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（四）產(chǎn)業(yè)承載區(qū)與聯(lián)動區(qū)。

強化科創(chuàng)走廊對全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源支撐與輻射帶動，緊密結(jié)合臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，協(xié)同打造科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和聯(lián)動區(qū)。

打造重點產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。以臺州臨港產(chǎn)業(yè)帶為主陣地，結(jié)合高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，發(fā)揮臺州灣科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新支撐，協(xié)同打造新能源城、新材料城、新醫(yī)藥健康城、未來汽車城、精密制造城五大臨港產(chǎn)業(yè)城，實現(xiàn)科創(chuàng)走廊與臨港產(chǎn)業(yè)帶跨江擁灣協(xié)同發(fā)展。重點聯(lián)動國家級臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臺州現(xiàn)代醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溫嶺高端裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，充分發(fā)揮臺州灣新區(qū)及臨海、溫嶺兩市制造業(yè)基礎(chǔ)和空間潛力優(yōu)勢，營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，承接區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，共同構(gòu)筑臺州灣科創(chuàng)走廊的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新閉環(huán)。

表3-3  臺州灣科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)承載區(qū)發(fā)展導(dǎo)向

協(xié)同推進聯(lián)動區(qū)建設(shè)。發(fā)揮臺州灣科創(chuàng)走廊輻射帶動作用，推動全市創(chuàng)新發(fā)展步伐加速，規(guī)劃以臨海、溫嶺、玉環(huán)、天臺、仙居、三門等各縣（市）重點創(chuàng)新區(qū)塊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為聯(lián)動區(qū)，集中地方力量推進創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，構(gòu)建體系化的創(chuàng)新平臺矩陣和布局合理、資源集約、功能完善、特色凸顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局。各縣（市）同步推進科創(chuàng)走廊首建區(qū)、首聚地建設(shè)，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色積極引進高校院所共建科創(chuàng)載體。建立健全政策引導(dǎo)的創(chuàng)新協(xié)同機制、開放共享機制和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推動臺州灣科創(chuàng)走廊及聯(lián)動區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

表3-4  臺州灣科創(chuàng)走廊聯(lián)動區(qū)發(fā)展導(dǎo)向

圖3-4 臺州灣科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)承載區(qū)與聯(lián)動區(qū)布局圖

四、打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地

對標全球科技前沿，聚焦醫(yī)藥健康、智能裝備、光電等重點方向戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，大力度布局建設(shè)高能級、多層次的科技創(chuàng)新平臺，加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善平臺搭建、源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚生態(tài)，大幅度提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（一）建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺集群。

謀劃建設(shè)標志性科創(chuàng)平臺。對標國際影響、國內(nèi)一流，圍繞醫(yī)藥健康、智能制造、光電技術(shù)、海洋科技等重點方向，重點在中央創(chuàng)新區(qū)、城市創(chuàng)新街區(qū)等功能組團，集中資源謀劃打造2—3個全國一流、全省知名的標志性科創(chuàng)平臺。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)，謀劃組建省級技術(shù)（制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新中心，重點爭創(chuàng)浙江省高檔數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心，積極謀劃醫(yī)藥健康、光電領(lǐng)域省級創(chuàng)新中心。著力構(gòu)建新型實驗室體系，謀劃布局省級重點實驗室，提升抗真菌藥物、植物進化生態(tài)學與保護等重點實驗室研究水平，爭創(chuàng)國家重點實驗室，適時謀劃省實驗室。

集群式引進大院名校合作平臺。以需求為導(dǎo)向，通過校校合作、校地合作、校企合作等方式，大力度、高規(guī)格引進大院名校共建科創(chuàng)平臺，探索新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)模式，爭取在人才引育、學科共建、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等方面形成新局面、取得新成果。充分挖掘現(xiàn)有院校科創(chuàng)平臺潛力，進一步提升浙江大學臺州研究院、南方科技大學臺州研究院、浙江工業(yè)大學臺州研究院、中科院上海有機所臺州研發(fā)中心等創(chuàng)新資源集聚和人才引育能級，加快復(fù)旦臺州數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)合創(chuàng)新中心、同濟大學設(shè)計創(chuàng)意學院·臺州黃巖設(shè)計創(chuàng)新中心、武漢理工大學黃巖高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)。

跨越式提升高等院校支撐能力。支持臺州學院升格為臺州大學，建設(shè)一流應(yīng)用型大學，集聚一批學科（專業(yè)）領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。推動高校與國內(nèi)外知名學校開展合作，支持科創(chuàng)走廊引進國外知名高校在科創(chuàng)走廊設(shè)立中外合作辦學機構(gòu)。謀劃建設(shè)椒江北岸高教新區(qū)，為高校院所引進及現(xiàn)有院校搬遷提供承載空間。加強校企對接合作，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，謀劃建設(shè)科教融合學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。積極推動臺州職業(yè)技術(shù)學院、臺州科技職業(yè)學院建成省“雙高”高職院校和試辦職業(yè)教育本科專業(yè)，大力支持臺州開放大學建設(shè)全省一流開放大學。到2026年，爭創(chuàng)2家高校院所類省級雙創(chuàng)示范基地，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。

高起點打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體。瞄準“456”先進產(chǎn)業(yè)集群，以推動實驗室研究和工業(yè)開發(fā)的高效銜接，謀劃建設(shè)臺州市工業(yè)研究院、長三角（臺州）海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，探索“總院+專業(yè)所”運作模式。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、一個產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、一個配套基金”導(dǎo)向，謀劃建設(shè)醫(yī)藥健康、智能裝備、光電技術(shù)、未來新材料、無人機、高端模具等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深化浙江省柑桔研究所等農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技院地合作、技術(shù)整合集成創(chuàng)新。提升碳中和碳達峰技術(shù)支撐能力，謀劃布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺，加速低碳先進技術(shù)、CCUS技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強標準計量、試驗認證、檢驗檢測等公共技術(shù)平臺布局，推進黃巖模塑、椒江智能馬桶打造省級標桿型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)醫(yī)藥健康中試服務(wù)平臺、醫(yī)藥上市企業(yè)研發(fā)總部基地，謀劃建設(shè)國家級無人機產(chǎn)業(yè)計量測試中心。到2026年，新增省重點企業(yè)研究院5家以上、省企業(yè)研究院50家以上、省工程研究中心4家以上。

（二）提升技術(shù)創(chuàng)新策源能力。

推進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。排摸全市產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、重大應(yīng)急攻關(guān)、綠色低碳技術(shù)、重大農(nóng)業(yè)科技等需求，建立技術(shù)攻關(guān)清單，建立技術(shù)需求主體與科創(chuàng)平臺、創(chuàng)新團隊對接機制，聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，積極爭取“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等計劃。持續(xù)推進臺州市科技計劃項目，加大對科研機構(gòu)的重點支持，爭取形成一批標志性成果。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和核心技術(shù)，支持企業(yè)首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品研制和推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮“院士之家”平臺作用，加大院士專家工作站建設(shè)力度，建立健全院士—企業(yè)聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的長效合作機制，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位加快柔性引進院士專家及團隊成員。

支持高校院所拓展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持高校院所對接國家科技重大專項、國家科技創(chuàng)新2030重大項目和國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦精準醫(yī)療、新藥創(chuàng)制、智能裝備等前沿交叉領(lǐng)域，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積極爭取國家和省級自然科學基金項目，形成一批原創(chuàng)性重大成果。支持本地高校院所與國內(nèi)外大院名校開展合作，聯(lián)合組織實施科研項目。

