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臺(tái)州市民政局 臺(tái)州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》的通知 |
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各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局，各全市性社會(huì)組織： 為推動(dòng)政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)，支持促進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織提供公共服務(wù)，根據(jù)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2014〕158號(hào)）和《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，特制定《臺(tái)州市福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 臺(tái)州市民政局 臺(tái)州市財(cái)政局 2015年8月12日 臺(tái)州市福彩公益金資助社會(huì)組織公益 項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法 一、總 則 第一條 為增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能，推動(dòng)政府購買社會(huì)組織服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織在加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理中積極承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與公共服務(wù)，根據(jù)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》（臺(tái)政辦發(fā)〔2014〕158號(hào)）和《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行規(guī)定》等規(guī)定制定本辦法。 第二條福彩公益金資助項(xiàng)目應(yīng)貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，支持社會(huì)組織提供社會(huì)公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。 第三條本辦法中的社會(huì)組織是指經(jīng)民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。 二、資助的對象、條件和項(xiàng)目范圍 第四條本辦法規(guī)定的資助對象為在市、縣（市、區(qū)）級民政部門登記的社會(huì)組織。 第五條申請資助的社會(huì)組織必須符合下列條件： 1、在市、縣（市、區(qū)）級民政部門登記滿兩個(gè)年度以上，近兩個(gè)年度年檢合格，且最近五年內(nèi)未受行政處罰； 2、有固定的辦公場所和健全的實(shí)施機(jī)構(gòu)； 3、有相應(yīng)的專職工作人員； 4、設(shè)有獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算，專款專用； 5、未以任何形式向舉辦者（出資人）、會(huì)員分配各項(xiàng)收入； 6、具有較為專業(yè)的工作隊(duì)伍和較強(qiáng)的執(zhí)行能力，具有開展實(shí)施相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好。 在同等條件下，優(yōu)先資助建有黨組織的社會(huì)組織及評估等級3A級及以上的社會(huì)組織和有配套資金的項(xiàng)目。 第六條福彩公益金資助社會(huì)組織開展公益項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困” 宗旨，具體包括以下項(xiàng)目： 1、承接社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目。資助符合條件的社會(huì)組織承接社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、扶貧救災(zāi)、精神衛(wèi)生、殘疾人服務(wù)等社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域的公益項(xiàng)目。 2、社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目。資助符合條件的社會(huì)組織重點(diǎn)圍繞城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守兒童、社區(qū)老年人、社區(qū)矯正人員、受災(zāi)群眾等特殊群體的需求，開展困難救助、心理輔導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目。 三、項(xiàng)目的申報(bào)和評審 第七條市民政局組織專家組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征集、評選、審批及監(jiān)督執(zhí)行。 第八條福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目征集信息通過市民政局網(wǎng)站和市社會(huì)組織網(wǎng)發(fā)布。凡符合條件的社會(huì)組織均可提出資助申請。 第九條年度項(xiàng)目申請期限為每年5月1日至6月30日。資助資金實(shí)施周期不超過一年。 第十條申報(bào)材料（一式三份） 1、福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目申報(bào)書； 2、社會(huì)組織登記證書副本復(fù)印件（蓋有年檢結(jié)論）； 3、銀行開戶證明、評估等級證明及相關(guān)榮譽(yù)證書等材料復(fù)印件； 4、其他需要提供的證明材料。 第十一條項(xiàng)目的征集、評審遵循公開、公平、公正的原則，以確保受助社會(huì)組織社會(huì)效益的最大化。 第十二條評審程序 初審：市民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對社會(huì)組織的資質(zhì)條件及項(xiàng)目填報(bào)的完整性、有效性和可行性進(jìn)行初步審查。 評審：市民政局組織專家組對初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，包括對社會(huì)組織的服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)、項(xiàng)目的受益范圍、社會(huì)效益和影響進(jìn)行評審，確定最終受助社會(huì)組織名單及資助金額。 公示：經(jīng)評審?fù)ㄟ^并按規(guī)定審議審批的資助項(xiàng)目，在市民政局網(wǎng)站和市社會(huì)組織網(wǎng)上公示。 