| 索引號： | 002668661/2022-97697 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2022-04-15 |
| 信息來源： 臺州市人民政府 | 發(fā)布時間： 2022- 04- 22 15: 44 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
2022年4月11日吳曉東代市長在臺州市第六屆人民代表大會第一次會議上代表市政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)大會審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
臺州市人民政府
2022年4月15日
（此件公開發(fā)布）
政 府 工 作 報 告
—— 2022年4月11日在臺州市第六屆人民代表大會第一次會議上
臺州市代市長 吳曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市五屆人大一次會議以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，穩(wěn)中求進，克難攻堅，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值從3875億元增加到5786億元，年均增長6.4%；一般公共預(yù)算收入從343億元增加到455億元，年均增長5.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到6.81萬元和3.54萬元，年均分別增長7.6%和8.9%，收入倍差從2.04縮小到1.92。120項民生實事順利完成。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。
市場主體活力持續(xù)激發(fā)。建立服務(wù)企業(yè)長效機制，開展“三服務(wù)”活動，出臺惠企助企系列政策，累計為企業(yè)減負1451億元。優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體總量達到74.1萬家，其中企業(yè)28.3萬家，較2016年末翻番。推進“2211”培育工程，培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)11家、專精特新“小巨人”企業(yè)32家，307個產(chǎn)品國內(nèi)外市場占有率第1。實施“企業(yè)上市100行動”，與上交所共建資本市場服務(wù)臺州基地，新增上市公司26家，總數(shù)達65家，其中A股上市61家，數(shù)量居全國地級市第4。
投資消費出口較快增長。健全重大項目聯(lián)席會議、集中開工、投資賽馬等機制，實施省重點項目297個。優(yōu)化駐點招商、以商引商，引進億元以上項目726個，落地率85.1%。吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園擴建、沃爾沃汽車臺州工廠、三門核電一期等項目投產(chǎn)，聯(lián)化科技產(chǎn)業(yè)園、海正聚乳酸、天臺智能橡膠產(chǎn)業(yè)園、大麥嶼LNG中轉(zhuǎn)儲運、臺州南鐵路智慧陸港新區(qū)等項目開工。推動商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容，社會消費品零售總額年均增長6.2%，路橋入選全省首批夜間經(jīng)濟樣板城市。培育出口主體2193家，省級出口名牌達到138個，數(shù)量居全省第2，外貿(mào)出口額占全國比重從8.4‰提至10.1‰，集裝箱吞吐量從16萬標箱增至55萬標箱。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和機床、光電等產(chǎn)業(yè)政策，汽車、醫(yī)藥、泵與電機等產(chǎn)業(yè)入圍國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，汽車及零部件產(chǎn)值邁上千億元臺階，工業(yè)增加值突破2000億元大關(guān)。人民幣存、貸款余額分別達到1.2萬億元、1.17萬億元，年均分別增長11.3%、14.9%。獲批5個省級服務(wù)業(yè)強縣培育試點、4個國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長11.5%。仙居創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，推出“臺九鮮”區(qū)域公用品牌，建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個、省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)5個，黃巖獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
要素保障得到加強。推動信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟、小微企業(yè)傾斜，小微企業(yè)申貸獲得率從87.7%提至93.5%，各項貸款平均利率從7.59%降至6.15%。在全省率先開展全域土地綜合整治，盤活存量建設(shè)用地7.2萬畝，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)5.2萬畝。工業(yè)用地供應(yīng)6.7萬畝，較前五年增長60%。
（二）發(fā)展動能穩(wěn)步增強。
創(chuàng)新步伐不斷加快。走好“科技新長征”，入選國家創(chuàng)新型城市和“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)名單，創(chuàng)成省級高新區(qū)3家，引進建設(shè)各類創(chuàng)新載體68個，建成省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體13家。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1084家，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重從1.85%預(yù)計提至2.45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從42.3%提至63.8%。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市，有效發(fā)明專利擁有量年均增長21%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模居全國設(shè)區(qū)市第1。出臺招才引智系列政策，引進陳十一等7位院士創(chuàng)業(yè)項目，與吳志強等40位院士團隊簽訂43個合作項目，引進省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊7個、省級以上領(lǐng)軍人才247人，2021年新引進大學(xué)生10.2萬人、新增高技能人才3.9萬人，溫嶺、黃巖創(chuàng)成省級人才創(chuàng)業(yè)園。
轉(zhuǎn)型升級有效推進。實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，啟用西門子臺州制造數(shù)字化賦能中心，數(shù)控機床、模具、縫制設(shè)備、泵閥“產(chǎn)業(yè)大腦”上線運行，3家企業(yè)入選省級“未來工廠”，新增31家省級智能工廠，2100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化改造，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.1%。啟動新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推進“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從85.6萬元提至137.4萬元，畝均稅收從14萬元提至23.8萬元。通用航空產(chǎn)業(yè)平臺列入省首批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單，創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)3個。深化質(zhì)量強市戰(zhàn)略，“品字標”企業(yè)達到217家，發(fā)布“浙江制造”標準247項，中國質(zhì)量獎提名獎和省政府質(zhì)量獎均實現(xiàn)“零”的突破。