探索任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)模式。堅持產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新理念，支持由醫(yī)藥、裝備等行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)科研機構(gòu)和高校院所，通過共同出資、合作研發(fā)、平臺共建、技術(shù)入股等方式組建任務(wù)型、體系化協(xié)同攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體。推動創(chuàng)新聯(lián)合體通過定向委托、揭榜掛帥、賽馬制等方式，更加精準、高效地承擔產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目。

實施科技興海培育工程。結(jié)合臺州臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力在臺州灣科創(chuàng)走廊核心區(qū)域布局建設(shè)海洋食品研究院等一批海洋科創(chuàng)平臺，開展海洋生物技術(shù)、海洋食品、海洋裝備等涉海關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進涉海科技成果轉(zhuǎn)化，引育涉海高端人才團隊，使其成為“三灣五城”創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。

（三）暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

大力建設(shè)孵化加速平臺。鼓勵孵化平臺向椒江科創(chuàng)谷、中央創(chuàng)新區(qū)集聚發(fā)展，優(yōu)化孵化項目跨區(qū)域承接機制。推進現(xiàn)有孵化平臺專業(yè)化、精細化發(fā)展，健全“孵化器+基金”運作模式，全面提升孵化效能。支持利用閑置廠區(qū)或老廠區(qū)改造開拓科創(chuàng)孵化業(yè)務(wù)。招引國內(nèi)外行業(yè)骨干企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投集團設(shè)立孵化平臺，重點推進菜根科技孵化器、啟迪之星創(chuàng)業(yè)孵化器、臺州北大科技園、航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺等建設(shè)，到2026年，累計建成市級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間70家以上，力爭實現(xiàn)重點行業(yè)培育孵化全覆蓋。支持夢想園區(qū)、臺州灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園拓展加速器功能，使其成為臺州灣科創(chuàng)走廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化加速的主要集聚地。

探索建設(shè)區(qū)域性中試基地。圍繞醫(yī)藥、化工等主要領(lǐng)域，緊密對接中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求，探索建設(shè)區(qū)域性中試基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、轉(zhuǎn)化所需的軟硬件設(shè)備與服務(wù)。建立健全中試基地使用付費機制或與企業(yè)、院所等建立合作關(guān)系，推動中試基地良性運轉(zhuǎn)。重點建設(shè)臺州醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心，支撐創(chuàng)新藥、生物醫(yī)藥和高端仿制藥的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

健全科技成果轉(zhuǎn)化市場體系。依托臺州科技大市場，引進評估咨詢機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等科創(chuàng)中介。建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易市場，探索建立科技成果項目庫和信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建以科創(chuàng)走廊為中心的技術(shù)擴散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造重要的成果交易樞紐地。有計劃地對技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)轉(zhuǎn)移組織等開展專業(yè)化培訓(xùn)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和科研院所有效對接。探索“一對一”交流、專場對接會、科技成果競價（拍賣）等多元化的技術(shù)需求對接模式，鼓勵高校院所與企業(yè)建立持久合作關(guān)系，進一步開發(fā)具有產(chǎn)業(yè)化價值的專利成果。到2026年，科創(chuàng)走廊技術(shù)合同交易額達40億元以上。

（四）構(gòu)筑創(chuàng)新人才匯聚引力場。

大力引育高水平創(chuàng)新人才。面向世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，依托重點領(lǐng)域、重要平臺和重大項目，引進一批國際一流人才（團隊）。持續(xù)放大“500精英計劃”引才品牌效應(yīng)，推動“500精英計劃”提質(zhì)增效，完善人才項目市場化評審和后續(xù)追加扶持機制。深化海外人才交流合作，科學布局海外孵化器、人才飛地，實現(xiàn)全球引才、全球用才。發(fā)揮民營經(jīng)濟學院作用，推動規(guī)上民營企業(yè)家全覆蓋輪訓(xùn)計劃，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家。實施“青年英才聚臺州”行動，舉辦百校引才、青年博士臺州行等活動，留駐一批青年人才和大學畢業(yè)生。

搭建具有吸引力的人才匯聚平臺。以國際科學家創(chuàng)業(yè)基地為核心，謀劃舉辦世界頂尖科學家論壇企業(yè)科學家分會，合作引進俄羅斯工程院浙江中心等，布局建設(shè)院士之家活動基地，打造集聚國際科學家和頂尖人才的創(chuàng)新城。依托臺州學院、浙江大學臺州研究院等院校，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地等，重點建設(shè)浙江大學工程師學院臺州分院。推進院士專家賦能中心、臺州人才城等項目建設(shè)，發(fā)揮溫嶺、黃巖省級人才創(chuàng)業(yè)園的示范引領(lǐng)作用，打造國內(nèi)外科創(chuàng)人才引育空間。加強與長三角區(qū)域人才科創(chuàng)資源豐富城市的對接合作，構(gòu)建智力共享、發(fā)展共富的跨區(qū)域人才合作交流平臺。

專欄5  重點人才平臺建設(shè)項目

國際科學家創(chuàng)業(yè)基地。項目位于路橋區(qū)飛龍湖片區(qū)，依托自然景觀稟賦優(yōu)勢，遵循世界頂尖科學家社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新中心、轉(zhuǎn)化中心、未來科學家社區(qū)等功能設(shè)施，著力引入國內(nèi)外院士專家團隊等頂尖人才項目落地。

院士專家賦能中心。項目位于椒江科創(chuàng)谷匯智園，通過全職或柔性方式引進一批國內(nèi)外院士等頂尖人才。

外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。項目位于臺州科技城綜合服務(wù)區(qū)，借力專家?guī)旒艾F(xiàn)有人才團隊，以才引才，不斷拓寬海內(nèi)外高層次人才引進渠道，加速吸納支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外高層次人才、團隊和項目，計劃到2026年新入駐外國專家組織、專業(yè)機構(gòu)、專家項目團隊6個以上。

臺州人才城。項目位于椒江區(qū)楓南東路南側(cè)，集中布局雙創(chuàng)基地、實訓(xùn)中心、人才公寓等功能。

浙江大學工程師學院臺州分院。依托浙江大學臺州研究院完成技能人才培訓(xùn)、工程人才教育等功能，爭取到2026年累計培訓(xùn)人才達500人。

南方科技大學臺州研究院。瞄準綠色藥物、航空航天等重點領(lǐng)域招引研究型人才，爭取到2026年累計引進研究型人才50人以上。

浙江工業(yè)大學臺州研究院。聚焦化工醫(yī)藥、汽車及零部件、智能裝備等領(lǐng)域招引研究型人才，爭取到2026年累計引進研究型人才50人以上。

構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)生態(tài)。落實臺州人才政策，及時推進政策迭代升級，探索多元化的人才政策激勵機制。發(fā)揮市人才發(fā)展（集團）有限公司作用，利用國有資產(chǎn)推動市場要素、人才資源有效整合、互促互贏，構(gòu)建引進人才、培育人才、服務(wù)人才、成就人才的全鏈條工作新模式。打造“臺智匯”網(wǎng)上人才服務(wù)綜合體，推行云評審、云集成、云受理、云辦結(jié)的人才公共“云服務(wù)”模式。打好“以資引才”組合拳，健全基金管理、投資、績效評估等機制，推動人才、技術(shù)、融資、投資與項目高效對接。 優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才機制，拓寬人才參政議政、建言獻策的空間渠道，提升人才的獲得感、尊榮感。

