎo)工作； 指導(dǎo)做好涉及較大,、重大,、特別重大房屋市 政工程生產(chǎn)安全事故的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測,、研判,，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,，及時處置不良信息,， 指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

市發(fā)展改革委： 與市建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局共同支持有 關(guān)縣（市,、區(qū)） 做好重大災(zāi)后重建項目規(guī)劃工作,。

市經(jīng)信局： 指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好事故應(yīng) 急處置通信保障工作,，盡快恢復(fù)在事故中被破壞的公用電信網(wǎng)通 信設(shè)備,。

市公安局： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機關(guān)開展人員疏散撤離、事 故現(xiàn)場警戒,、撤離區(qū)域治安管理,； 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機關(guān)加強 事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制，保障救援通道的暢通,； 依法查 處違法犯罪行為,； 參與事故調(diào)查處理工作。

市民政局： 做好符合低保,、低邊等條件的受災(zāi)人員的基本生 活救助工作,，協(xié)助做好遇難人員遺體處置工作。

市財政局： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作,，監(jiān)督應(yīng)急資金 的使用,。

市自然資源和規(guī)劃局： 提供事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料(含地形資 料)，為事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐,。

市生態(tài)環(huán)境局： 對事故所造成的環(huán)境污染開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān) 測,、分析并提出污染處置建議； 指導(dǎo)污染物品清除和廢棄物處置,。

市建設(shè)局： 牽頭做好房屋市政工程施工生產(chǎn)安全監(jiān)管及預(yù)警,，及時掌握事故情況； 組織建設(shè)行業(yè)救援隊伍參加事故應(yīng)急救 援工作,； 參與房屋市政工程施工生產(chǎn)安全較大事故的調(diào)查處理,；

牽頭組織評估、修訂全市房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案,，指導(dǎo)督促縣（市,、區(qū)） 房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案的編制； 牽頭組織房屋市政工程施工生產(chǎn)安全事故救援體系 建設(shè),、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。

市交通運輸局： 協(xié)調(diào)緊急運力運輸事故現(xiàn)場的人員及應(yīng)急設(shè) 備、物資,，視情啟動高速公路應(yīng)急綠色通道,。

市綜合執(zhí)法局： 牽頭做好市政設(shè)施使用、維護(hù)生產(chǎn)安全監(jiān)管 及預(yù)警,，及時掌握事故情況,； 組織救援隊伍參加市政設(shè)施使用、 維護(hù)過程中事故應(yīng)急救援工作,； 參與市政設(shè)施使用,、維護(hù)較大生 產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,； 牽頭組織評估、修訂全市市政設(shè)施使用,、 維護(hù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)） 市政設(shè)施使 用,、維護(hù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制,； 牽頭組織市政設(shè)施使用、 維護(hù)生產(chǎn)安全事故救援體系建設(shè),、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。

市水利局： 提供事故區(qū)域相關(guān)水文資料，為事故應(yīng)急處置提 供技術(shù)支撐,。

市衛(wèi)生健康委： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援工作,，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi) 生健康行政部門對事故傷病員的現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作,， 做好傷病員分檢,、救治統(tǒng)計工作； 根據(jù)需要做好現(xiàn)場防疫和消毒 工作,，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,，做好傷病員心理援助。

市應(yīng)急管理局： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援與處置,； 協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊 伍對事故中涉及的危險化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行緊急處置,； 指導(dǎo)和參 與較大、重大,、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

市市場監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故中涉及車 輛,、設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品的檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理,； 配合開展設(shè)施 質(zhì)量調(diào)查評估。

市商務(wù)局： 負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備,，統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備,。 市消防救援支隊： 負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急搶險救援工作，統(tǒng)籌調(diào)度社會救援力量和資源參與處置,； 指導(dǎo),、參與火災(zāi)事 故調(diào)查處理。

臺州軍分區(qū)： 根據(jù)市政府或市指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署,，按 照有關(guān)規(guī)定,，組織協(xié)調(diào)民兵參與應(yīng)急救援行動； 必要時,，按有關(guān) 規(guī)定,，協(xié)調(diào)駐臺部隊參與應(yīng)急救援行動,。

武警臺州支隊： 根據(jù)市政府或市指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署， 按照有關(guān)規(guī)定,，組織,、指揮所屬力量參與應(yīng)急救援； 協(xié)助公安部 門維護(hù)應(yīng)急救援期間的社會治安秩序,，協(xié)助事發(fā)地政府開展人員 搜救,、疏散轉(zhuǎn)移等工作。