（三）改革開放不斷深化。
數(shù)字化改革有力推進。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)全省領(lǐng)先，建成“浙里辦”臺州城市頻道，打響“臺省心”品牌，“浙里辦”“浙政釘”日活躍用戶數(shù)居全省第2，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達86%。5個應(yīng)用獲評全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”，18個應(yīng)用獲評“一地創(chuàng)新、全省推廣”項目。探索政府主導(dǎo)與市場化相結(jié)合的數(shù)字治理模式，涌現(xiàn)出“漁省心”等一批典型應(yīng)用。臺州“城市大腦”運營中心（數(shù)字館）建成。
重點領(lǐng)域改革多點突破。在全國率先實施改革試點全周期管理，列入省部級以上改革試點182個。國家級小微金改試驗區(qū)建設(shè)通過終期評估，改革經(jīng)驗在全國推廣，黃巖在全國率先開展小微企業(yè)信用貸款評級試點。聯(lián)動推進商事登記制度改革、“受辦分離”改革，市縣兩級探索企業(yè)開辦等“一件事”集成改革109項，實現(xiàn)18個省份105個地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項“跨區(qū)域通辦”，國家級行政審批服務(wù)標準化試點通過驗收，全市域建成無證明城市，創(chuàng)成全國社會信用體系建設(shè)示范城市。杭臺高鐵作為首條民營控股高鐵載入《黨的十八大以來大事記》。完善市區(qū)財稅和土地管理體制，深化戶籍、公交、供水、教育、醫(yī)療、社保、城管等領(lǐng)域一體化改革。農(nóng)村集成改革穩(wěn)步推進，“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革走在全國前列，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。整合形成10家市屬國企，全市AA及以上信用等級國企達到34家。
開放合作提質(zhì)增效。獲批國家級臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺州綜合保稅區(qū)，國家級綜合性開放平臺實現(xiàn)“零”的突破。臺州灣新區(qū)成為省級新區(qū)。列入國家跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易方式、二手車出口和浙江自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等試點。支持企業(yè)“走出去”，開展全球產(chǎn)業(yè)精準合作，完成38個項目境外并購，列為全省海外并購亮點城市。大麥嶼港區(qū)開通美國、歐洲直航航線，義新歐班列“臺州號”組貨首發(fā)。融入長三角一體化，全面對接上海市轄區(qū)、高校、科研院所、國企、外企等資源，發(fā)起成立長三角民營經(jīng)濟跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，引進長三角地區(qū)5億元以上產(chǎn)業(yè)項目321個。對口支援（合作）、東西部協(xié)作扎實推進，援助項目546個。
（四）城鄉(xiāng)面貌大幅改善。
基礎(chǔ)設(shè)施補短成效顯著。完成交通投資1351億元，杭臺高鐵、金臺鐵路、沿海高速、內(nèi)環(huán)快速路、路澤太高架一期等建成通車，新增鐵路271公里、高速公路202公里，實現(xiàn)縣縣通高速、杭州1小時通達和市域1小時、市區(qū)15分鐘通勤。頭門港區(qū)一期二期工程建成，大麥嶼港區(qū)多用途碼頭一期工程投用、10萬噸級進港航道通航。完成水利投資276億元，柵嶺汪排澇調(diào)蓄、方溪水庫等項目完成主體工程。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打通市區(qū)斷頭路38條，新增公共停車位1.5萬個、綠道984公里，建成市區(qū)天然氣高壓輸配一期工程，累計建設(shè)5G基站1.2萬個。
城市建設(shè)和管理有序推進。實施市區(qū)重點區(qū)塊建設(shè)三年行動，中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)、高鐵新區(qū)等形象凸顯，椒江南岸濱江公共空間先行段、臺州植物園一期、鑒洋湖城市濕地公園首啟區(qū)開放，葭沚老街樣板段、十里長街更新段開街，官河古道全線貫通，江口工業(yè)4.0夢創(chuàng)園投用。推進城市有機更新，改造老舊小區(qū)117個，在建省未來社區(qū)14個，城市污水集中處理率97%。推進城市精細化管理，開展市容環(huán)境秩序“六亂”整治等行動，生活垃圾焚燒處理設(shè)施縣（市、區(qū)）全覆蓋，垃圾分類考核獲評全國第一檔。
美麗城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)共進。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年任務(wù)兩年完成，創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板24個，入選全省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點19個，溫嶺入選國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。深化“千萬工程”，78.1%的行政村建成新時代美麗鄉(xiāng)村，在全國率先建立市縣兩級鄉(xiāng)村振興學(xué)院，“片區(qū)組團”發(fā)展模式成為全省樣板，天臺獲評中國最美鄉(xiāng)村百佳縣，三門列入全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點。改造提升農(nóng)村公路6143公里，完成農(nóng)村飲用水達標提標任務(wù)，惠及245萬人。脫貧攻堅“三個清零”任務(wù)完成。入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點3個、典型案例6個。
環(huán)境治理有力有效。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題全部完成整改、第二輪16個問題完成整改8個，2019—2020年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題全部完成整改。推進藍天碧水凈土清廢治塑行動，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點城市前列，PM2.5平均濃度從34微克降至23微克，3次榮獲“大禹鼎”，水環(huán)境質(zhì)量從中、輕度污染跨入良好狀態(tài)，創(chuàng)建美麗河湖54條（個），臺州灣入選全國首批美麗海灣推介典型案例，土壤污染綜合防治工作在全國6個先行區(qū)中排名第1，生態(tài)環(huán)境指數(shù)連續(xù)七年居全省前3。編制碳達峰實施方案，啟動大陳島“零碳島”建設(shè)。
（五）民生福祉日益增進。
就業(yè)和社保體系更加完善。舉辦“500精英”系列創(chuàng)業(yè)大賽，落地創(chuàng)業(yè)企業(yè)545家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)103.4萬人。戶籍法定人員養(yǎng)老保險參保率達97%以上，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。低保標準從每月683元提至950元，困難家庭適老化改造3539戶，累計建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心147家、康養(yǎng)聯(lián)合體22個，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點通過驗收。新增嬰幼兒托育機構(gòu)490家、托位1.9萬個。