建設(shè)國家職業(yè)教育高地。實施推進溫臺職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地國家試點，按照“產(chǎn)教融合、學城共興”的理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升臺州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)能級。建立產(chǎn)教融合發(fā)展長效機制，促進校企合作，探索行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“組團”參與職教辦學模式，支持建設(shè)一批一流的特色院校。完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，科學布局職教資源，重點實施臺州灣新區(qū)現(xiàn)代職教園區(qū)建設(shè)工程，加快推進椒江、黃巖、路橋中職學校遷建擴建，提升臺州產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)能級。

建設(shè)創(chuàng)新氛圍活躍的“科創(chuàng)中國”試點城市。積極對接中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”融通平臺，圍繞臺州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開通專家在線咨詢平臺，定期向中國科協(xié)、國內(nèi)外專家推送企業(yè)需求，集中展示全國學會、有關(guān)行業(yè)發(fā)展最新研究成果及前沿信息。開展“全國全省學會智匯臺州”“百家學會聯(lián)千企，千名專家助萬企”等活動，引入全國、省級學會資源。通過組建“科技服務(wù)團”、開展“院士專家臺州行”等活動，邀請院士專家、行業(yè)名家為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診、獻計獻策。積極融入“科創(chuàng)中國”長三角區(qū)域創(chuàng)新組織，對接引進國家（省）級學會、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心等資源，謀劃舉辦各類國際性、全國性高端論壇和學術(shù)活動。

五、集聚科技引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)

聚焦全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)前沿，圍繞“456”先進產(chǎn)業(yè)集群和臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅持創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，充分發(fā)揮科創(chuàng)走廊技術(shù)創(chuàng)新輻射帶動作用，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，著力打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，集聚支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，提升全市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（一）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

打造全球領(lǐng)先的醫(yī)藥健康創(chuàng)新集群。發(fā)揮醫(yī)藥龍頭企業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新主體作用，依托臺州現(xiàn)代醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、椒江綠色藥都小鎮(zhèn)、臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)等平臺，建設(shè)臺州醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心、生物合成工程研究中心，協(xié)同打造新醫(yī)藥健康城。以特色原料藥為戰(zhàn)略基點，強化上游關(guān)鍵醫(yī)藥中間體和下游制劑板塊，積極探索生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合發(fā)展，全面推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)向更高價值鏈延伸。突破微反應(yīng)連續(xù)合成、生物轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)酵等原料藥生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)，提前布局腫瘤、免疫、代謝類疾病等領(lǐng)域重磅專利藥的原料藥，加快發(fā)展核酸藥物、細胞治療、基因治療等新型生物技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵醫(yī)藥制造企業(yè)拓展CDMO等研發(fā)生產(chǎn)模式，提升面向國際市場的高標準、全鏈條CDMO能力。協(xié)同發(fā)展高性能醫(yī)療器械與新型制藥裝備細分領(lǐng)域特色產(chǎn)品，加強研發(fā)智能化診斷設(shè)備。加強與臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙居醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)國家醫(yī)藥先進制造示范基地、世界領(lǐng)先的特色原料藥集聚區(qū)和生物醫(yī)藥創(chuàng)新制造高地。

打造全國知名的智能裝備創(chuàng)新集群。依托椒江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、路橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、智能模具小鎮(zhèn)、智能衛(wèi)浴小鎮(zhèn)等核心平臺，推進建設(shè)浙江省高檔數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心、中德智能制造產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新合作（臺州）基地等，協(xié)同打造精密制造城。數(shù)控機床領(lǐng)域重點突破數(shù)字化設(shè)計平臺、高精度高可靠性數(shù)控加工中心、高檔數(shù)控系統(tǒng)及專用軟件、高精密車削、銑削超硬刀具、精密電主軸、龍門加工中心等標志性成果。智能縫制裝備領(lǐng)域重點攻關(guān)旋梭、機針、伺服電機、縫制數(shù)控芯片等關(guān)鍵零部件技術(shù)，加快突破機器視覺、運動控制、故障預(yù)測等技術(shù)。智能模具領(lǐng)域做強注塑模具、沖壓模具等優(yōu)勢品種，做優(yōu)復(fù)合材料模具、鑄鍛沖壓模具產(chǎn)品，開發(fā)具有傳感、溫控功能的沖壓模具、壓鑄模具，及具有智能控制手段的注塑模具。積極發(fā)展工業(yè)機器人，培育具有較高技術(shù)含量的船舶和海工裝備制造企業(yè)。加強與溫嶺高端裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溫嶺新城開發(fā)區(qū)、浙江玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等平臺聯(lián)動，協(xié)同打造具有行業(yè)影響力的“中國工量刃具名城”，全球領(lǐng)先的智能縫制設(shè)備制造和服務(wù)基地。

打造全國有顯示度的光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以臺州灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、浙里光谷為核心區(qū)域，謀劃布局臺州光電科技園。依托光電龍頭企業(yè)，籌建光電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進航天水晶軍民融合創(chuàng)新中心、中德國際光電研究院建設(shè)，舉辦光電產(chǎn)業(yè)國際論壇。推進光電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點突破光電材料、OLED制備工藝、光電半導(dǎo)體、光電傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，形成一批國產(chǎn)化替代技術(shù)和產(chǎn)品。做大做強光電子元器件、新型顯示、激光產(chǎn)業(yè)，提升光伏新能源、半導(dǎo)體照明兩大傳統(tǒng)領(lǐng)域。強化與溫嶺激光產(chǎn)業(yè)園、臨海LED產(chǎn)業(yè)園、三門數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)等專業(yè)化園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同打造長三角光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打響“臺州光電城”地標性品牌。

打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園為牽引，聯(lián)動黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，挖掘臺州化工新材料、光電新材料等領(lǐng)域潛力，著力打造新材料城。引進中鋁臺州材料研究院等科研院所，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。推進榮盛高端化工新材料項目落地，發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、可降解塑料、特種纖維材料等高端化工材料。加快第二代聚乳酸生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展以聚乳酸為代表的生物可降解塑料，以及在紡織、醫(yī)用、汽車等領(lǐng)域應(yīng)用的聚乳酸纖維、聚乳酸薄膜、無紡布等。積極研發(fā)新型橡膠材料，重點突破高強力、高耐磨、高耐溫、高耐蝕的高性能和高價值新產(chǎn)品，拓展軌道交通、汽車、航空航天、海工船舶等領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展壯大工程用新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展輕量化鋁材等高性能金屬材料及特殊合金材料、工程塑料。聯(lián)動臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，著力建設(shè)區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。打造全國領(lǐng)先的綠色專精特新橡塑產(chǎn)品制造基地和全球聚乳酸產(chǎn)業(yè)基地。

打造新能源汽車及車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集群。以高端品牌新能源整車為引領(lǐng)，以整車與關(guān)鍵核心零部件制造為核心，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，拓展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造未來汽車城。加快突破動力電池、電驅(qū)、電控關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)設(shè)計新一代新能源汽車、區(qū)域新能源客車及物流車。優(yōu)化升級傳統(tǒng)燃油車型及其零部件，提升中高檔車型開發(fā)能力。創(chuàng)新發(fā)展汽車電子，積極突破環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等核心關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試平臺。加強與吉利汽車小鎮(zhèn)、臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫嶺高端裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉環(huán)現(xiàn)代交通裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天臺交通裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點平臺聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同打造全國先進的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。

