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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《臺(tái)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

臺(tái)州市人民政府

2022年6月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臺(tái)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

為進(jìn)一步落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)新時(shí)代全民健身高質(zhì)量發(fā)展,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕33號(hào)）等精神,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，深化體育體制機(jī)制改革,，著力優(yōu)化供給，創(chuàng)新服務(wù)模式,，努力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，為臺(tái)州實(shí)現(xiàn)“三高三新”現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)體育力量。

（二）發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到44%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.85平方米以上,，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到94.5%以上,，創(chuàng)成3個(gè)省級(jí)體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）,，基本建成城市社區(qū)“10分鐘健身圈”,，實(shí)現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋，合力打造臺(tái)州運(yùn)動(dòng)休閑城市品牌,。

二,、主要任務(wù)

（一）提高體育場(chǎng)地設(shè)施供給質(zhì)量,。

1. 優(yōu)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施布局。落實(shí)國(guó)家全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，貫徹《浙江省公共體育設(shè)施管理辦法》（省政府令第384號(hào)）,，制定實(shí)施公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市,、縣（市,、區(qū)）和浙江省體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作,。加快百姓健身房的建設(shè),、認(rèn)定以及星級(jí)評(píng)定。到2025年,，完成市體育館等市級(jí)重大場(chǎng)館建設(shè),，新建省級(jí)全民健身中心1個(gè)、體育公園（體育設(shè)施進(jìn)公園）30個(gè),、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100個(gè),、百姓健身房300個(gè)、足球場(chǎng)（含籠式足球場(chǎng)）84個(gè),，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地?cái)?shù)量達(dá)到0.85塊以上,，縣（市、區(qū)）體育“一場(chǎng)兩館”覆蓋率達(dá)到80%以上,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各縣<市、區(qū)>政府,。列第一位的為牽頭單位,，下同。以下均需各縣<市,、區(qū)>政府參與,，不再列出）

2. 提升體育場(chǎng)地設(shè)施的智慧化水平。按照公共體育“一站式”的要求,，構(gòu)建臺(tái)州體育公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)據(jù)一體貫通。優(yōu)化全民健身地圖,，提升公共體育場(chǎng)館智慧化服務(wù)和智能化管理水平,，全面推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施智慧化改造,。建設(shè)智慧健身路徑、智慧健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng),、智慧體育場(chǎng)館,，推廣使用智慧健身器材、裝配式健身設(shè)施,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局,、市大數(shù)據(jù)局）

3. 提升體育場(chǎng)地設(shè)施的利用率,。落實(shí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施100%向社會(huì)開(kāi)放政策，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館和社會(huì)公共體育場(chǎng)館雙向開(kāi)放,。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè),，規(guī)范公共體育場(chǎng)館委托運(yùn)營(yíng)模式,，鼓勵(lì)引入體育專業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)體育場(chǎng)館設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù),，提高體育場(chǎng)館的綜合服務(wù)能力和使用效率。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市發(fā)展改革委,、市教育局）

（二）提升全民健身服務(wù)水平。

1. 加強(qiáng)全民健身服務(wù)“雙員”（基層體育委員,、社會(huì)體育指導(dǎo)員）隊(duì)伍建設(shè),。進(jìn)一步完善基層體育委員的遴選、管理,、評(píng)價(jià)機(jī)制,，將社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)工作與基層體育委員遴選工作有機(jī)結(jié)合。實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員“星火工程”,，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng),。到2025年，基層體育委員數(shù)量達(dá)3000名以上,，認(rèn)定星級(jí)基層體育委員1000名以上,，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)24130名以上。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市教育局,、市民政局、市人力社保局）

2. 提升體育健身指導(dǎo)的覆蓋范圍,。開(kāi)展適應(yīng)職工,、青少年、婦女,、老年人,、農(nóng)民,、殘疾人等群體的全民健身指導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)展殘疾人康復(fù)體育,，積極組隊(duì)參加“浙里”系列全民健身品牌賽事,，推進(jìn)業(yè)余體育青少年俱樂(lè)部梯隊(duì)人才的社會(huì)化培養(yǎng)，支持足球俱樂(lè)部發(fā)展職業(yè)足球,。落實(shí)《臺(tái)州市體育進(jìn)農(nóng)村文化禮堂三年行動(dòng)計(jì)劃》（臺(tái)體群〔2020〕29號(hào)）,，開(kāi)展豐富的農(nóng)村體育文化活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮省老年體育活動(dòng)中心,、市老年體育培訓(xùn)交流基地的功能,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心、市委宣傳部,、市教育局,、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì),、市婦聯(lián),、市殘聯(lián)）