教育文化事業(yè)加快發(fā)展。加大教育投入，引進投用鎮(zhèn)海中學(xué)臺州分校等一批優(yōu)質(zhì)教育資源，新改擴建二級以上標準幼兒園214所，義務(wù)教育標準化學(xué)校占比提至97%。落實“雙減”政策，義務(wù)教育學(xué)校全部開展課后服務(wù)。臺州學(xué)院成功申碩。列入國家職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)試點，17所職業(yè)院校入選省“雙高計劃”，設(shè)立臺州技師學(xué)院，技工院校數(shù)量居全省第3。實現(xiàn)全國文明城市“兩連創(chuàng)”，連續(xù)獲評中國最具幸福感城市，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實現(xiàn)新時代文明實踐中心全覆蓋，累計2707個行政村建有農(nóng)村文化禮堂。和合文化全球論壇永久會址落戶我市，天臺山易筋經(jīng)、椒江送大暑船列入國家非遺名錄，《游天臺山日記》編入全國高中語文教材，臺州亂彈《我的大陳島》亮相國家大劇院，《啟航2022》央視跨年晚會在我市錄制，榮獲“中國攝影之鄉(xiāng)”稱號，臨海創(chuàng)成全國文明城市，路橋獲評中國曲藝之鄉(xiāng)。
健康臺州建設(shè)深入推進。榮獲健康浙江建設(shè)先進市，公立醫(yī)院綜合改革走在全省前列。列入國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，組建醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體23家。恩澤醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、臺州醫(yī)院東院區(qū)等建成投用，新增4家三甲醫(yī)院，基層就診率提至70.4%，溫嶺、玉環(huán)創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。群眾體育廣泛開展，臺州馬拉松3次榮獲中國“金牌賽事”稱號。
（六）治理能力持續(xù)加強。
疫情防控交出高分答卷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，快速響應(yīng)、果斷決策，以最短時間實現(xiàn)確診病例清零。慎終如始抓好常態(tài)化防疫，持續(xù)深化“源頭查控+快響激活+硬核隔離+精密智控”機制，高效開展疫苗接種，構(gòu)筑物防屏障，有效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)生活。
平安工作扎實推進。迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系，開展聯(lián)勤工作站建設(shè)，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，平安臺州實現(xiàn)“九連創(chuàng)”。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，完成新中國成立70周年、建黨百年等重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)。“民轉(zhuǎn)刑”案件防控機制在全省推廣。開展隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)分別下降71.6%、75.8%。創(chuàng)成國家漁船綜合管理改革試驗基地。推進“治重訪、化積案”，信訪積案化解率98.4%。完成第七次人口普查。退役軍人保障體系不斷健全，全國雙擁模范城實現(xiàn)“五連創(chuàng)”。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象等工作取得新成績。
自身建設(shè)得到加強。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。省委巡視反饋75個問題已完成整改銷號48個。執(zhí)行人大各項決議決定，提請審議地方性法規(guī)10件，辦理人大代表建議和政協(xié)提案3429件。完成市縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，獲國務(wù)院、省政府督查激勵38項次。一般性支出和“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強。
各位代表，過去五年的成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向省部屬駐臺各單位、駐臺部隊、武警官兵和關(guān)心支持臺州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在短板弱項，不平衡不充分問題依然突出。重大項目支撐不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升不快；創(chuàng)新發(fā)展動力較弱，新產(chǎn)業(yè)、新增長點培育緩慢；中心城市能級不高，人才集聚效應(yīng)不明顯；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、嬰幼兒照護等民生供給與群眾需求還有差距；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)較為薄弱，生態(tài)環(huán)境治理水平還需提升；政府效能有待提高，干部專業(yè)能力還需增強，閉環(huán)抓落實尚有不足，正風(fēng)肅紀任務(wù)艱巨等等。我們一定高度重視，認真加以解決。
二、今后五年發(fā)展目標任務(wù)
今后五年，我們將迎來習(xí)近平總書記對臺州“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”囑托20周年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年、臺州撤地設(shè)市30周年等重大歷史節(jié)點。做好政府工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，奮力扛起守好“紅色根脈”、踐行“八八戰(zhàn)略”、打造“重要窗口”的使命擔當，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展，堅定向著完成“推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高能級城市、促進高水平共富”三大歷史任務(wù)的目標邁進，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上再創(chuàng)新輝煌、再上新臺階。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：以推進“三大歷史任務(wù)”為總牽引，以民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展為主戰(zhàn)場，促進經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長，促進城市能級在“二次城市化”中蝶變躍升，促進民生事業(yè)在充分發(fā)展中共享優(yōu)享，打造新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市、省域開放型高能級中心城市、共同富裕美好社會建設(shè)先行樣板。到2026年，全市生產(chǎn)總值達到8000億元，人均生產(chǎn)總值突破12萬元，財政總收入突破千億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值躍上萬億元臺階，全員勞動生產(chǎn)率達到20萬元/人，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.4%以上，城市化率達到70%，居民收入增速保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.9以下，人均預(yù)期壽命達到82歲以上。
實現(xiàn)上述目標，必須增強“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的憂患意識，堅持“用盡全力跳起來摘桃子”，重點做到“六個強化”：