打造航空航天創(chuàng)新集群。依托臺州通用航空“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，加強與中國商飛的產(chǎn)業(yè)鏈合作，建設(shè)上海商飛產(chǎn)業(yè)園。推進航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、國家級無人機產(chǎn)業(yè)計量測試中心、航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院等建設(shè)，謀劃無人機應(yīng)急測繪、海事巡航、警用無人機實戰(zhàn)設(shè)備研發(fā)和考證等基地，推動臺州學院航空工程學院與企業(yè)產(chǎn)教融合。大力發(fā)展飛控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造，加強復(fù)合材料及核心工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)積極爭取進入波音、空客及國產(chǎn)大飛機的供應(yīng)鏈體系，布局研發(fā)生產(chǎn)警用、氣象、農(nóng)林、勘探等領(lǐng)域的專業(yè)無人機。積極發(fā)展商業(yè)衛(wèi)星制造，拓展微小衛(wèi)星領(lǐng)域。積極發(fā)展空管5G通信、星空飛行教育等航空產(chǎn)品及服務(wù)。以臺州灣新區(qū)為核心，加快打造全國航空航天特色基地。

培育科技引領(lǐng)型海洋產(chǎn)業(yè)。提升科創(chuàng)走廊海洋科技引領(lǐng)支撐能力，聯(lián)動臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺州灣新區(qū)、臺州現(xiàn)代醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、浙江臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江仙居經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點平臺，在海洋生物醫(yī)藥、海洋食品精深加工等領(lǐng)域新建一批省級企業(yè)科創(chuàng)載體，強化海洋科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點突破海洋食品精深加工關(guān)鍵技術(shù)，做精一批具有臺州特色的海洋食品。聚焦魚油提煉、海藻生物萃取、海洋生物基因工程等核心技術(shù)突破，積極開發(fā)海洋生物醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品。加強海上風機裝備技術(shù)攻關(guān)，培育風電工程服務(wù)，有序發(fā)展海上風電。加快太陽能海上應(yīng)用推廣，推進漁業(yè)光伏互補試點。圍繞三門核能發(fā)展，招引培育核電輻射環(huán)境監(jiān)測研究、放射性同位素等核技術(shù)應(yīng)用項目。

打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。搶抓處于孕育期和成長期的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以夢想園區(qū)、國際科學家創(chuàng)業(yè)基地等區(qū)塊為重點，支持和鼓勵科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。謀劃布局空天一體化、高性能醫(yī)療器械、生物基材料、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，大力培育云智物聯(lián)、高檔機床、軟件和集成電路等產(chǎn)業(yè)，搭建相適應(yīng)的研究開發(fā)、中試驗證、檢測認證等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，孵化培育一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵龍頭企業(yè)整合開放產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，為前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化提供早期市場并加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用迭代。強化前沿科技成果導(dǎo)入和孵化，加大對重大科研項目、技術(shù)、資金、人才的招引力度，支持前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域跨區(qū)域、多學科聯(lián)合攻關(guān)。

表5-1  創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

（二）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈。

完善科技金融服務(wù)。依托中央商務(wù)區(qū)、基金小鎮(zhèn)、一江兩岸總部經(jīng)濟集聚區(qū)等重點平臺，推動金融服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行成立科技支行或科技金融專營機構(gòu)，深入開展數(shù)字賦能初創(chuàng)期科技企業(yè)金融服務(wù)試點，探索投貸聯(lián)動服務(wù)模式。推動專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押融資和專利保險工作常態(tài)化規(guī)模化發(fā)展。探索建立科技信貸風險池，提高科技型中小企業(yè)貸款風險補償能力。深入實施“融資暢通工程”，搭建臺州市金融綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與各級各類涉企服務(wù)平臺互聯(lián)互通、共用共享。吸引國內(nèi)外一流的公募、私募基金及上市公司投融資總部，打通境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資通道，打造創(chuàng)新資本集聚高地。

強化科技服務(wù)支撐。依托中央商務(wù)區(qū)、高教園區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)等核心平臺，加快打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，推動技術(shù)交易市場做大做強，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，促進科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)，持續(xù)加強檢測裝備投入和技術(shù)改造，以國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等為依托，建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為引領(lǐng)，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理全鏈條服務(wù)，加快國家級臺州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心創(chuàng)建。

做優(yōu)工業(yè)設(shè)計服務(wù)。以黃巖省級模塑工業(yè)設(shè)計基地、省級工業(yè)設(shè)計中心等為依托，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引進培育一批國內(nèi)外一流工業(yè)設(shè)計公司，打造“臺州設(shè)計”品牌體系。支持企業(yè)與上海交通大學國家模具CAD工程研究中心等國內(nèi)模具方向一流科研院所合作，建立模具工業(yè)設(shè)計中心，推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的眾包設(shè)計服務(wù)，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的CAD、CAE、CAM和PDM等技術(shù)平臺，提供設(shè)計、造型、編程等全流程服務(wù)。

提升人力資源服務(wù)。加強省級臺州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化“一園多區(qū)”模式，以黃巖、路橋、椒江三個園區(qū)為核心，搭建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合度高、匹配性強、協(xié)同性好的交流平臺，打造市區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)匯聚地。發(fā)揮市人才發(fā)展（集團）有限公司作用，大力推進以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主題的人力資源服務(wù)聯(lián)盟體系，提供全面優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)。加大對知名人力資源服務(wù)機構(gòu)和獵頭、人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的引進力度。探索建立網(wǎng)上人力資源產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)供需精準對接、精確匹配。

（三）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建“1812”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。以標志性產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為重點，發(fā)揮西門子賦能中心等平臺輻射帶動作用，構(gòu)建高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。加快5G、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等先進數(shù)字技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的應(yīng)用，積極對接全省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實現(xiàn)全市龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)服務(wù)全覆蓋。實施工業(yè)APP培育行動，重點開發(fā)一批面向典型場景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)APP，推動MES、ERP等軟件的廣泛使用。推進數(shù)控機床、模具（塑料）、縫制設(shè)備等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦試點建設(shè)，探索具有公共屬性的市場化建設(shè)與運營機制。

深入推進智能制造發(fā)展。以“未來工廠”建設(shè)為引領(lǐng)，全面推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，持續(xù)開展數(shù)字化車間、智能工廠培育。重點圍繞醫(yī)藥化工、機械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線、無人車間和無人工廠建設(shè)，提高制造業(yè)設(shè)計、工藝、制造和管理水平，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉(zhuǎn)變。推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享制造、個性化定制、服務(wù)型制造等智能制造新模式，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等在工廠中的應(yīng)用，推動制造業(yè)要素資源重組、生產(chǎn)流程再造、企業(yè)組織重構(gòu)。

打造數(shù)字化賦能平臺。充分發(fā)揮臺州制造數(shù)字賦能中心、路橋工業(yè)數(shù)字化中心帶動輻射作用，引進一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)支撐體系，輻射帶動中小企業(yè)數(shù)字化賦能。積極發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、智慧城市軟件、系統(tǒng)集成服務(wù)和本地特色信息服務(wù)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進工業(yè)技術(shù)軟件化，開發(fā)一批特定行業(yè)、特定場景工業(yè)APP。支持裝備制造企業(yè)以智能化升級為突破口，從提供設(shè)備向提供設(shè)計、承接工程、設(shè)施維護和管理運營等智能制造一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。以開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園為重點，推動園區(qū)數(shù)字化升級。個性化推進“園區(qū)大腦”建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“園區(qū)大腦”的集成應(yīng)用，強化園區(qū)智慧化運營、可視化管理，高標準建設(shè)一批數(shù)字化示范園區(qū)。