市氣象局： 做好突發(fā)事件現(xiàn)場氣象監(jiān)測,，提供事故區(qū)域相關(guān) 氣象資料,。

臺州電業(yè)局： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需電力保障工作。

事發(fā)地縣（市,、區(qū)） 政府： 第一時間組織先期處置,，做好轄 區(qū)內(nèi)事故現(xiàn)場人員疏散安置、社會救援力量支援,、后勤保障等方 面的工作,； 參與事故調(diào)查、評估,、處理,。

2. 1.4 市指揮部辦公室及其職責(zé)

市指揮部辦公室設(shè)在市建設(shè)局，為市指揮部辦事協(xié)調(diào)機構(gòu),，辦公室主任由市建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。主要職責(zé)： 根據(jù)市指揮 部授權(quán)，發(fā)布和解除較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng),；  組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位加強應(yīng)急聯(lián)動,，動員社會力量廣泛參 與，共同做好事故應(yīng)急處置與救援,； 組織事故起因及處置過程的 調(diào)查評估,； 承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)管理，召集市指揮部會議,、起 草與辦理文件,，負(fù)責(zé)信息傳達(dá)、收集,、分析,、報送、發(fā)布等工作,； 完成市指揮部交辦的其他工作,。

2. 1.5 應(yīng)急救援專家組

根據(jù)應(yīng)急工作需要，由市指揮部辦公室組織房屋市政工程建 筑,、巖土,、結(jié)構(gòu),、材料、建筑機械,、建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面 專家,，組建應(yīng)急救援專家組，為房屋市政工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防,、 搶險救援工作提供重要信息研判和專業(yè)技術(shù)支持,。必要時，專家 組參與應(yīng)急救援工作,，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部研判事故危害發(fā)展的 趨勢,、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案,，并參與事故調(diào)查,、研究、 處置等工作,。

2.2 縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急組織機構(gòu)

各縣（市、區(qū)） 政府應(yīng)參照本預(yù)案,，結(jié)合本地實際建立相應(yīng) 的應(yīng)急組織體系,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)一般房屋市 政工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。

2.3 有關(guān)單位應(yīng)急組織機構(gòu)

建設(shè),、施工、監(jiān)理等單位是房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 處置工作的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)事故即時處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作,。事故先期處置時，應(yīng)及時向工程所在地縣級以上建 設(shè)行政主管部門和應(yīng)急管理部門報告事故信息,，做好現(xiàn)場疏散,、 人員搜救等應(yīng)急救援工作； 參與事故善后和原因分析,、調(diào)查等工 作； 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)刂贫ǖ纳a(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案,，結(jié)合本單位實際情況,，制定房屋市政工程生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案； 建立健全應(yīng)急救援組織,，成立應(yīng)急救援隊伍,，配 備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，定期組織演練,。

3 預(yù)防與預(yù)警

3. 1 生產(chǎn)安全風(fēng)險防控

各縣（市,、區(qū)） 建設(shè)和綜合行政執(zhí)法主管部門應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng) 險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè),，進(jìn)一步實施 “防 危大、防高墜,、防死角盲區(qū)”安全提升工程,，強化安全監(jiān)管信息 化手段運用； 加強生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作,，對實行政府掛牌督辦 的重大隱患,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施,、整改資金,、整改時限和 應(yīng)急預(yù)案，確保及時整改,； 加強工程生產(chǎn)安全基礎(chǔ)建設(shè),，推動工 程質(zhì)量終身責(zé)任制落實，加大監(jiān)督檢查和抽查檢測力度,，加強對 城市軌道交通,、保障性住房、安置房等重大民生工程,，以及涉及 公共安全的地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)等重點部位和竣工驗收等重點環(huán) 節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量,； 監(jiān)督檢查建設(shè),、施工、監(jiān)理等單 位應(yīng)急預(yù)案編制,、定期演練和應(yīng)急物資配備情況,。

建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，建立健全生產(chǎn)安全管理制度，嚴(yán)格隱患排查,，確保及時閉環(huán)整改到位,，做好臺賬記錄； 建立健全危險源識別,、風(fēng)險評價和重 大危險源監(jiān)控制度,，對生產(chǎn)安全重大風(fēng)險源應(yīng)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、定 期檢查和監(jiān)測評估,； 結(jié)合本單位實際制定應(yīng)急預(yù)案,，建立完善應(yīng) 急組織體系，定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練； 對建設(shè)行政 主管部門提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,，及時消除隱患,。