3. 創(chuàng)新全民健身服務(wù)供給模式。積極開(kāi)展線上與線下相結(jié)合,、虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合的科學(xué)健身指導(dǎo),、運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)、賽事活動(dòng)組織等工作,。發(fā)揮“運(yùn)動(dòng)超市”的功能,，推廣“百姓家門(mén)口的健身課堂”。積極引導(dǎo)體育教師,、退役運(yùn)動(dòng)員,、教練員、社會(huì)健身達(dá)人等各類體育專業(yè)人才參與全民健身指導(dǎo)服務(wù)工作,，推進(jìn)科學(xué)健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),，提升科學(xué)健身服務(wù)的效果。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市委組織部,、市教育局、市人力社保局）

（三）激發(fā)全民健身社會(huì)組織的活力,。

1. 完善體育社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。完善體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì),、群眾性體育社團(tuán),、社會(huì)體育俱樂(lè)部組成的組織網(wǎng)絡(luò)體系,。積極引導(dǎo)各類體育社會(huì)組織建設(shè)下沉至村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)縣（市,、區(qū)）“1+25”組織模式（1個(gè)體育總會(huì)和25個(gè)在民政部門(mén)登記注冊(cè)的體育社會(huì)組織）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+8”組織模式（1個(gè)體育總會(huì)工作站和8個(gè)備案的體育社會(huì)組織）全覆蓋。到2025年,，每萬(wàn)人擁有體育社會(huì)組織達(dá)2.2個(gè)以上,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心、市民政局）

2. 提升體育社會(huì)組織治理水平,。推進(jìn)體育社會(huì)組織實(shí)體化改革,，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)體育社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè),，完善體育社會(huì)組織信用體系建設(shè),，引導(dǎo)體育社會(huì)組織合規(guī)、高效開(kāi)展各類活動(dòng),，完善政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升體育社會(huì)組織存續(xù)能力,。到2025年,，獲得社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估5A級(jí)的體育社會(huì)團(tuán)體達(dá)到10家以上，3A級(jí)以上體育社會(huì)團(tuán)體覆蓋率達(dá)到65%以上,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心、市民政局）

（四）完善全民健身賽事活動(dòng)體系,。

1. 加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)品牌培育,。對(duì)體育賽事活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、分類支持,，構(gòu)建多層次多樣化的體育賽事活動(dòng)體系,。引入具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)特征的新興體育賽事，承辦具有運(yùn)動(dòng)休閑屬性的重大體育賽事,。提升臺(tái)州馬拉松,、臺(tái)州國(guó)際武術(shù)節(jié)、中國(guó)汽車場(chǎng)地越野賽總決賽（玉環(huán)）等賽事的辦賽質(zhì)量和影響力,，發(fā)展民間,、民俗體育賽事活動(dòng)和少數(shù)民族體育項(xiàng)目，深入挖掘開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)武術(shù)等本土民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、臺(tái)州海事局）

2. 營(yíng)造全民健身賽事活動(dòng)氛圍,。豐富群眾身邊的體育賽事，圍繞黃巖“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”,、天臺(tái)“全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)”,、溫嶺“全國(guó)象棋之鄉(xiāng)”、玉環(huán)“水上運(yùn)動(dòng)”,、三門(mén)“洞窟氣排球”品牌建設(shè),，打造體育健身服務(wù)鄉(xiāng)村振興、共同富裕新名片,。利用數(shù)字技術(shù),，打造具有娛樂(lè)性、互動(dòng)性的線上全民健身賽事,，豐富線上運(yùn)動(dòng)會(huì)的項(xiàng)目類型,。加強(qiáng)傳統(tǒng)體育活動(dòng)的線下和線上融合，提高體育活動(dòng)的傳播效果和影響力,。組織本土文體達(dá)人,、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行線上體育鍛煉指導(dǎo)、線上運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)等活動(dòng),，激發(fā)居民參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情,，培養(yǎng)市民科學(xué)體育鍛煉習(xí)慣和體育消費(fèi)意識(shí)，合力促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng),。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委）