（四）全面提升企業(yè)創(chuàng)新競爭力。

提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)新一輪“雙倍增”行動計劃，建立科技企業(yè)全生命周期培育體系。鼓勵企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，提高科技和研發(fā)投入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動有條件的企業(yè)建設(shè)省級以上企業(yè)研究院、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺。支持大型企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或創(chuàng)新聯(lián)合體，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和海外研發(fā)機構(gòu)。大力培育知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并形成良好經(jīng)濟社會效益的科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予重點扶持。

引進培育硬核科技企業(yè)。面向全球挖掘和培育光電信息、新材料、航空航天等領(lǐng)域重大前沿創(chuàng)新項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持國內(nèi)外科學家、企業(yè)家、投資人等多類型主體攜科技成果落地臺州。引進一批具有全球影響力、掌握產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，科學謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展，具有帶動性、引領(lǐng)性、前瞻性的重大產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)運營孵化載體，培育硬核科技企業(yè)。

推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開放產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈資源要素，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長，通過技術(shù)集成、資源整合和資本運作等方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，搭建線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進生產(chǎn)制造領(lǐng)域共享經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，降低中小企業(yè)自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成本。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

六、推動科產(chǎn)城人融合發(fā)展

以滿足人才美好生活向往為核心，加快構(gòu)建面向未來的綜合交通和基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升公共服務(wù)能級，積極創(chuàng)造品質(zhì)生活空間和創(chuàng)新交往空間，建設(shè)15分鐘生活圈，著力營造活力開放的人文環(huán)境、綠色和諧的生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的科創(chuàng)走廊，增強人才獲得感、安全感和幸福感。

（一）構(gòu)建未來交通出行系統(tǒng)。

打造融入滬杭甬1小時交通圈。以軌道交通、高速交通建設(shè)為引領(lǐng)，加速融入長三角綜合交通網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升臺州灣科創(chuàng)走廊對外交通能力。依托杭臺鐵路通車運營，更好發(fā)揮省城及周邊城市1小時、長三角中心城市2小時交通通勤優(yōu)勢，加快臺州站綜合交通樞紐建設(shè)。著力打通沿海交通走廊，重點推進“臺州1號公路”建設(shè)，配合推進甬臺溫福高鐵和甬臺溫高速改擴建，快速連接上海、寧波及浙南地區(qū)。全面提升高鐵站、機場、高速公路互通等交通樞紐與城市道路的銜接效率。

構(gòu)建高效暢行內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。重點加強科創(chuàng)走廊內(nèi)部快速交通聯(lián)系，構(gòu)建以內(nèi)環(huán)路、一江山大道、疏港大道等為骨架的城市快速路網(wǎng)，實現(xiàn)10分鐘進入快速路網(wǎng)、30分鐘通達科創(chuàng)走廊，逐步建立中央創(chuàng)新核與臺州臨港產(chǎn)業(yè)帶五大城之間的快速交通。實施高品質(zhì)暢行工程，推進市府大道快速化改造，重點提升開發(fā)大道通行效率和環(huán)境品質(zhì)，增強城市道路功能，組織引導(dǎo)貨運車輛轉(zhuǎn)向外圍道路通行。加快推進市域鐵路S2線建設(shè)，盡快實現(xiàn)與S1線組網(wǎng)，優(yōu)化線路走向和中央創(chuàng)新核站點布局，成為快速貫通科創(chuàng)走廊的軌道交通主干線，完善公交站、停車場、公共自行車網(wǎng)點等換乘設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化公交線路設(shè)置，有效連接各科創(chuàng)平臺及城市公共設(shè)施，提高公交出行和換乘效率。以市域鐵路S1線、城市快速路為重點構(gòu)建中心城區(qū)與臨海、溫嶺兩市之間“30分鐘通勤圈”，推進市域高等級干線公路建設(shè)成網(wǎng)，加強科創(chuàng)走廊與全市聯(lián)動區(qū)的交通聯(lián)系。

大力發(fā)展智慧交通設(shè)施。以數(shù)字化賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。加快智能網(wǎng)聯(lián)道路規(guī)劃，探索建設(shè)智能車路協(xié)同系統(tǒng)，實現(xiàn)道路高清監(jiān)管全覆蓋，重點推進5G物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、交通誘導(dǎo)設(shè)施以及交通感知體系建設(shè)。全面推進新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模部署集中式充換電站，加快布局公共、專用、社區(qū)等多種類型的分布式電動汽車智能充電樁。

（二）構(gòu)筑人才美好生活家園。

精準保障人才多元化居住需求。合理確定人才公寓、專家樓、藍領(lǐng)公寓等各類人才住房建設(shè)規(guī)模、區(qū)域分布和年度供應(yīng)計劃。加快推進臺州國際人才公寓等項目建設(shè)，并通過科創(chuàng)平臺配建、商品房配建、整合存量房產(chǎn)等形式加強供應(yīng)保障力度。重點實現(xiàn)人才精準保障，積極探索在商品房供應(yīng)方案中設(shè)立人才傾斜機制；對于科創(chuàng)走廊發(fā)展的急需緊缺人才和高層次人才，提升租金補貼或購房補貼力度；對于新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本科以上學歷人才，提供青年人才驛站短期免費入住或臨時租金補貼。

高水平配置教育健康服務(wù)資源。完善基礎(chǔ)教育、醫(yī)療及公共衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)質(zhì)均衡布局，加強北大飛龍湖學校等建設(shè)，實現(xiàn)學有優(yōu)教、病有良醫(yī)高質(zhì)量服務(wù)。重點引進長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，積極引進知名教育集團獨立或合作辦學，逐步實現(xiàn)滬杭“名醫(yī)名院”零距離服務(wù)，全面提升智慧教育、數(shù)字健康管理服務(wù)水平。推進“千校結(jié)好”工程，加強科創(chuàng)走廊內(nèi)中小學校與國外學校開展交流，提升辦學水平。支持在充分論證基礎(chǔ)上，合理布局外籍人員子女學校和國際醫(yī)療機構(gòu)，更好滿足國內(nèi)外高層次人才需求。

共享高品質(zhì)文化商業(yè)休閑服務(wù)。高質(zhì)量建成臺州大劇院、國際博覽中心等重點文化設(shè)施，按照國內(nèi)一流標準建設(shè)展覽展示、學術(shù)交流等設(shè)施場所，打造與科創(chuàng)走廊相匹配的文化新地標。推廣和合書吧等城市文化精品工程，鼓勵發(fā)展全民閱讀和社區(qū)共享學習，促進政府、高校、企業(yè)等文化設(shè)施、體育場館開放共享。積極響應(yīng)消費升級需求，建設(shè)場景化、體驗式、多業(yè)態(tài)融合的商業(yè)設(shè)施，梯度打造智慧商圈、社區(qū)商業(yè)中心，主打年輕化、時尚化的商業(yè)休閑業(yè)態(tài)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟。重點推進商貿(mào)核心區(qū)、一江兩岸、高鐵新區(qū)開發(fā)，建設(shè)高顏值步行街，活化利用歷史文化街區(qū)、工業(yè)文化遺存，打造具有文化品位和創(chuàng)新韻味的公共休閑空間。