（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，奮力打造全國地級市創(chuàng)新高地。融入我省全球創(chuàng)新策源地布局，建成以先進制造業(yè)集群為基礎(chǔ)的國家創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。高起點規(guī)劃“服務(wù)全域孵化、帶動全域創(chuàng)新”的臺州灣科創(chuàng)走廊，建設(shè)“一核三片”科創(chuàng)體系，集群式布局落地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端科研院所。深化科創(chuàng)飛地建設(shè)，打造一批跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基地，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地等建設(shè)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）省級孵化器、眾創(chuàng)空間全覆蓋。推動科技企業(yè)倍增提質(zhì)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1100家、科技型中小企業(yè)4000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超64.5%以上。引育制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、集群創(chuàng)新和分布式創(chuàng)新，推動“首臺套、首批次、首版次” 應(yīng)用，加強專利成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。實施“引人入勝”戰(zhàn)略，靶向招引國際一流頂尖人才團隊，所有縣（市、區(qū)）建有工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，引育高端人才600人以上，人才資源總量達到168萬人，打造“優(yōu)創(chuàng)美地”，建設(shè)青年發(fā)展型城市，吸引國內(nèi)外大學(xué)生和青年人才到臺州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展安居。
（二）強化集群發(fā)展，奮力躋身全國先進制造業(yè)城市第一方陣。以“世界眼光、國際標準”系統(tǒng)重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)成群結(jié)鏈。緊盯新能源、新材料、光電、生物醫(yī)藥等新賽道，打造3個以上千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超35%。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，開展數(shù)字賦能制造業(yè)專項行動，推進全國智能制造先行區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)大腦，培育省級“未來工廠”10家以上、智能工廠80家以上，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈工藝、技術(shù)和生產(chǎn)模式革新，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值翻番，規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收分別達到170萬元以上和34萬元以上。培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)10家以上，上市公司超100家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)超100家。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代金融、軟件信息、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，打響“臺州制造”品牌。
（三）強化需求牽引，奮力建設(shè)“雙循環(huán)”重要節(jié)點城市。深度對接“一帶一路”，全方位融入長三角一體化，加快國家級臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺州綜合保稅區(qū)和浙江自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等開放平臺建設(shè)，打造臺州灣RCEP高水平開放合作示范區(qū)。實施“雙招雙引”行動，構(gòu)建市縣招商引資聯(lián)動機制，緊盯央企、大型國企和500強企業(yè)等，引進超億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目1200個以上，實際使用外資30億美元。培育數(shù)字消費、直播經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級數(shù)字生活新服務(wù)先行市，促進傳統(tǒng)消費擴容提質(zhì)，形成一批智慧商圈、特色商業(yè)街區(qū)、夜經(jīng)濟地標。
（四）強化市域統(tǒng)籌，奮力構(gòu)建灣區(qū)型現(xiàn)代都市區(qū)。堅持向海圖強，推進全域開發(fā)開放，以更大力度統(tǒng)籌好港口岸線、陸域、島嶼和腹地，實現(xiàn)港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展。加快頭門、大麥嶼等港區(qū)開發(fā)，推進大型深水公用碼頭、多用途碼頭、油品碼頭和港口物流基地建設(shè)，港口貨物吞吐量突破億噸。由北向南謀劃建設(shè)新能源城、新材料城、新醫(yī)藥健康城、未來汽車城和精密制造城，打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)帶。強化中心城市集聚發(fā)展，統(tǒng)籌“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”，加快融合區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，高鐵新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū)聯(lián)動綠心打造都市核心區(qū)，“一江兩岸”成為現(xiàn)代濱江都市封面。構(gòu)建“1123”綜合立體交通圈，完成臺州機場改擴建、甬臺溫高速改擴建等工程，建成溫玉鐵路、杭溫高鐵、繞城高速、和合大道等項目，建設(shè)椒江過江隧道等工程，推動甬臺溫高鐵、金臺城際鐵路等項目，實現(xiàn)縣縣通鐵路。實施流域防洪、海塘安瀾等工程，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代水城。創(chuàng)建千兆城市，打造新型智慧城市。建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村標桿市，建成省級美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個、未來鄉(xiāng)村100個。構(gòu)建“一帶兩圈”旅游空間格局，統(tǒng)籌美麗廊道、美麗岸線、美麗海域，建設(shè)生態(tài)海岸帶示范段和4個省級海島公園，串聯(lián)“三核十鎮(zhèn)二十島”，打造“臺州1號公路”。
