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| 索引號(hào)： | 002668661/2022-101612 | 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2022-08-23 |
| 信息來(lái)源： 市府辦 | 發(fā)布時(shí)間： 2022- 08- 29 15: 59 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《臺(tái)州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臺(tái)州市人民政府辦公室
2022年8月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
臺(tái)州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 生產(chǎn)安全事故分級(jí)
3 應(yīng)急組織指揮體系
3.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
3.4 其他基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織
3.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍
3.6 應(yīng)急救援專家組
3.7 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織
4 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1 預(yù)防機(jī)制
4.2 預(yù)警行動(dòng)
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
5.2 先期處置
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮
5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
5.6 信息發(fā)布
5.7 響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 社會(huì)救助
6.3 調(diào)查評(píng)估
6.4 恢復(fù)重建
6.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7 保障措施
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2 物資裝備保障
7.3 資金保障
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
7.5 交通運(yùn)輸保障
7.6 通信與信息保障
7.7 治安維護(hù)
7.8 科技支撐
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案修訂
8.2 宣傳與培訓(xùn)
8.3 應(yīng)急演練
8.4 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8.5 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述精神，健全全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制,，依法、科學(xué),、高效、有序處置生產(chǎn)安全事故,，最大程度減少各類生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《臺(tái)州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于臺(tái)州市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作,。其他生產(chǎn)安全事故分類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案是應(yīng)對(duì)全市生產(chǎn)安全事故的綜合性預(yù)案,。
全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案,、縣（市,、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,、各級(jí)政府按照事故類別分別制定的分類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等組成,。
1.5 工作原則
（1）人民至上,，生命至上。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，最大程度地減少和降低事故造成的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé),。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府,、市級(jí)有關(guān)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作,。
（3）分類管理,，屬地為主。強(qiáng)化不同行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故分類管理,，實(shí)行按事故級(jí)別分級(jí)管理,、屬地為主的管理體制，厘清事故單位,、行業(yè)管理部門和地方政府應(yīng)急救援職責(zé),。
（4）快速反應(yīng)，信息公開(kāi),。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì),，及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀公開(kāi)事故信息,，有序組織新聞媒體采訪,、報(bào)道事故處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。
2 生產(chǎn)安全事故分級(jí)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,，事故分為特別重大,、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別,。
特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡（含失蹤,，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3 應(yīng)急組織指揮體系
3.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1 市安全生產(chǎn)委員會(huì)
市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）在市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)籌全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府以及市委,、市政府的決策部署，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng),；協(xié)調(diào)臺(tái)州軍分區(qū),、武警臺(tái)州支隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；向省安委會(huì)和市委,、市政府報(bào)告事故和救援情況,。
3.1.2 市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市安委會(huì)日常工作,，承擔(dān)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和檢查等工作。
3.1.3 市級(jí)有關(guān)單位及職責(zé)
市級(jí)有關(guān)單位按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作,。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市民宗局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)等安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市委軍民融合辦：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷售等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
臺(tái)州廣電總臺(tái)：運(yùn)用好廣播電視和新聞媒體平臺(tái)開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞報(bào)道和安全生產(chǎn)公益宣傳,，落實(shí)本單位重要場(chǎng)所安全管理工作。
市發(fā)展改革委：配合做好石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作,；協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送等工作,。
市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)校園安全和教學(xué)活動(dòng)事故的應(yīng)急處置工作,。
市科技局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)警戒,、道路交通管制等工作,；組織、協(xié)調(diào)道路交通,、煙花爆竹燃放等事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)戒毒單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬社會(huì)福利機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置,、困難群眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù),。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排,、使用,、管理進(jìn)行監(jiān)督。
市人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)技校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市自然資源和規(guī)劃局（市海洋局,、市林業(yè)局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查,、測(cè)繪生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；做好滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作,；做好林區(qū),、林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市軌道交通建設(shè)工程事故的應(yīng)急處置工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的道路交通運(yùn)輸保障工作,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路建設(shè)工程施工事故及城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；參與道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作。