積極構(gòu)建“15分鐘生活圈”。以人的需求為核心，優(yōu)化基層公共服務(wù)資源空間配置，完善居民服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點布局，圍繞社區(qū)中心構(gòu)建“15分鐘生活圈”。采用復(fù)合型服務(wù)中心的模式集中布置社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托育中心等體系化、標準化、模塊化的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。按需配置幼兒園、小學，就近布局農(nóng)貿(mào)市場、便利店、快遞站點、健身點等高頻使用的便民服務(wù)設(shè)施，積極推廣應(yīng)用社區(qū)便民智慧服務(wù)。

（三）拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流空間。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。傳承弘揚勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的新時代“墾荒人”精神，弘揚臺州企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的優(yōu)良環(huán)境。積極舉辦年度科技大會、科創(chuàng)月等品牌科創(chuàng)活動，支持街道社區(qū)、企業(yè)、學校、行業(yè)協(xié)會、社會組織等舉辦各類創(chuàng)新活動，營造濃厚科創(chuàng)氛圍，讓“處處都有創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新”的城市創(chuàng)新文化深入人心。完善國際化人才服務(wù)，設(shè)立國際人才服務(wù)站和辦事專窗，推廣城市雙語標識系統(tǒng)。完善城市新居民管理服務(wù)，積極創(chuàng)新便利化服務(wù)舉措。

豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交往空間。大力推進創(chuàng)城融合，依托城市公園、濱江廊道、休閑廣場、寫字樓等公共空間，充分布局創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)新街區(qū)、共享辦公等設(shè)施和場所，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供開放、便利、共享的公共交流空間和辦公空間，促進人才互動和知識創(chuàng)新。構(gòu)建小尺度、宜步行的城市街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，配建全齡友好的游憩、交流、休閑設(shè)施和場所，營造和諧舒適、充滿生活氣息的鄰里公共交往空間。

構(gòu)建未來社區(qū)創(chuàng)業(yè)場景。積極打造臺州未來社區(qū)建設(shè)示范地，率先推進椒江心海社區(qū)、黃巖東浦社區(qū)、路橋鳳棲社區(qū)、臺州灣新區(qū)沙北社區(qū)等未來社區(qū)試點，加強未來社區(qū)建設(shè)謀劃，突出智慧共享、綠色集約、和睦共治，推動九大共性場景和多元個性場景集成創(chuàng)新。重點構(gòu)建“大眾創(chuàng)新”未來創(chuàng)業(yè)場景，積極導(dǎo)入科創(chuàng)資源和社區(qū)雙創(chuàng)空間，推廣應(yīng)用社區(qū)智慧服務(wù)，實現(xiàn)科創(chuàng)與人居功能充分融合，引領(lǐng)現(xiàn)代智慧的城市新生活。

（四）升級智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系。

建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為城市安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。加快推進給排水、電力、燃氣等市政設(shè)施管網(wǎng)提標改造，建立數(shù)字化的建管養(yǎng)運系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進城市地下空間開發(fā)，加快地下交通工程、人防工程、地下公共停車庫、地下綜合管廊等設(shè)施建設(shè)。強化防洪排澇御潮設(shè)施建設(shè)，加快椒江兩岸堤塘提標加固，積極推廣海綿城市建設(shè)試點。

超前布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。完成科創(chuàng)走廊全域千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局和5G信號高標準覆蓋。優(yōu)化布局云數(shù)據(jù)中心，加快現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心升級，推動新一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6規(guī)模部署和試點建設(shè)。構(gòu)建以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的城市感知網(wǎng)絡(luò)，積極探索布局智慧燈桿，加速推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，加快實現(xiàn)科創(chuàng)走廊內(nèi)城市全狀態(tài)、全要素數(shù)字化和可視化。探索超前布局人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

拓展“城市大腦”應(yīng)用場景。加快臺州“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用，根據(jù)數(shù)字化改革工作最新要求，結(jié)合數(shù)改門戶建設(shè)，持續(xù)推進數(shù)字駕駛艙迭代升級，全面提升科創(chuàng)走廊城市治理規(guī)范化、精準化和智能化水平。聚焦“城市大腦”應(yīng)用場景創(chuàng)新，圍繞空間治理、社會治理、生態(tài)環(huán)保、惠企服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域精準打造科創(chuàng)走廊特色應(yīng)用場景，示范推廣重點應(yīng)用場景，探索實踐科創(chuàng)走廊數(shù)字治理創(chuàng)新經(jīng)驗。

（五）強化全域生態(tài)綠色發(fā)展。

營造山海相依生態(tài)景觀格局。構(gòu)建以山、江、湖、海為核心要素的科創(chuàng)走廊區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，整體打造城市綠心及心海生態(tài)綠脈景觀系統(tǒng)，加強飛龍湖、永寧江畔、一江兩岸、洪家場浦兩岸等重要景觀節(jié)點建設(shè)，塑造山海相依、城水相宜的城市景觀格局。充分發(fā)揮濕地湖泊的生態(tài)價值和景觀優(yōu)勢，積極圍繞飛龍湖等城市濕地周邊打造高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。全面啟動椒江南岸濱江公共空間、中央公園等建設(shè)，謀劃打造永寧江科創(chuàng)主題綠道、浦享灣科技生態(tài)長廊，協(xié)同推進美麗廊道、美麗岸線、美麗海域建設(shè)，共同打造“臺州1號公路”。

推進清潔能源示范應(yīng)用。落實臺州市碳達峰碳中和發(fā)展目標，重點加強清潔能源、新能源示范應(yīng)用。建設(shè)多元融合高彈性電網(wǎng)，強化天然氣安全供應(yīng)保障。推進新能源示范應(yīng)用工程建設(shè)，支持高校院所、科創(chuàng)平臺、未來社區(qū)布局太陽能等清潔能源設(shè)施，積極探索綜合能源管理、分布式能源站等新模式。落實能源消費總量和強度雙控制度，加強園區(qū)、建筑、交通、公共建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能和綠色化發(fā)展，加快制造業(yè)重點行業(yè)綠色化改造，提高能源利用效率。

深化生態(tài)環(huán)境保護治理。強化水生態(tài)水資源保護，系統(tǒng)開展河湖治理和濕地生態(tài)修復(fù)，加快推進市區(qū)河道綜合整治，進一步改善流域水質(zhì)、疏通匯水通道，積極創(chuàng)建美麗河湖。高標準協(xié)同推進“五水共治”碧水行動、呵護“臺州藍”行動和治土清廢行動，深化“污水零直排區(qū)”“清新空氣示范區(qū)”“無廢城市”建設(shè)，主動參與區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

七、健全科技創(chuàng)新治理體系

以數(shù)字化改革為牽引，突出科技創(chuàng)新與體制機制雙輪驅(qū)動，推進臺州灣科創(chuàng)走廊管理運行、協(xié)同創(chuàng)新、要素保障、科技治理等體制機制創(chuàng)新，爭取試點示范，打造新一輪全面創(chuàng)新改革試驗的先行地。

（一）建立統(tǒng)分有序的管理運行機制。

建立市級統(tǒng)籌推進工作機制。強化市級統(tǒng)籌，進一步建立健全由市政府主要負責人擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組管理機制，推動建立科創(chuàng)走廊要素跨區(qū)流動、利益跨區(qū)分享、招商數(shù)據(jù)互算、工作人員互派的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展建設(shè)推進會，協(xié)調(diào)推進重大戰(zhàn)略謀劃、重大項目管理和體制機制突破等事宜。動態(tài)制定科創(chuàng)走廊建設(shè)分年度計劃，落實各區(qū)域、各相關(guān)部門職責分工和時間節(jié)點，建立各區(qū)域比拼賽馬機制，清單化推行各項任務(wù)“掛圖列單”和進度“業(yè)績晾曬”。