（五）強化改革破題，奮力再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。深化數(shù)字化改革，在民營經(jīng)濟、共同富裕、社會治理等領(lǐng)域打造一批有辨識度、引領(lǐng)性的多跨場景應(yīng)用。推進營商環(huán)境“10+N”便利化行動，營商環(huán)境評價指數(shù)居全省前列，市場主體密度達到全國領(lǐng)先水平。深化市區(qū)融合、小微金改、民間投資、國企國資、職技融通等領(lǐng)域改革。推進現(xiàn)代地方財稅金融體制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮市縣政府產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，培植地方稅源。探索“碳均論英雄”改革，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的執(zhí)法新格局。打造集研究孵化、展示交流等于一體的民營經(jīng)濟綜合性平臺，打響中國民營經(jīng)濟發(fā)展（臺州）論壇品牌。弘揚臺州企業(yè)家精神，推進“薪火傳承”計劃，提升企業(yè)家素質(zhì)，推行“清廉民企”團體標準，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（六）強化共富先行，奮力共創(chuàng)幸福美好生活。深化“擴中”“提低”行動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入鄉(xiāng)村，推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，打造以新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民為特點的“三新”農(nóng)村共富模式，筑實共同富裕底板。構(gòu)建多層次社會保障體系，建設(shè)育兒友好型、老年友好型、殘疾人友好型社會。推進學(xué)前至高中段教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，實現(xiàn)“有教無類”。推進臺州學(xué)院升格，支持申辦職業(yè)本科教育，建成全國一流開放大學(xué)。構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系，居民主要健康指標達到高收入國家水平，創(chuàng)成國家食品安全示范城市，爭創(chuàng)體育現(xiàn)代化先行市。大力弘揚大陳島墾荒精神，傳承發(fā)展和合文化、宋韻文化，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，構(gòu)建15分鐘品質(zhì)文化生活圈。統(tǒng)籌山水林田湖灣一體保護修復(fù)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省前列。實施重點隱患整治“百千萬”工程，構(gòu)建扁平化數(shù)字化防災(zāi)應(yīng)急快速響應(yīng)體系，提升本質(zhì)安全水平，創(chuàng)成市域社會治理現(xiàn)代化試點市，爭創(chuàng)全國法治政府示范市。
三、2022年重點工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府開局之年。我們要全面貫徹落實市六屆一次黨代會精神，緊緊圍繞“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”主題，實干當先、奮勇爭先，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安、塑造變革，持續(xù)擦亮“臺州民營經(jīng)濟”金名片，以臺州的“穩(wěn)”和“進”為全省全國大局多作貢獻。
綜合分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市發(fā)展態(tài)勢，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長7%以上，工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.55%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，完成省下達的能耗“雙控”和環(huán)境指標計劃目標。重點抓好三方面工作：
（一）以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動為抓手，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
激發(fā)科技創(chuàng)新源動力。打造高能級創(chuàng)新平臺，規(guī)劃建設(shè)臺州灣科創(chuàng)走廊，開工建設(shè)臺州國際科學(xué)家創(chuàng)業(yè)基地，推進夢想園區(qū)二期等項目。創(chuàng)成省高檔數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間4家。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)300家、省級科技型中小企業(yè)800家、省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)40家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用增長15%。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，新增首臺（套）產(chǎn)品20個以上。加大科技投入，財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重提高0.5個百分點。強化科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用政策支持，實現(xiàn)技術(shù)交易額90億元以上。申報建設(shè)中國（臺州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，新增省級以上知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)50家，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資120億元以上。
植入先進制造新引擎。實施新興產(chǎn)業(yè)培育“千億計劃”，聚焦新材料、新能源、光電等領(lǐng)域，引育超億元產(chǎn)業(yè)項目50個，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推進臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、沃爾沃新能源車等項目，落地開工比亞迪新能源動力電池、永太新能源材料產(chǎn)業(yè)園、觀宇科技XR產(chǎn)業(yè)園等項目，加快杰克智能高端縫制裝備制造、健立新能源、萬象專用車及核心零部件等項目建設(shè)，實現(xiàn)華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園一期等項目投產(chǎn)。促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2個、省級供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用示范城市2個、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)3家。
打造塊狀經(jīng)濟升級版。實施淘汰落后、創(chuàng)新強工等六大攻堅行動，工業(yè)技改投資增長12%以上，“零增地”技改50億元以上，整治提升高耗低效企業(yè)500家以上，規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收均增長10%以上。實施汽車及零部件、醫(yī)藥化工、模具、橡塑、船舶修造等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動，堅持“數(shù)字+制造”“創(chuàng)新+制造”“品牌+制造”，研究制定產(chǎn)業(yè)標準，“一業(yè)一策”整治提升。實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，新增省級“未來工廠”2家、智能工廠10家、工業(yè)機器人1600臺，數(shù)字化改造提升企業(yè)1000家、累計覆蓋75%以上規(guī)上企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。推進建筑業(yè)增量提質(zhì)，總產(chǎn)值增長8%以上，新建裝配式建筑面積占新開工總面積的32%以上。強化標準管控和質(zhì)量提升，推動國家塑料模具及制品質(zhì)檢中心落戶臺州，新增“品字標”企業(yè)40家、“浙江制造”標準30項。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。