3.2 預(yù)警行動

各縣（市、區(qū)） 建設(shè)和綜合行政執(zhí)法主管部門應(yīng)定期召開房 屋市政工程生產(chǎn)安全形勢分析會,，深入分析轄區(qū)工程生產(chǎn)安全事 故動態(tài),、薄弱環(huán)節(jié)和事故原因，形成生產(chǎn)安全形勢分析報告,。建 立 24 小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，迅速準(zhǔn)確接報事故信息和生 產(chǎn)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息。

各縣（市,、區(qū)） 建設(shè)和綜合行政執(zhí)法主管部門在收到生產(chǎn)安 全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息后,，應(yīng)及時分析研判事故發(fā)生的可能性和可 能造成的損失、影響,，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè),、施工、監(jiān)理等單位立刻開 展隱患排查整改,，跟蹤整改情況,，并視情況報告上一級建設(shè)行政 主管部門。

各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門根據(jù)職責(zé),，加強房屋市政 工程重大風(fēng)險點的監(jiān)測和信息共享,。各級自然資源和規(guī)劃、生態(tài) 環(huán)境,、水利,、地震、氣象等有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職能職責(zé)依法 開展監(jiān)測工作,，及時將監(jiān)測到的可能引發(fā)房屋市政工程生產(chǎn)安全 事故的有關(guān)信息通報同級建設(shè)行政主管部門,。

建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)根據(jù)隱患排查整改和危險源監(jiān)測情況,，開展風(fēng)險分析，明確有效的防范措施,，并將可能發(fā)生事故 的重大風(fēng)險點信息及時報告建設(shè)行政主管部門,。

4 應(yīng)急處置

4. 1 先期處置

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣（市,、區(qū)） 政 府應(yīng)當(dāng)立即按照本級房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，組織 指揮建設(shè)、應(yīng)急管理,、公安、衛(wèi)生健康、消防救援等部門和單位 以及專業(yè)救援機構(gòu),、社會應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援,，盡可能搶救受 害及受困人員，保護(hù)可能受到威脅的人群,，控制并消除事故影響,， 嚴(yán)防次生事故（ 災(zāi)害） 發(fā)生。

建設(shè),、施工,、監(jiān)理等單位在政府救援力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立 即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,，迅速開展搶險救援,，并全力協(xié)助做好 事故應(yīng)急處置工作。

4.2 事故報告

4.2. 1 報告程序

（ 1 ）房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員 應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告,； 施工單位要立即開展現(xiàn)場救援處置， 并于 1 小時內(nèi)將事故情況報告事發(fā)地建設(shè)行政主管部門（或綜合 行政執(zhí)法部門） 和應(yīng)急管理部門,。情況緊急時,，事故現(xiàn)場有關(guān)人 員可以將事故情況報告事發(fā)地縣級以上建設(shè)行政主管部門（或綜 合行政執(zhí)法部門） 和應(yīng)急管理部門。

（2 ）各縣（市,、區(qū)） 建設(shè)行政主管部門（或綜合行政執(zhí)法部門）接到房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實， 按照傷亡和損失情況對事故分級作出初步認(rèn)定,，按照國家規(guī)定的 時限和要求報告本級政府和上一級建設(shè)行政主管部門,。每級上報 的時間不得超過 2 小時，必要時可以越級上報,。

4.2.2 報告內(nèi)容

事故信息報告內(nèi)容主要包括發(fā)生時間,、地點、工程項目名稱,、 工程建設(shè)五方責(zé)任主體單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人信息,、事故初步原因、 影響范圍,、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等,，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展， 及時續(xù)報事故處置情況,。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度,，市級應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、 Ⅲ級,、 Ⅱ級,、 Ⅰ級 4 個級別,。各縣 （市、區(qū)） 政府可制定本區(qū)域內(nèi)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn),。

4.3. 1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，由事發(fā)地縣（市、區(qū)） 政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,。市建設(shè)局（或綜合行政執(zhí)法部門）,、 市應(yīng)急管理局采取以下Ⅳ級響應(yīng)措施：

（ 1 ）密切關(guān)注生產(chǎn)安全事故救援進(jìn)展，督促事發(fā)地政府加強 事故發(fā)展趨勢研判,。

（2 ）加強與事發(fā)地政府和市級有關(guān)部門溝通,，及時掌握次生 事故（ 災(zāi)害） 發(fā)生情況，必要時給予應(yīng)急救援指導(dǎo),。