市水利局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作,，協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)道路外農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)家樂(lè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市商務(wù)局（市糧食物資局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；開(kāi)展生活必需品的市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全市重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；組織,、協(xié)調(diào)涉及旅行社、A級(jí)旅游景區(qū),、星級(jí)飯店等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機(jī)構(gòu)及其設(shè)施設(shè)備和本系統(tǒng)重要場(chǎng)所安全管理,；協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞報(bào)道和安全生產(chǎn)公益宣傳,。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援,、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作,；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故中有害物質(zhì)的鑒別。
市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委,、市政府組織開(kāi)展較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品,、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,。
市國(guó)資委：按相關(guān)規(guī)定和要求參與監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；參與監(jiān)管企業(yè)事故的調(diào)查處理，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)事故責(zé)任追究,。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
市人防辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)公用人防工程使用和維護(hù)事故的應(yīng)急處置工作,。
市綜合執(zhí)法局（市城市管理局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化,、城市供水,、燃?xì)獾仁姓苍O(shè)施運(yùn)行的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作。
市港航口岸和漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)生產(chǎn),、漁港和漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)漁業(yè)休閑船舶事故的應(yīng)急處置工作。
臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
市總工會(huì)：參與職工重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作,。
團(tuán)市委：協(xié)助各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)工作,，引導(dǎo)團(tuán)員青年職工增強(qiáng)安全意識(shí),，提高防范事故的能力。
市婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)女職工在安全生產(chǎn),、職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益,。
市體育事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、重要體育活動(dòng),、體育高危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的安全管理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,。
市港航事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)港口企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,；配合做好轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；配合協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟煽诠芾頇C(jī)構(gòu)做好渡口生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
臺(tái)州海事局（市海上搜救中心）：負(fù)責(zé)組織,、指揮和協(xié)調(diào)海上搜救、船舶防臺(tái)和船舶,、設(shè)施等大面積污染海域的應(yīng)急處置工作,；組織、協(xié)調(diào)區(qū)域水上交通事故和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物事故的應(yīng)急處置工作,。
市氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障,。
臺(tái)州電業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障,，組織,、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急處置工作,。
市郵政管理局：負(fù)責(zé)全市郵政快遞業(yè)運(yùn)行安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,，協(xié)調(diào)做好郵政快遞業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,。
臺(tái)州機(jī)場(chǎng)管理公司：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運(yùn)和物資,、器械的空投保障工作,。
市通信發(fā)展辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的通信保障,，組織,、協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)大面積斷網(wǎng)事故的應(yīng)急處置工作。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織,、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作,； 參加事故搶險(xiǎn)和人員搜救等工作；組織火災(zāi)事故調(diào)查處理,。
臺(tái)州軍分區(qū)：組織所屬民兵分隊(duì)并協(xié)調(diào)駐臺(tái)部隊(duì)參與較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險(xiǎn)工作,。
武警臺(tái)州支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險(xiǎn)工作。
本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)的其他市級(jí)單位,，在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)市安委會(huì)的協(xié)調(diào)指揮,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。對(duì)涉及職能交叉和新業(yè)態(tài),、新風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置,，按照誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭,、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭的原則履行相關(guān)職能,。
3.1.4 市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
市級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)：當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)各類生產(chǎn)安全專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,，成立的相應(yīng)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),。
3.2 縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣（市、區(qū)）政府是本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系,，結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援工作,。
3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
現(xiàn)場(chǎng)指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和職責(zé),，成立以事發(fā)地政府為主,，有關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,。涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域,，發(fā)生或可能發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，由市安委會(huì)根據(jù)應(yīng)急救援需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，組織做好搶險(xiǎn)救援,、醫(yī)療救助、人員疏散,、現(xiàn)場(chǎng)警戒,、交通管制、氣象監(jiān)測(cè),、環(huán)境應(yīng)急,、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作；設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組,，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置,；現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（指揮官）由市安委會(huì)任命，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（指揮官）任命,。