編制臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和海洋產(chǎn)業(yè)招引目錄，招引涉海重大項目30個，完成投資300億元以上。推進未來汽車城、新醫(yī)藥健康城、精密制造城等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開工建設(shè)華能玉環(huán)電廠三期等項目，臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)平臺爭創(chuàng)省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。完善港口集疏運體系，開工建設(shè)金臺鐵路頭門港支線二期和進港航道一期工程，集裝箱吞吐量增長8%以上。組建市海洋投資運營集團，籌建臺州海洋研究院。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和深遠海智能化養(yǎng)殖，推進水產(chǎn)品深加工和綠色循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建省級以上漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣1個，推動溫嶺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)和玉環(huán)坎門避風(fēng)錨地等項目。
推動綠色低碳發(fā)展。實施“6+1”領(lǐng)域碳達峰行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，完善用能預(yù)算管理，推進工業(yè)、建筑、交通、公共領(lǐng)域節(jié)能降耗。統(tǒng)籌發(fā)展風(fēng)光電清潔能源和藍碳經(jīng)濟，開工建設(shè)三門核電二期、中核三門200兆瓦灘涂光伏等項目，推進天臺抽水蓄能電站、浙能臨海風(fēng)光儲一體化等項目建設(shè)，推動整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家級試點。深化綠色制造體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級綠色工廠10家、綠色低碳園區(qū)1家。探索開展碳排放權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓試點、工業(yè)園區(qū)可再生能源就近消納，推進園區(qū)循環(huán)化改造，單位工業(yè)增加值能耗下降8%以上。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推廣GEP核算應(yīng)用。
激發(fā)市場主體活力。穩(wěn)市場主體就是穩(wěn)經(jīng)濟基本盤。全面落實減稅降費政策，承接省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推動各項政策直達快享，為市場主體減負280億元以上，以“真金白銀”換企業(yè)輕裝上陣。激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的臺州基因，構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的全生命周期生態(tài)體系，打造全國最優(yōu)小企業(yè)蓄水池，新增小微企業(yè)1.8萬家、小升規(guī)企業(yè)350家。實施單項冠軍培育行動，新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級隱形冠軍企業(yè)5家、省級專精特新中小企業(yè)200家。加快企業(yè)上市，推動設(shè)立“雙創(chuàng)苗圃板”，爭取全國區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，新增上市報會企業(yè)15家以上。完成國企改革三年行動，推動國資民資優(yōu)勢互補、共生共贏。開展涉企違規(guī)收費整治行動，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。
打造一流營商環(huán)境。以數(shù)字化改革牽引辦事流程持續(xù)優(yōu)化，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”延展拓面，打造“臺好用”系列應(yīng)用，重塑營商環(huán)境。深化“一件事”改革，推進極簡審批許可、便利開辦登記，實現(xiàn)企業(yè)開辦0成本、1環(huán)節(jié)、0.5個工作日辦結(jié)。強化市場主體全過程公正監(jiān)管，維護公平競爭環(huán)境，讓企業(yè)家潛心創(chuàng)新、安心經(jīng)營。深化全域土地綜合整治，完成低效用地再開發(fā)5000畝，盤活存量土地1萬畝，探索新型產(chǎn)業(yè)用地M0，新增工業(yè)用地供應(yīng)1萬畝。深化民間投資創(chuàng)新綜合改革試點，爭創(chuàng)國家級普惠小微金改示范區(qū)，實施融資暢通工程，新增社會融資規(guī)模1850億元、制造業(yè)企業(yè)貸款300億元。
（二）以“雙招雙引”為牽引，加快塑造高能級城市發(fā)展優(yōu)勢。
開展招商引資大會戰(zhàn)。積極向外招引，健全招商引資賽馬機制，提升專業(yè)化招商水平，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，瞄準世界知名和全國細分行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，深化基金招商、飛地招商、駐點招商、中介招商等，以資源換產(chǎn)業(yè)、以市場引產(chǎn)業(yè)，新招引簽約超百億元項目2個、50億元以上項目3個、10億元以上項目30個，其中制造業(yè)項目20個，落地率達到50%，實際使用外資4.5億美元以上。著力向內(nèi)擴產(chǎn)，動態(tài)建立本地企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目清單，落地率達到70%。開展重大項目八大攻堅行動，新謀劃重大項目230個以上，推進重點建設(shè)項目519個，省“152”項目落地率達到60%，可用政府專項債資金總額160億元以上，制造業(yè)投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間項目投資等均增長10%以上。
構(gòu)筑招才引智“強磁場”。實施引人留人專項行動，集成迭代配套政策，建設(shè)青年人才社區(qū)，打響“樂業(yè)臺州”品牌。啟動新一輪“500精英計劃”，實施重點企業(yè)“三高人才”引育、百名院士賦能臺州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、博士后人才集聚增效、青年英才聚臺州、萬名大學(xué)生臺州就業(yè)見習(xí)等行動，打造中國工程師基地，引進高端人才70人、省級以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個、省級海外工程師20人、大學(xué)生10萬人以上。完善多元化人才引育投入機制，引進帶風(fēng)投或產(chǎn)業(yè)基金的人才項目5個。推進新時代工匠培育工程，加強星級“臺州技工”評價激勵。
促進城市開放和消費。建設(shè)臺州灣RCEP高水平開放合作示范區(qū)，臺州綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，開工建設(shè)保稅小鎮(zhèn)。深化外貿(mào)“531”行動，支持企業(yè)開展境外并購和國際布局，推進市場采購貿(mào)易方式和二手車出口試點。發(fā)展近洋航線，常態(tài)化運營義新歐班列“臺州號”，加強出口集貨倉和公共海外倉建設(shè)，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園10個以上，培育跨境電商億元企業(yè)15家，外貿(mào)出口額占全國比重保持在10‰以上。加大高端裝備、消費品等進口力度，爭創(chuàng)省級進口示范區(qū)。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化“好產(chǎn)品臺州造”促消費系列活動，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快臺州國際博覽中心建設(shè)，發(fā)展會展經(jīng)濟。深化“一街一圈一區(qū)”建設(shè)，新增省級示范智慧商圈1個，創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟樣板城市1個、省級商業(yè)體系建設(shè)試點縣1—2個。發(fā)展“首店經(jīng)濟”“潮店經(jīng)濟”，推進臺州心海網(wǎng)絡(luò)直播基地等項目，建成數(shù)字生活服務(wù)平臺20個。推進“融長接滬”，深化長三角民營經(jīng)濟跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展試點。加強對口支援（合作）、東西部協(xié)作。