健全“共建共補”投入機制。建立集中財力辦大事的財政投入機制，構(gòu)建市、區(qū)兩級“共建共補”的財政投入機制，支持重大科創(chuàng)平臺、重點科創(chuàng)項目等建設(shè)。支持各區(qū)域設(shè)立科創(chuàng)走廊創(chuàng)投基金，吸引社會資本參與，推進市場化方式管理運營，有力支撐科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)培育。健全基金管理運營容錯機制，探索對基金政策目標、實行效果進行綜合績效評價，不對單只母（子）基金或單個項目盈虧進行考核。發(fā)揮好臨港產(chǎn)業(yè)帶母基金作用，引導(dǎo)各類資本集聚，支持科創(chuàng)走廊重點項目建設(shè)。支持各區(qū)域建立財政投入共識和獎補辦法，形成財政資金“快速到位”機制。

探索并行審核機制。針對重點功能組團建設(shè)和項目引進落地，在原有規(guī)劃和國土審批流程不變、不增加工作環(huán)節(jié)的前提下，采取市科創(chuàng)走廊工作專班“并行式”審核辦法，確保引進項目的科創(chuàng)屬性。實施更大力度、更加有效的工作機制創(chuàng)新，探索行政審批事項權(quán)限“應(yīng)放盡放”，實現(xiàn)“辦事不出廊”。

（二）構(gòu)建開放合作的協(xié)同創(chuàng)新機制。

完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制。支持椒江、黃巖、路橋和其他縣（市）在中央創(chuàng)新核設(shè)立飛地創(chuàng)新平臺，研究建立跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化、項目招引、企業(yè)轉(zhuǎn)移等利益分享機制、統(tǒng)計指標劃分機制，有效調(diào)動各區(qū)域主體積極性，建立強核高能、輻射全市的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。完善科創(chuàng)儀器設(shè)施共建、運營費用共擔、運營收入共享等機制，探索采取后補貼或政府購買服務(wù)等方式，推動重大科研設(shè)施、大型科學儀器等共建共享共用。支持科技企業(yè)孵化器跨區(qū)域開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，完善跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作成本分擔、利益分享等機制，促進創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源合理高效配置。

構(gòu)建全球化開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快推進服務(wù)標準、市場規(guī)則、法律法規(guī)等制度規(guī)范與國際接軌，在更深層次融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托臺州境外并購產(chǎn)業(yè)合作園等平臺，積極招引和承接海內(nèi)外技術(shù)合作項目。鼓勵企業(yè)院所與海外高校或企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，謀劃設(shè)立海外科創(chuàng)中心（基地）。充分發(fā)揮海內(nèi)外臺州商人資源，舉辦臺州國際人才合作洽談大會、中國·路橋首臺（套）智能裝備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新成果展示、發(fā)布、交易、研討一體化的合作平臺。結(jié)合中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)臺州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，探索開展人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動便利試點。

統(tǒng)籌建設(shè)科創(chuàng)飛地平臺。加強與北京、上海、深圳、杭州等科創(chuàng)中心城市創(chuàng)新聯(lián)動，重點建設(shè)好臺州（上海）國際創(chuàng)新中心、臺州（深圳）創(chuàng)新中心、臺州（杭州）創(chuàng)新中心等，探索在科創(chuàng)走廊建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、專業(yè)運營、共建共享的“雙向”科創(chuàng)飛地，推進創(chuàng)新券的“通用通兌”。優(yōu)化科創(chuàng)飛地建設(shè)運營機制，完善統(tǒng)籌管理，鼓勵各地創(chuàng)新科創(chuàng)飛地運作模式。創(chuàng)新利益分享和補償機制，探索實行入駐企業(yè)在“飛入地”和“飛出地”雙向注冊制度，在科研人員聘任、科技效益核算、科創(chuàng)基金享受等領(lǐng)域給予雙向優(yōu)惠。

（三）探索更具活力的科創(chuàng)改革機制。

優(yōu)化科技項目組織管理機制。積極試行“揭榜掛帥”“賽馬制”等組織模式，擇優(yōu)遴選科技項目揭榜單位。探索以“誰被卡誰出題、誰出題誰出資、誰能干誰來干、誰牽頭誰采購”方式推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及迭代應(yīng)用。試點支持由企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、股份制實體研發(fā)平臺等聯(lián)盟制形式承擔科技攻關(guān)。引進國內(nèi)外一流科研機構(gòu)、科研團隊建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)，實質(zhì)性開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化和技術(shù)服務(wù)等工作。爭取以臺州學院、浙江大學臺州研究院等院校和科研機構(gòu)為主體，探索開展職務(wù)科技成果單列管理試點，將職務(wù)科技成果作為特殊國有資產(chǎn)進行管理，建立科技成果轉(zhuǎn)化形成的無形資產(chǎn)管理體系。

完善科研機構(gòu)運行激勵機制。健全科技成果轉(zhuǎn)化中高校院所等單位負責人管理決策的容錯機制，推行基于信任的首席專家負責制、基金項目經(jīng)費使用包干制，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)。支持科研院所建立成果評價與轉(zhuǎn)化行為的負面清單，落實崗位設(shè)置、人員聘用、科研管理、薪酬分配、兼職管理等科研相關(guān)自主權(quán)。

推動知識產(chǎn)權(quán)試點示范。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，推動產(chǎn)業(yè)專利協(xié)同運作。充分發(fā)揮臺州市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游知識產(chǎn)權(quán)共享。依托臺州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，重點向科技企業(yè)推廣知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押融資，實施知識產(chǎn)權(quán)保險試點示范和風險補償。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系、質(zhì)量誠信體系，嚴厲打擊侵權(quán)行為，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

（四）推動精準高效的要素配置機制。

加強科技金融創(chuàng)新與服務(wù)供給。鞏固提升信保基金、信用信息共享平臺等小微金改經(jīng)驗，推進路橋區(qū)數(shù)字賦能初創(chuàng)期科技企業(yè)金融服務(wù)試點，探索“信用評級+銀行信貸”增信獲貸新模式。支持設(shè)立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立支持科創(chuàng)企業(yè)成長和科創(chuàng)項目落地的股債貸保擔聯(lián)動的融資機制，積極對接創(chuàng)新聯(lián)盟與實驗平臺。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)置科創(chuàng)金融專營機構(gòu)和服務(wù)團隊，建立適合科技創(chuàng)新特點的信貸支持模式，進一步推廣商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵金融機構(gòu)推出“人才貸”“人才擔”等金融產(chǎn)品。加快建設(shè)數(shù)智金融平臺，綜合運用產(chǎn)業(yè)基金、風險補償機制等手段，打通私募股權(quán)投資、風險投資、債券等多種融資渠道，培育一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)。開展科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、股債聯(lián)動試點，推廣“貸款+直投”“貸款+期權(quán)”等服務(wù)，試點科技型中小微企業(yè)可轉(zhuǎn)債融資的創(chuàng)新模式。主動對接浙江股權(quán)交易中心，打造臺州科創(chuàng)苗圃板，培育更多“硬科技”企業(yè)登陸科創(chuàng)板。探索開展科技捐贈，建立相應(yīng)公募科技公益基金和配套政策。