3.4 其他基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū),、港區(qū)等,，應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查,，組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助上級(jí)政府組織實(shí)施本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。
3.5 應(yīng)急救援隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力,、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊,、以社會(huì)力量為輔助,，在各級(jí)安委會(huì)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一組織指揮下參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作,。
3.6 應(yīng)急救援專家組
市安委辦根據(jù)生產(chǎn)安全事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé),，牽頭成立事故應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)分析事故原因,、研判事故發(fā)展趨勢(shì),，為事故救援提供方案和決策咨詢等。
3.7 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體,，應(yīng)落實(shí)預(yù)防預(yù)警措施,，健全應(yīng)急機(jī)制,，做好應(yīng)急資源保障，編制應(yīng)急預(yù)案,，與所在地政府及相關(guān)部門制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接,，并定期組織演練，做好事故應(yīng)對(duì)工作,。
4 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
4.1 預(yù)防機(jī)制
各級(jí)政府要運(yùn)用數(shù)字化手段,，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查,、辨識(shí)、評(píng)估,、分級(jí),、登記，建立區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單,、臺(tái)賬及信息共享和動(dòng)態(tài)更新公開(kāi)機(jī)制,，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和治理情況,，以及應(yīng)急預(yù)案編制,、演練和應(yīng)急資源保障情況，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù),，抓住安全生產(chǎn)重大事故隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)領(lǐng)域,，有針對(duì)性地制定事故防治對(duì)策,，提升事故預(yù)防控制能力。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后,，要確定預(yù)警區(qū)域,、影響范圍，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案,，通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位積極采取有效措施,，防止事故發(fā)生。
縣（市,、區(qū)）政府,、市級(jí)有關(guān)單位在接到可能導(dǎo)致特別重大、重大或較大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后,，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)上報(bào)市委,、市政府和市安委會(huì)。市安委辦及相關(guān)單位要及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息,，必要時(shí)組織相關(guān)部門,、專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，并根據(jù)可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報(bào)告
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織先期處置，并立即報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,。市屬企業(yè),、中央和省屬在臺(tái)企業(yè)在上報(bào)事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）,。
應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,，應(yīng)依照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并報(bào)告本級(jí)政府：
（1）特別重大、重大,、較大生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安委辦和國(guó)家其他有關(guān)部委,；
（2）有亡人的或較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級(jí)其他有關(guān)部門；
（3）其他一般生產(chǎn)安全事故上報(bào)至市應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市級(jí)有關(guān)部門,。
（4）每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí),，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故情況。
一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況,，事發(fā)地縣級(jí)政府和市級(jí)有關(guān)單位必須盡快掌握情況,，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi),，向市委市政府值班室,、市安委辦電話報(bào)告或通過(guò)緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi),、力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況,；因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因,；因特殊情況無(wú)法及時(shí)獲知事故發(fā)生的,，應(yīng)在最早獲知事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)電話報(bào)告,。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來(lái)源,、事件性質(zhì),、影響范圍,、人員傷亡、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等,，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí),、主動(dòng)向事發(fā)地安委辦和有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急處置有關(guān)的資料,，為研究制訂處置方案提供參考。
5.2 先期處置
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
（1）立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好現(xiàn)場(chǎng)管控工作,，盡快控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,，疏散無(wú)關(guān)人員,，防止事態(tài)擴(kuò)大、惡化,；在確保應(yīng)急處置安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,，及時(shí)開(kāi)辟救援通道，科學(xué)組織救援,。
（2）依法依規(guī)及時(shí),、如實(shí)向事發(fā)地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào),、謊報(bào),、遲報(bào)、漏報(bào),，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),、毀滅證據(jù)。
所在縣（市,、區(qū)）政府在接到事故報(bào)告后,，應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防治措施，組織受事故影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓,，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等工作,，達(dá)到本級(jí)政府事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故達(dá)到或可能達(dá)到的危害程度,，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別。縣（市,、區(qū)）政府可制定本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。
5.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,。市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同步報(bào)市安委辦,；密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，加強(qiáng)與事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及市級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，組織相關(guān)專家指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救援工作,。
5.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生涉及重要目標(biāo)物、重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群等較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故時(shí),，由事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門視情啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，同步報(bào)市安委辦,；在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與事發(fā)地政府,、市級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，根據(jù)救援需求派出工作組，必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo)和支持,。