推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善對外立體綜合交通，推進臺州機場改擴建、臺州灣通用機場、“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線和三門聯(lián)絡(luò)線等項目，開工建設(shè)甬臺溫高速改擴建項目。優(yōu)化市域快速路網(wǎng)建設(shè)，建成市域鐵路S1線一期工程，推進路澤太高架二期、市區(qū)至臨海快速路、葭沚轉(zhuǎn)盤提升改造、中心大道北延等工程，開工建設(shè)市域鐵路S2線、市府大道快速化改造等項目。構(gòu)建低碳韌性的城市保障系統(tǒng)，建成臺州市引水工程和南部灣區(qū)引水工程，朱溪水庫具備下閘蓄水條件，開工建設(shè)海塘提標27.3公里，新建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)260公里，深化椒江河口水利樞紐工程等項目前期。推進500千伏沿海電力大通道、市區(qū)天然氣高壓輸配二期建設(shè)。提前完成1.6萬個5G基站建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域5G信號優(yōu)質(zhì)全覆蓋。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。完成新一輪國土空間規(guī)劃編制。啟動市區(qū)高質(zhì)量建設(shè)“五大攻堅”行動，實現(xiàn)城市面貌大變樣。統(tǒng)籌重點區(qū)塊建設(shè)，以未來城區(qū)理念開發(fā)高鐵新區(qū)，開工建設(shè)“臺州云谷”“山水客廳”；激活中央商務(wù)區(qū)，推動樓宇開發(fā)、建設(shè)、運營；推進商貿(mào)核心區(qū)心海“共享空間”建設(shè)，中華美食一條街開街；建成白云山空中綠道一標段，開工建設(shè)臺州大劇院、云湖公園等項目。開展主干道路風(fēng)貌整治攻堅，實施5個入城口改造、5條示范路整治、5條景觀路提升。推進未來社區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，消化利用現(xiàn)狀空置的歷史累積村留地，城市更新1.2萬畝。打通市區(qū)“斷頭路”13條，治理“橋頭跳”118座，改造“窨井跳”420處。啟動新一輪市區(qū)體制機制改革，健全重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌機制，實現(xiàn)管道燃氣、停車收費、污水處理等一體化運營，探索“大環(huán)衛(wèi)”運行機制。優(yōu)化綠色慢行系統(tǒng)，新增省級綠道200公里、城鎮(zhèn)綠道100公里、綠地1500畝、“口袋公園”50個。完善生活配套設(shè)施，打造15分鐘便民生活圈。推動縣域城市特色化發(fā)展，加快小城市培育、中心鎮(zhèn)發(fā)展，創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板10個。
（三）以共建共享為導(dǎo)向，著力擴大高水平共富普惠成果。
推進鄉(xiāng)村蝶變振興。強化規(guī)劃引領(lǐng)，開展全域整治，營造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”環(huán)境，打造“三新”農(nóng)村共富模式。分類實施鄉(xiāng)村共富，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，開展農(nóng)民大培訓(xùn)，推動農(nóng)民大就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民60萬人次，建成共富工坊200個，全面消除集體經(jīng)濟相對薄弱村。嚴格糧食安全責(zé)任制考核，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新（補）建高標準農(nóng)田12.6萬畝，確保糧食播種面積129.8萬畝。深化農(nóng)業(yè)“雙強行動”，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，建設(shè)全程機械化應(yīng)用基地15個，打造全國農(nóng)機制造基地，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，強化“肥藥雙控”，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。深化“千萬工程”，實施農(nóng)村環(huán)境全域大整治，點亮美麗庭院，扮靚美麗鄉(xiāng)村，建成600個環(huán)境整治提升示范村。做好傳統(tǒng)村落保護利用，實施古村復(fù)興工程，留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)愁記憶。推動山區(qū)縣、黃巖西部跨越式高質(zhì)量發(fā)展，深化山海協(xié)作。
加強就業(yè)和社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，精準幫扶高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等，確保有就業(yè)意愿和能力的重點群體100%就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全發(fā)展型、兜底型和救助型相結(jié)合的保障體系，推進靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動者參保，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保12萬人，實現(xiàn)異地就醫(yī)免備案直接刷卡結(jié)算。擴大低保邊緣戶范圍，建立動態(tài)增長的特困供養(yǎng)提標機制。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建成智慧公辦養(yǎng)老院10家，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備無感服務(wù)智能終端，市殯儀館改擴建項目投運，建成市社會福利院。提升退役軍人服務(wù)站180家。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，保障城市人口集聚的住房剛需，建設(shè)籌集保障性租賃住房3萬套（間）以上。發(fā)展紅十字、慈善等公益事業(yè)。
加快教育衛(wèi)生提質(zhì)。實施教育提質(zhì)三年行動，大力度引育名師名校長，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推進全國學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，鞏固擴大“雙減”成果。建成省級現(xiàn)代化學(xué)校30所，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例80%以上，公辦幼兒園覆蓋率54%以上，永寧中學(xué)完工、三梅中學(xué)開建。依托臺州學(xué)院設(shè)立臺州工程師學(xué)院。深化國家職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)，開展“區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)”改革，支持臺職院、臺科院和浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院等發(fā)展，推廣中德學(xué)院、華海技術(shù)學(xué)校等人才培養(yǎng)模式，培育產(chǎn)教融合項目70個、混合所有制辦學(xué)試點20個。推進青少年心理輔導(dǎo)中心建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，推動市級公立醫(yī)院差異化發(fā)展，推進縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強基層公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，縣域就診率90%以上。建成臺州市平急結(jié)合醫(yī)院，支持玉環(huán)、仙居、三門創(chuàng)建三乙醫(yī)院。實施三孩生育政策及配套支持措施，發(fā)展普惠型托育服務(wù)，新建嬰幼兒托位5200個，建成示范型兒童之家180家。
