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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)〔2022〕1號）、中央農(nóng)村工作會議和浙江省委農(nóng)村工作會議暨糧食安全工作會議精神，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，全力保障全市糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、持續(xù)加大糧食扶持力度

加大規(guī)模種糧扶持力度，繼續(xù)執(zhí)行“兩個高于”的補貼政策，市、縣兩級糧食生產(chǎn)扶持資金要保持10%以上增長，提高規(guī)模種糧積極性。優(yōu)化中央耕地地力保護補貼政策，將提高種糧農(nóng)民土地承包競爭力和保護種糧農(nóng)民利益作為政策的落腳點。加強政策引導和扶持，支持發(fā)展雙季稻、稻—麥和稻—油等糧食（油）高復種生產(chǎn)模式，對水稻機械化移栽生產(chǎn)方式給予補貼。市、縣兩級要繼續(xù)開展水稻綠色高產(chǎn)高質(zhì)高效行動，對畝產(chǎn)優(yōu)異的示范片給予資金獎勵。各地要對開展的糧食統(tǒng)一育供秧、統(tǒng)防統(tǒng)治和烘干等生產(chǎn)托管服務予以支持，推進糧食生產(chǎn)規(guī)模化、組織化和機械化。全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察涉農(nóng)問題整改，出臺支持推廣施用配方肥和按方施肥的補貼政策。全面推行政策性水稻種植完全成本保險，進一步開展氣象指數(shù)保險等水稻保險險種試點工作。市級財政繼續(xù)安排資金支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，用于水稻綠色高產(chǎn)示范創(chuàng)建、水稻新品種選育、市區(qū)規(guī)模種糧和水稻機械化栽植及統(tǒng)一育秧等獎補。建立種糧補貼動態(tài)調(diào)整機制。

二、切實保障糧農(nóng)基本收益

嚴格執(zhí)行國家、省發(fā)布的小麥和稻谷最低收購價和按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。各縣（市、區(qū)）政府要繼續(xù)執(zhí)行“兩個不低于”的訂單獎勵政策，實行早稻訂單全覆蓋，晚稻訂單總量穩(wěn)步增加，儲備糧訂單獎勵標準不低于上一年水平，足額落實財政獎勵資金，進一步調(diào)動種糧積極性。全面實施“五優(yōu)聯(lián)動”，優(yōu)質(zhì)品種同品種間收購加價不低于上一年水平，推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優(yōu)質(zhì)品種傾斜。對信用好、具有還貸能力并按訂單交售糧食的規(guī)模種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)放糧食預購定金，所需資金由當?shù)剞r(nóng)發(fā)行提供貸款，按照“誰用糧、誰出錢”的原則給予財政貼息。嚴格落實地方儲備糧規(guī)模，進一步優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，用于地方補庫的糧源要優(yōu)先開展市內(nèi)余缺調(diào)劑。

三、穩(wěn)步提升耕地管控能力

執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，逐級簽訂耕地保護目標責任書。深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，強化耕地用途管制，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，新建高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”清理騰退和調(diào)整修編。高質(zhì)量開展高標準農(nóng)田建設，推進“宜機化”改造，推動集中連片和適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力和防災減災水平。探索土地流轉(zhuǎn)不同用途的差別化租金制度和租金調(diào)節(jié)機制，推進土地整村流轉(zhuǎn)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)整片區(qū)流轉(zhuǎn)，用于糧食生產(chǎn)。強化受污染耕地安全利用指導，改善耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強耕地質(zhì)量建設，深入實施沃土工程，提升耕地地力。切實落實設施農(nóng)業(yè)用地政策，對規(guī)模化糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體自產(chǎn)稻谷加工、烘干、農(nóng)資農(nóng)機具存放等用地予以保障。

四、深入推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動

全面實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，認真落實“藏糧于技”戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進“機器換人”，大力支持區(qū)域育供秧中心、烘干中心建設，加快水稻生產(chǎn)全程機械化技術應用，提高生產(chǎn)效率。深入開展種質(zhì)資源普查收集，堅持自主研發(fā)和引進消化吸收再研發(fā)相結(jié)合，扎實推進產(chǎn)學研對接和技術創(chuàng)新，加快良種培育。積極開展新品種引種和示范，全面推廣水稻缽苗機械擺栽和疊盤暗出苗等先進適用技術、稻漁共生和稻鴨共育等“水稻+”優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式、雙季稻—西蘭花和晚稻—甜瓜等糧經(jīng)高效輪作模式，促進糧食生產(chǎn)增產(chǎn)、提質(zhì)、增效。全域推行“肥藥兩制”改革，推廣主要農(nóng)作物配方肥替代平衡肥和化學農(nóng)藥定額施用標準，保持化學農(nóng)藥使用量零增長。支持開展品種、農(nóng)機、農(nóng)藝融合技術研究，通過春季早粳稻試種示范、鹽堿地利用和梯田保護性開發(fā)利用等途徑促進糧食擴面、增產(chǎn)。

五、全面壓實糧食工作責任

各級政府要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，要把保障糧食安全放在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進，將保障糧食安全作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務抓實抓好。縣（市、區(qū)）政府要定期召開專題會議研究糧食安全工作，開展糧食安全工作調(diào)研，把糧食安全工作納入班子重要工作職責清單。要強化組織領導，充分保障糧食生產(chǎn)扶持資金和用地需要，牢牢壓實責任，進一步深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食生產(chǎn)考核方法，將糧食生產(chǎn)任務落實到村、到田、到戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、自然資源和規(guī)劃、財政、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、水利、氣象、供銷、金融、電力、交通運輸?shù)炔块T要各司其職，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。糧食生產(chǎn)保供工作納入糧食安全責任制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制等考核。

本通知自發(fā)布之日起實施。

附件：2022年全市糧油指標分解表

臺州市人民政府辦公室

2022年4月15日

（正文公開發(fā)布，附件不公開）

臺政辦發(fā)（2022）14號臺州市人民政府辦公室關于抓好2022年糧食生產(chǎn)工作的通知.pdf