3. 加強(qiáng)全民健身賽事活動(dòng)安全保障,。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制,，建立健全賽事活動(dòng)疫情防控指揮體系和安全工作機(jī)制,，根據(jù)賽事規(guī)模、賽事類型,，按照“一賽一策”的原則,，制定實(shí)施賽事活動(dòng)遭遇突發(fā)重大公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)各類健身設(shè)施和賽事活動(dòng)安全的監(jiān)管,，完善體育設(shè)施數(shù)字化報(bào)修和維護(hù)反饋機(jī)制,，鼓勵(lì)在全市公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急,、疏散,、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市公安局）

（五）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展,。

1. 深化體教社融合發(fā)展。推進(jìn)體育考試改革,，完善測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置及測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高分值，加強(qiáng)過(guò)程評(píng)價(jià),。保障學(xué)生校內(nèi),、校外每天各1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，促進(jìn)青少年至少掌握2項(xiàng)體育技能,。建立分學(xué)段,、跨區(qū)域的青少年體育賽事活動(dòng)體系，強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用,。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的評(píng)估,、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教育教學(xué)考核重要內(nèi)容,。（責(zé)任單位：市教育局,、市體育事業(yè)發(fā)展中心、市民政局）

2. 促進(jìn)體旅融合發(fā)展,。依托生態(tài)自然資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)體育與文化旅游、農(nóng)業(yè)的融合,，科學(xué)規(guī)劃各項(xiàng)休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，推動(dòng)基礎(chǔ)項(xiàng)目規(guī)范化、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目差異化的發(fā)展,。做強(qiáng)水上、山地,、戶外休閑運(yùn)動(dòng),，培育濱海、雪上,、航空休閑運(yùn)動(dòng),，開(kāi)展多種戶外運(yùn)動(dòng)休閑賽事，提升長(zhǎng)三角全民健身系列賽影響力,。建設(shè)一批有影響力的體育旅游示范基地,、運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2025年，新增3個(gè)省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地,、2個(gè)省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn),，認(rèn)定50個(gè)以上臺(tái)州市運(yùn)動(dòng)休閑目的地，打造“山水海陸空”五域全覆蓋的臺(tái)州運(yùn)動(dòng)休閑城市品牌,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局,、臺(tái)州海事局） 

3. 推進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展,。健全市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）全覆蓋,。實(shí)施省3—69周歲公民體質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，從體育與健康體檢、體育與慢性病管理,、體育與康復(fù)三方面推動(dòng)“體醫(yī)融合”,。建立居民體質(zhì)健康檔案，將健康檢測(cè)與運(yùn)動(dòng)處方制定,、健身服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,，提高《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)的覆蓋率、達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率,。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

（六）厚植全民健身精神文化底蘊(yùn),。

加強(qiáng)體育文化建設(shè)與宣傳引導(dǎo),，成立中國(guó)易筋經(jīng)傳承地臺(tái)州推廣中心，不斷挖掘易筋經(jīng),、武術(shù)等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目?jī)r(jià)值,，推動(dòng)體育文化育人、體育文化潤(rùn)疆,、足球援疆等工作,。加強(qiáng)臺(tái)州全民健身典型案例及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的宣傳，樹(shù)立健身榜樣，倡導(dǎo)健康理念,，推廣鍛煉經(jīng)驗(yàn),。加強(qiáng)臺(tái)州體育融媒體平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展體育作品創(chuàng)作展示,、評(píng)選活動(dòng),，營(yíng)造濃厚的全民健身氛圍。（責(zé)任單位：市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市委宣傳部,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文化廣電旅游體育局,、臺(tái)州廣電總臺(tái)）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市,、區(qū)）政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，把全民健身重點(diǎn)工作納入政府民生實(shí)事,，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng),、責(zé)任清晰、分工明確,、齊抓共管的工作機(jī)制,。體育部門(mén)牽頭制定實(shí)施公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。加強(qiáng)全民健身財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的投入機(jī)制,，增加體育彩票公益金用于全民健身比例,，發(fā)揮省扶持體育發(fā)展專項(xiàng)資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入,，提高資金使用績(jī)效,。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮實(shí)施全民健身計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立督導(dǎo)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)全民健身重點(diǎn)工程和民生實(shí)事等的指導(dǎo)監(jiān)督，確保全民健身計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)有效實(shí)施,。

（四）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。開(kāi)展實(shí)施情況階段性評(píng)估和年度評(píng)估,，并于2025年進(jìn)行全面評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果與全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（市、區(qū)）和浙江省體育現(xiàn)代化縣（市,、區(qū)）等創(chuàng)建相關(guān)聯(lián),，確保任務(wù)如期完成。

臺(tái)政發(fā)〔2022〕12號(hào)臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知.doc