5.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí),，市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)組織并協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,，同步報(bào)市安委會(huì),。在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作,。向省委、省政府和省安委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況,，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),。
事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署,，組織,、協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急組織及其有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
5.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，由市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市委,、市政府同意,，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，在省安委會(huì)的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作,。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，視情協(xié)調(diào)駐臺(tái)部隊(duì)實(shí)施增援,。市安委會(huì)組織專家研究應(yīng)急救援方案及措施,，組織專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，防止事故升級(jí)和次生衍生災(zāi)害事故發(fā)生,；協(xié)調(diào)省級(jí)應(yīng)急救援力量參與救援,；在事故處置過(guò)程中，及時(shí)向省委,、省政府報(bào)告有關(guān)情況,。
在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的同時(shí)，指導(dǎo)事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作,，有序開(kāi)展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)安全事故有關(guān)信息,。
5.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮
現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)建議,，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)處置方案，合理規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍工作區(qū)域和次序,、應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn),、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心,，為應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的后勤保障,。各方面應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù),，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮（指揮官）的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求,，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部匯總現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息，實(shí)現(xiàn)各方信息共享,。
上級(jí)政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí),，下級(jí)政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門迅速采取應(yīng)急處置措施,。各方面應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合,，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng),。當(dāng)事態(tài)發(fā)展出現(xiàn)重大變化，或出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)組織研判,，采取緊急處置措施。
5.5.1 方案制定
組織研判生產(chǎn)安全事故影響范圍,、發(fā)展趨勢(shì)和后果,，制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，明確應(yīng)急處置的任務(wù),、分工和措施,。
5.5.2 人員搜救及疏散安置
組織開(kāi)展人員搜救工作，疏散撤離受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員,，核實(shí)傷亡和遇險(xiǎn)人員,。必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，做好群眾轉(zhuǎn)移和安置工作,。
5.5.3 搶險(xiǎn)救援
組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)處置、工程搶險(xiǎn)等工作,；控制和消除事故危害,、保護(hù)可能受事故影響的重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源及重要基礎(chǔ)設(shè)施,，防范事故擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生等,。
5.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助
組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員,，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專家,、提供特種藥品和裝備進(jìn)行支援。根據(jù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)和醫(yī)療保障工作,；當(dāng)?shù)赜袀魅静∫咔楸┌l(fā)時(shí),，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)防控措施，避免疫情擴(kuò)散,。
5.5.5 現(xiàn)場(chǎng)秩序管控
根據(jù)應(yīng)急處置需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域,，疏導(dǎo),、勸離無(wú)關(guān)人員；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊重要區(qū)域和道路實(shí)行交通管制，確保救援通道暢通,。
5.5.6 現(xiàn)場(chǎng)人員安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào),、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施,，嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者經(jīng)授權(quán)的應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人立即采取相應(yīng)措施消除隱患,，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。
5.5.7 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要做好事故現(xiàn)場(chǎng)氣象,、水文,、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)信息的檢測(cè)、鑒定與評(píng)估工作,，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考,。必要時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。
5.6 信息發(fā)布
信息發(fā)布與事件處置同步進(jìn)行,，縣級(jí)以上政府及其設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在上級(jí)宣傳部門的指導(dǎo)下，按照權(quán)限及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面地發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息,。第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作,。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、事故類型,、人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況,、事故區(qū)域交通管制情況,、事故影響范圍及次生衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況，以及事故責(zé)任單位基本情況等,。發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì),、提供新聞稿、組織報(bào)道,、應(yīng)約接受記者采訪,、依托政務(wù)新媒體發(fā)布信息等,。
5.7 響應(yīng)終止
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除,，或事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除,，無(wú)繼發(fā)可能后，應(yīng)急處置工作結(jié)束,。按照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別,，由市安委會(huì)終止Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)或市政府負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的部門終止Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,，包括妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，組織開(kāi)展遇難人員善后,、征用物資補(bǔ)償,、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作,，盡快消除事故影響,，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定,。