（3 ）根據(jù)需要,，組織應(yīng)急救援專家組支援事故應(yīng)急救援，提 供技術(shù)支持,。

4.3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，由市政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng) 急處置工作。市建設(shè)局（或綜合行政執(zhí)法部門）,、市應(yīng)急管理局在 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步采取以下Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施：

（ 1 ）指導(dǎo)事發(fā)地政府開展應(yīng)急救援工作。

（2 ）根據(jù)救援需求,，協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)政府,，調(diào)撥應(yīng)急救援裝備 和物資。

（3 ）市建設(shè)局（或綜合行政執(zhí)法部門） 向省建設(shè)廳,、市政府 書面上報事故情況,。特殊情形下確實不能按時書面上報的，先電 話報告,， 了解核實情況后及時書面上報,。

4.3.3 Ⅱ級、 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大,、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，即時成立 市指揮部、市指揮部辦公室,、現(xiàn)場指揮部,。服從省指揮部統(tǒng)一指 揮，在Ⅳ級,、 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步采取以下Ⅱ級、

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施：

（ 1 ）根據(jù)本預(yù)案,，市指揮部辦公室緊急通知各成員集中辦 公,，并立刻派人進(jìn)駐現(xiàn)場指揮部應(yīng)急工作組,，緊急組織應(yīng)急救援 專家組進(jìn)駐現(xiàn)場。

（2 ）市指揮部主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促應(yīng)急救援,，聽取 事發(fā)地政府,、現(xiàn)場指揮部相關(guān)救援情況匯報。

（3 ）現(xiàn)場指揮部緊急制定救援方案,，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置 工作，開展現(xiàn)場搶險救援,、傷員救治,、秩序維護(hù)、群眾轉(zhuǎn)移等工 作,，及時搶修受破壞的道路和電信,、供水、供氣,、供電等公共設(shè) 施,，開展環(huán)境監(jiān)測，控制污染擴散,。

（4 ）必要時,，及時請求各方救援力量支援。市指揮部統(tǒng)一調(diào) 配應(yīng)急物資,、各方救援力量參與救援,。

（5 ）組織新聞報道和輿情引導(dǎo)工作，及時向社會公布事故救 援信息,。

（6 ）及時向省建設(shè)廳,、省應(yīng)急管理廳、市政府報告事故基本 情況,、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況,。

4.4 信息發(fā)布

重大、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布,，由 省指揮部和市政府負(fù)責(zé)組織實施,，市新聞辦、市委網(wǎng)信辦提供相應(yīng) 的協(xié)助,； 一般,、較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由 事發(fā)地縣（市,、區(qū)） 政府或其應(yīng)急指揮機構(gòu),、市政府或市應(yīng)急指 揮機構(gòu)組織實施。

（ 1 ）信息發(fā)布時限：對涉及重大,、特別重大的信息發(fā)布,，要 快速反應(yīng),，最遲在 5 小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在 24 小時內(nèi)舉行新聞 發(fā)布會,，并根據(jù)工作進(jìn)展情況,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

（2 ）信息發(fā)布內(nèi)容： 房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的發(fā)生時 間,、地點,、人員失蹤和傷亡情況、財產(chǎn)損失情況,、救援進(jìn)展情況,、 事故區(qū)域交通管制情況和臨時交通措施； 事故責(zé)任單位基本情況,；

事故初步原因,； 事故導(dǎo)致的次生事故（ 災(zāi)害） 的監(jiān)測和預(yù)警情況 等。

（3 ）信息發(fā)布形式：互聯(lián)網(wǎng)社交平臺官方賬號發(fā)布,、舉行新 聞發(fā)布會,、接受媒體采訪、提供新聞稿等,。

4.5 響應(yīng)升級或降級

當(dāng)事故或險情的危害進(jìn)一步擴大,，達(dá)到更高級別時，各級建 設(shè)行政主管部門（或綜合行政執(zhí)法部門） 和應(yīng)急管理部門應(yīng)及時 向上級主管部門報告,。經(jīng)研判,， Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)升級為Ⅱ級應(yīng)急響 應(yīng)的，或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)升級為 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的,，由省指揮部決定 并宣布應(yīng)急響應(yīng)升級,； Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)升級為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，由 市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)升級,。

當(dāng)事故或險情的危害得到有效控制,，可能發(fā)生的次生事故 （ 災(zāi)害） 因素被有效遏制時，重大,、特別重大房屋市政工程生產(chǎn) 安全事故由省指揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)降級,； 一般、較大事故 分別由事發(fā)地縣（市,、區(qū)） 政府或其應(yīng)急指揮機構(gòu),、市政府或市 應(yīng)急指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)降級。