完善創(chuàng)新型用地管理。謀劃制定臺州灣科創(chuàng)走廊創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法，制定創(chuàng)新型用地產(chǎn)業(yè)準入清單，優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目。推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）差別化地價管理，探索與分割轉(zhuǎn)讓比例、實際出讓年限、容積率等相掛鉤機制。鼓勵創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）功能兼容復(fù)合利用，嚴格控制配套用房分散布局。加強創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）監(jiān)管，由屬地政府負責用地規(guī)劃、建設(shè)、運營等管理。

深化數(shù)據(jù)共享和價值挖掘。進一步安全有序開放政府資源，研究建立促進企業(yè)登記、交通運輸?shù)裙矓?shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。構(gòu)建科技、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范數(shù)據(jù)開放場景，探索生物醫(yī)藥、智能裝備、航空航天、新材料等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標準化。推動科技資源數(shù)據(jù)化，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)開展技術(shù)和數(shù)據(jù)對接，共同探索多元化合作運營模式。探索構(gòu)建資源交易平臺，優(yōu)化要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，率先推動排污權(quán)等資源要素自由交易和市場化配置。

（五）完善數(shù)字賦能的科創(chuàng)治理機制。

推動科創(chuàng)服務(wù)數(shù)字化改革。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，完善科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，探索實施“科技大腦+未來實驗室”改革新范式。探索建立科技信息服務(wù)平臺，推動科研計劃、科研政策、創(chuàng)新設(shè)施、企業(yè)項目、科研院所等資源信息開放共享。持續(xù)推進“一件事”集成改革，依托“浙里辦”等載體，健全線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系。

推動科研儀器數(shù)字化開放共享。積極優(yōu)化科研儀器數(shù)字化管理機制，推廣應(yīng)用適合監(jiān)測的物聯(lián)網(wǎng)傳感器，推動數(shù)字化科研儀器對接并納入省大型科研儀器管理服務(wù)平臺。健全通過發(fā)放創(chuàng)新券等方式，支持科研院所和企業(yè)主體通過“大型科研儀器開放共享平臺”預(yù)約儀器設(shè)備、預(yù)定科技服務(wù)，享受全省科研儀器資源。探索科研儀器開放共享和保險融合機制，保障儀器設(shè)備非正常損耗。

推動數(shù)字化多跨場景應(yīng)用。積極響應(yīng)浙江省多跨應(yīng)用場景“揭榜掛帥”工作，建立數(shù)字應(yīng)用場景開發(fā)和管理機制，探索金融服務(wù)、征信服務(wù)等場景與數(shù)字化深入融合，推廣路橋區(qū)“五企”培育政策統(tǒng)籌數(shù)字化改革應(yīng)用場景。謀劃搭建集成普惠金融、金融治理、保險擔保、風險預(yù)警等功能的中小企業(yè)“融數(shù)賦能中心”。整合市金融信用信息共享平臺、市掌上數(shù)字金融平臺、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等線上數(shù)據(jù)，推行“定量評分+定性畫像”的企業(yè)信用評級數(shù)字化模式，助力企業(yè)在獎勵資質(zhì)認定等領(lǐng)域便利化。深化城市大腦、市域空間治理數(shù)字化平臺等應(yīng)用，在未來產(chǎn)業(yè)、未來城市、未來生活、未來治理等領(lǐng)域探索智治新模式。

八、保障措施

（一）完善組織管理。

組建臺州灣科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負責人擔任組長，分管副市長擔任常務(wù)副組長，辦公室設(shè)在市科技局，抽調(diào)人員實行專班運作。各主要區(qū)塊成立相應(yīng)管理機構(gòu)，加強與領(lǐng)導(dǎo)小組對接，協(xié)調(diào)屬地部門落實決議事項。強化區(qū)域統(tǒng)籌力度，各區(qū)塊嚴格在規(guī)劃確定的功能定位和發(fā)展導(dǎo)向下，依據(jù)區(qū)域特色布局產(chǎn)業(yè)和項目。強化臺州灣科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃與上位規(guī)劃的有機銜接，確保規(guī)劃順暢實施。

（二）加強政策扶持。

聚焦臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)需求，針對性研究制定人才、土地、財政、金融、科技成果轉(zhuǎn)化等專項扶持政策，加強各區(qū)域間政策的銜接互聯(lián)，確保各項政策同向發(fā)力，形成保障科創(chuàng)走廊建設(shè)的政策體系，定期梳理、優(yōu)化走廊范圍內(nèi)的政策法規(guī)。提高政策落地性，及時解決和完善政策實施過程中的堵點和難點，營造良好的科技創(chuàng)新政策環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，省、市兩級行政審批事項權(quán)限“應(yīng)放盡放”，實現(xiàn)“辦事不出廊”。

（三）優(yōu)化要素保障。

舉全市之力建立臺州灣科創(chuàng)走廊，優(yōu)先布局科技創(chuàng)新重大項目、重點平臺。強化用地保障，挖掘和盤活區(qū)域內(nèi)存量建設(shè)用地，激活低效閑置用地，開展用地資源的統(tǒng)籌整合，布局一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地。深化“畝均論英雄”改革，加大創(chuàng)新型企業(yè)的要素保障力度，引導(dǎo)資源要素流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。加強資金保障，進一步完善財政科技投入機制，優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)基金使用、小微企業(yè)金融支持模式。鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、個人投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)。

（四）加強實施考核。

加強規(guī)劃實施的過程管理，建立和完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，制定臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)評價辦法，真實體現(xiàn)規(guī)劃實施的成果。制定臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)年度工作重點和階段性工作目標，梳理形成科創(chuàng)走廊重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大科創(chuàng)平臺等清單，明確責任單位、時間節(jié)點，實行“賽馬”機制，明確獎勵措施，建立適度合理、行之有效的考核機制。健全信息交流、定期報告和統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對重點項目、重要工作的跟蹤監(jiān)督。

附件：臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長：吳曉東

常務(wù)副組長：苗文斌  

宋積晟 

副  組  長：陳建勛    市政協(xié)、市發(fā)展改革委

王智承    市政府

馬  駿    椒江區(qū)政府

徐禮輝    黃巖區(qū)政府

牟傲野    路橋區(qū)政府

張繼明    臺州灣新區(qū)管委會

林  慷    市科技局

成      員：羅文初    市委組織部

金文明    市委宣傳部

屈文斌    市經(jīng)信局

陳玲萍    市財政局

柯婉瑛    市人力社保局

顏傳華    市自然資源規(guī)劃局

管秉陽    市建設(shè)局

葉邦漢    市交通運輸局

楊正敏    市商務(wù)局

胡新民    市金融辦

鄭志源    市統(tǒng)計局

李丹佳    市投資促進中心

俞  宏    市城投集團

管順正    市金投集團

康忠立    市稅務(wù)局

喻曉嵐    人行臺州市中心支行

俞  威    臺州銀保監(jiān)分局

蔡建軍    臨海市政府

馬厲財    溫嶺市政府

杜年勝    玉環(huán)市政府

王欣東    天臺縣政府

占雅靜    仙居縣政府

陳  晨    三門縣政府

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林慷兼任辦公室主任，李鵬（市科技局）、陳建國（椒江區(qū)政府）、胡建中（黃巖區(qū)政府）、徐文華（路橋區(qū)政府）、陳榮東（臺州灣新區(qū)管委會）任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)如有變動，由繼任者自然接任。

臺州市人民政府浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)臺州灣科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃的通知(1).pdf