第十三條受助社會(huì)組織確定后，市民政局將與受助社會(huì)組織簽署《臺(tái)州市福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目協(xié)議書》。 四、資助資金的使用管理 第十四條福彩公益金資助社會(huì)組織開展本辦法第六條所規(guī)定的公益項(xiàng)目資金，主要用于困難群體、服務(wù)對象，以及與從事項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的費(fèi)用、勞務(wù)支出。不得用于社會(huì)組織專職工作人員的工資福利等費(fèi)用支出，不得用于社會(huì)組織添置硬件設(shè)備等自身建設(shè)支出。 第十五條福彩公益金資助社會(huì)組織公益項(xiàng)目，單個(gè)資助項(xiàng)目最高限額為20萬元人民幣，鼓勵(lì)受助社會(huì)組織出資配套使用。 第十六條資助資金原則上按5:5的比例分二次撥付。項(xiàng)目全面啟動(dòng)后，撥付總金額的50％；項(xiàng)目完成后，受助社會(huì)組織向市民政局提交結(jié)項(xiàng)報(bào)告和資金使用報(bào)告，通過檢查評估后，撥付其余的50％。 第十七條 社會(huì)組織公益項(xiàng)目實(shí)施，要規(guī)范資金使用。 1、資助資金使用，主要包括直接資助款物、人員勞動(dòng)成本和公益項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用。 直接資助款物是指開展公益項(xiàng)目活動(dòng)資助困難人員和服務(wù)對象的支出。 人員勞動(dòng)成本是指邀請專家、督導(dǎo)、社工等進(jìn)行公益項(xiàng)目支持所支出的勞務(wù)費(fèi)用，以及招募社會(huì)志愿者參與公益項(xiàng)目所支出的補(bǔ)貼。 公益項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用是指開展公益項(xiàng)目活動(dòng)的費(fèi)用，僅限列支相關(guān)場租費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)、簡餐費(fèi)，以及開展公益項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的培訓(xùn)費(fèi)用，公益項(xiàng)目活動(dòng)材料和物品費(fèi)。 2、規(guī)范賬務(wù)報(bào)表處理。資金管理要按照“專款專用、專項(xiàng)核算、注重績效”的原則，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。要求公益項(xiàng)目必須設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)賬進(jìn)行歸集核算，并上報(bào)項(xiàng)目資金年度決算表。 3、規(guī)范資金列支手續(xù)。原始票據(jù)、物品購買、補(bǔ)貼發(fā)放列支均要有經(jīng)辦人、證明或驗(yàn)證人、批準(zhǔn)人的簽名等審批手續(xù)，另外物品購買要附明細(xì)購物清單，物品購買列支時(shí)要注明具體活動(dòng)項(xiàng)目用途，補(bǔ)貼發(fā)放要制表造冊。 第十八條資助社會(huì)組織福彩公益金納入預(yù)算管理，市民政局按相關(guān)規(guī)定及預(yù)算執(zhí)行情況提出下一年度的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。資助社會(huì)組織福彩公益金接受同級監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。 五、項(xiàng)目的管理和監(jiān)督 第十九條執(zhí)行過程中，市民政局、市財(cái)政局有權(quán)監(jiān)督和檢查資助資金的使用情況，對受助社會(huì)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。受助社會(huì)組織所在地民政部門應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證專項(xiàng)資金的使用效果。 第二十條受助社會(huì)組織應(yīng)制定嚴(yán)格的資金管理制度，認(rèn)真履行受助協(xié)議，對于實(shí)施中發(fā)生的影響資金正常使用的情況，應(yīng)及時(shí)向市民政局和所在地的縣（市、區(qū)）民政部門報(bào)告。 第二十一條受助社會(huì)組織要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，專款專用。任何單位和個(gè)人都不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當(dāng)使用資助資金。 六、項(xiàng)目的評估和審計(jì) 第二十二條項(xiàng)目完成后，受助社會(huì)組織向市民政局提交項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)報(bào)告和申請驗(yàn)收報(bào)告，市民政局組織專家組對其實(shí)施檢查評估。 第二十三條項(xiàng)目完成后，受助社會(huì)組織需提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。 七、責(zé)任和獎(jiǎng)懲 第二十四條市民政局在項(xiàng)目的發(fā)布、征集、評審的過程中應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。 第二十五條市民政局應(yīng)按照協(xié)議的規(guī)定及時(shí)向社會(huì)組織撥付資助金，保障公益項(xiàng)目的順利實(shí)施。 第二十六條受助社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議和實(shí)施方案的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，自覺接受政府有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督，并積極配合和支持市民政局的工作。 第二十七條項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有不符合本《辦法》規(guī)定進(jìn)行資金使用和管理的，督促改正；對構(gòu)成違紀(jì)違法的，提請有關(guān)部門依法查處，并對其不誠信行為記錄在案，三年內(nèi)不得參加公益金資助活動(dòng)。 第二十八條市民政局對項(xiàng)目實(shí)施組織較好、資金績效優(yōu)秀的社會(huì)組織，在以后年度安排社會(huì)組織公益項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮資助。 第二十九條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第三十條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。 |
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