推動文化旅游發(fā)展。實施新時代文化臺州工程“5851計劃”，打響“臺州文化年”品牌，舉辦市民藝術(shù)節(jié)，打造新型公共文化空間65家，推進應(yīng)建村農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。加強章安古郡、下湯文化遺址等考古發(fā)掘和保護，做好非遺傳承和文物保護，推動天臺山申報世界文化遺產(chǎn)。加強體育健身設(shè)施建設(shè)，啟動臺州體育館項目，新建微型便民體育公園100個、全民健身游步道100公里，推動老年體育發(fā)展。推進旅游業(yè)“微改造、精提升”，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)1個、省級全域旅游示范縣2個，完成神仙居景區(qū)擴容提質(zhì)，臺州府城創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，方特動漫主題園開園，推動海上拈花灣文旅項目，建成“臺州1號公路”示范段。
擦亮生態(tài)文明底色。不負綠水青山，方得金山銀山。以“零容忍”態(tài)度對待環(huán)境污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。鐵腕推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露和省委生態(tài)環(huán)境保護專項督察等問題整改。加強工業(yè)源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80個城鎮(zhèn)生活小區(qū)、34個工業(yè)園區(qū)和29個工業(yè)集聚點“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完成入河排污口整治，創(chuàng)建省級美麗河湖10條（個）、美麗山塘42座、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。實施PM2.5和O3“雙控雙減”，確保城市空氣質(zhì)量繼續(xù)走在全國重點城市前列。加強土壤污染防治，重點建設(shè)用地安全利用率95%以上。提升渣土消納和固廢危廢收集處置利用能力。全面清除臟亂差死角，推動“撤桶并點、定時定點”提質(zhì)擴面，建設(shè)全國生活垃圾治理示范市。全市域開展松材線蟲病防治，加快生物多樣性體驗示范基地建設(shè)。
創(chuàng)新社會治理。從嚴從實抓好疫情防控，落實落細“七大機制”，外防輸入、內(nèi)防反彈，強化人、物和環(huán)境同防，加強疫苗接種，守牢疫情防線。以“七張問題清單”為引領(lǐng)，實現(xiàn)區(qū)域治理具象化、可量化、可評價。構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機制，防范化解企業(yè)“資金鏈、擔保鏈”、地方政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域等經(jīng)濟金融風(fēng)險，打造全省金融安全示范區(qū)。深化社會治安防控體系建設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊拐賣婦女兒童和黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品等領(lǐng)域突出違法犯罪。推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)，加強道路交通、涉海涉漁、消防、危化品、城市運行、防汛防臺等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，確保較大以上事故數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出實戰(zhàn)實效，迭代升級基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機制。推進法治信訪建設(shè)，從源頭化解各類信訪積案。推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”，實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。支持駐臺部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強國防動員、人民防空、反走私和海防、雙擁共建等工作。
各位代表！市政府高度重視民生實事項目，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復(fù)征求意見，提出了包括養(yǎng)老服務(wù)、教育補短、公共安全等12方面34個候選項目，提請會議票決。我們將加大力度，確保把實事辦實、好事辦好。
各位代表！我們將聚焦“系統(tǒng)化、標準化、數(shù)字化”，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力，建設(shè)“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。一是加強政治建設(shè)，爭當“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領(lǐng)者，做到“上級有要求、市委有部署、政府見行動”。二是健全“數(shù)字賦能+專班運作”工作機制，打造“政務(wù)好用”應(yīng)用品牌，構(gòu)建清單化、項目化的抓落實閉環(huán)管理機制，確保“本質(zhì)優(yōu)、指標優(yōu)、有亮點、防風(fēng)險”。三是推進法治政府建設(shè)，完善市政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化機制，嚴格落實重大行政決策程序制度，發(fā)揮法律顧問等專家決策咨詢作用。堅持依法行政，增強執(zhí)法剛性。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。四是堅持群眾利益無小事，以“點餐式”服務(wù)解決群眾“急難愁盼”，以看得見的變化回應(yīng)群眾期待，提升“幸福之城”群眾獲得感。五是有效統(tǒng)籌政府財力，堅持政府過緊日子，全市非剛性、非重點項目支出預(yù)算只減不增，嚴控“三公”經(jīng)費支出。六是嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整治形式主義、官僚主義，深化基層減負，強化廉潔自律，打造清廉政府。
各位代表！同舟共濟揚帆起，共繪藍圖接續(xù)干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、勇毅前行，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高能級城市、促進高水平共富，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上再創(chuàng)新輝煌、再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開！
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臺政發(fā)（2022）5號臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)市六屆人大一次會議政府工作報告的通知.doc
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