4.6 響應(yīng)終止

當(dāng)事故或險情的危害以及可能發(fā)生的次生事故（ 災(zāi)害） 因素 被消除時,，重大,、特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，由省指 揮部決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,； 一般,、較大房屋市政工程生產(chǎn)安 全事故分別由事發(fā)地縣（市,、區(qū)） 政府或其應(yīng)急指揮機構(gòu)、市政 府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,。

5 后期處置

5. 1 善后處置

善后處置工作由事發(fā)地政府牽頭負(fù)責(zé),，必要時申請省、市政 府及省,、市級有關(guān)部門提供支持,。對事故造成的死、傷者及其家 屬按照規(guī)定做好安撫,、賠償及其他善后工作,。對緊急調(diào)集、征用 的人力物力依法依規(guī)給予補償,。及時開展受傷人員救治、救濟救 助,、心理干預(yù),。做好保險理賠及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境修復(fù),、次生事故 （ 災(zāi)害） 預(yù)防監(jiān)測工作,。

5.2 事故調(diào)查評估

一般、較大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，分別由事發(fā)地縣 （市,、區(qū)） 政府、市政府牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估,； 重大房 屋市政工程生產(chǎn)安全事故,，由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門牽頭 組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估； 特別重大房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,， 由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估,。

5.3 有關(guān)責(zé)任

對玩忽職守、瀆職或者遲報,、瞞報,、漏報重要情況的，依據(jù) 有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,； 構(gòu)成犯罪的，由司法 機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

6 應(yīng)急保障

6. 1 隊伍保障

建設(shè),、施工、監(jiān)理等單位要加強生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援 隊伍建設(shè),，加強專業(yè)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修培訓(xùn),，定期開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急處置能力。市,、縣（市,、區(qū)） 有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分 工，做好應(yīng)急處置力量建設(shè)和應(yīng)急救援專家隊伍組建工作,。鼓勵 和動員專業(yè)救援力量,、社會應(yīng)急力量參與房屋市政工程生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急處置。

6.2 通信保障

市經(jīng)信局牽頭建立健全房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通 信保障體系,，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,，協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信 運營企業(yè)開展應(yīng)急通信保障。

6.3 裝備物資保障

各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援裝備物資保障工作,，配備專用救援裝備器材,，完善裝備物資 儲備信息庫，加強日常維修保障,，確保用于搶險的工程車輛,、機 械設(shè)備狀態(tài)良好、物資器材充足,，確保搶險指令下達(dá)后隨時能進(jìn) 入事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險救援,。

6.4 交通運輸保障

各級交通運輸部門牽頭制定公路水路運輸工具調(diào)用保障制度，參與人員疏散,、物資運輸保障,，視情啟動高速公路應(yīng)急綠色 通道。

6.5 治安保障

各級公安部門負(fù)責(zé)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的 治安保障,，組織實施現(xiàn)場治安警戒,，協(xié)助事發(fā)地政府做好相關(guān)工 作。必要時,，市政府或市指揮部根據(jù)有關(guān)應(yīng)急救援部署,，按照有關(guān)規(guī)定，商請解放軍,、武警力量予以協(xié)助配合,。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門建立醫(yī)療救治保障制度，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量,，負(fù)責(zé)醫(yī)療救治,、疫病防控、心理干 預(yù)等工作,。

6.7 經(jīng)費保障

房屋市政工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費,，按照現(xiàn)行財 政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，實行分級承擔(dān)。房屋市政工程建設(shè),、 施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于工程生產(chǎn)安全事故 日常防范,、應(yīng)急處置,、物資儲備和應(yīng)急演練。

6.8 教育培訓(xùn)

各級政府有關(guān)部門和房屋市政工程建設(shè),、施工,、監(jiān)理等單位 加強房屋市政工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置知識宣傳、培訓(xùn) 教育,，提升從業(yè)人員和公眾安全防范意識和自救技能,。

6.9 應(yīng)急演練

各級建設(shè)行政主管部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)每 2 年至少組織 1  次應(yīng)急演練。建設(shè),、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重 點，每年至少組織 1 次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練,。演練結(jié)束 后應(yīng)及時進(jìn)行評估,，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

7 附則

7. 1 預(yù)案管理

市建設(shè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作,，召集成員單位和專家進(jìn)行評審，并視情對預(yù)案作出相應(yīng)修訂,。