6.2 社會(huì)救助
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開(kāi)展受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠等工作,。
事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)制定救助方案，明確救助職責(zé)和受災(zāi)人員申請(qǐng)救助的程序,，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。
6.3 調(diào)查評(píng)估
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,，應(yīng)開(kāi)展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié),。
特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。重大生產(chǎn)安全事故,，由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。較大生產(chǎn)安全事故由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。一般生產(chǎn)安全事故由縣（市,、區(qū)）政府或縣（市、區(qū)）政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí),，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故,。
6.4 恢復(fù)重建
事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建工作方案,，落實(shí)救助,、補(bǔ)償、撫慰,、撫恤,、安置和恢復(fù)重建工作，修復(fù)因事故損害的道路,、房屋,、水利、通信,、供電,、供水、供氣等公共設(shè)施,，做好事故受害人員的安置工作,，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。市級(jí)相關(guān)單位按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助,。
6.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中有玩忽職守,、失職、瀆職等行為,，或者遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分,，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
7 保障措施
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo),。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位要加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,。各級(jí)應(yīng)急管理部門要監(jiān)督,、指導(dǎo)各地依托消防救援隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立省,、市,、縣三級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,；支持相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍發(fā)展，鼓勵(lì)其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期,、不定期培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施,、設(shè)備,；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu),，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,，確保處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。
7.2 物資裝備保障
市級(jí)有關(guān)單位,、縣（市,、區(qū)）政府及其有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資裝備保障制度,，落實(shí)必要的應(yīng)急物資,、器材裝備和人員避難安置場(chǎng)所。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備,，保持裝備良好,。
7.3 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān),，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)解決,。市政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi),，由市財(cái)政按規(guī)定落實(shí)。
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)衛(wèi)生健康部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施,。紅十字會(huì)等組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
7.5 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后,，事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路組織實(shí)施交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,，落實(shí)搶險(xiǎn)救援力量快速通行、協(xié)同保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，確保車輛,、物資、裝備,、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,。
7.6 通信與信息保障
各級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù),，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中通信暢通,，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。
7.7 治安維護(hù)
公安部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求或事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令,，組織實(shí)施重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域的治安警戒和道路交通管制,。
7.8 科技支撐
各地要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題,，推動(dòng)安全生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)與裝備研發(fā),，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)作用,，在預(yù)防預(yù)警,、應(yīng)急救援等領(lǐng)域加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和適用裝備，提高技術(shù)保障水平,。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案修訂
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作,，根據(jù)預(yù)案運(yùn)用和應(yīng)急演練等情況，定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估,，及時(shí)修訂預(yù)案,。各地、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案,，做好與本預(yù)案的銜接工作,。
8.2 宣傳與培訓(xùn)
加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳涉及事故應(yīng)急的法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、預(yù)案和事故預(yù)防,、預(yù)警、避險(xiǎn),、自救,、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和預(yù)防,、自救,、互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，將應(yīng)急救援知識(shí)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能,。定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高救援人員的專業(yè)救援能力,。
8.3 應(yīng)急演練
縣級(jí)以上政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，應(yīng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位,，礦山,、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位,，以及賓館、大型商場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,。
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn),。
8.4 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
8.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。《臺(tái)州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（臺(tái)政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）同時(shí)廢止,。
臺(tái)州市人民政府辦公室
2022年8月23日印發(fā)
臺(tái)政辦發(fā)〔2022〕34號(hào)臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf
臺(tái)政辦發(fā)〔2022〕34號(hào)臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知.docx
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