| 索引號： | 002668661/2022-102065 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2022-09-09 |
| 信息來源： 臺州市人民政府 | 發(fā)布時間： 2022- 09- 14 10: 32 | 瀏覽次數(shù)： |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《臺州市深化數(shù)字政府建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
臺州市人民政府
2022年9月9日
（此件公開發(fā)布）
臺州市深化數(shù)字政府建設實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強數(shù)字政府建設的重大決策部署，以數(shù)字化改革助力政府職能轉變，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為奮力譜寫“兩個先行”臺州篇章提供強大動力，根據(jù)《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和《浙江省人民政府關于深化數(shù)字政府建設的實施意見》（浙政發(fā)〔2022〕20號）精神，現(xiàn)就深化我市數(shù)字政府建設制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以數(shù)字化改革為牽引，堅持變革重塑、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控，堅持政府引導、多元參與、市場驅(qū)動、信用導向，聚焦市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，持續(xù)創(chuàng)新施政理念、履職方式、服務模式、治理機制，推動公共服務普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精準高效化、政府決策科學智能化，引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個先行”貢獻更多臺州力量。
（二）總體目標。到2023年，“平臺+大腦”數(shù)據(jù)底座支撐有力，“多元參與+市場驅(qū)動”協(xié)同推進機制更加完善，省級重大改革、重大應用貫通落地，“付省心”“親農(nóng)在線”等10個以上特色應用實現(xiàn)全市域推廣，形成“海洋云倉”“瓜果天下”等10項以上在全省乃至全國有影響力的標志性成果，數(shù)據(jù)授權運營模式初步形成，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本建成。
到2025年，實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、政府運行等政府履職核心業(yè)務數(shù)字化全覆蓋，“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”基本建成，數(shù)據(jù)要素市場化配置初見成效，形成20項以上數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，以數(shù)字政府實戰(zhàn)實效助力譜寫“兩個先行”臺州篇章。
二、以數(shù)字化改革助力政府職能轉變
（一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)更加精準有效。
1. 提升經(jīng)濟感知調(diào)節(jié)水平。加強財政、稅收、金融、價格、能源、國資、商務、公共資源交易等領域數(shù)字化應用建設，形成一批智能化、可視化的經(jīng)濟運行輔助決策產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務局等相關單位）
2. 提升經(jīng)濟運行分析水平。迭代經(jīng)濟運行監(jiān)測分析數(shù)字化應用，對接“能源大數(shù)據(jù)中心”“畝均論英雄”“有效投資e本賬”等系統(tǒng)，形成全市經(jīng)濟運行“一張圖”，對經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、趨勢性問題及時研判預警。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、臺州電業(yè)局等相關單位）
3. 提升產(chǎn)業(yè)運行預警能力。融會貫通市縣涉企數(shù)據(jù)，構建汽車、醫(yī)藥、模具、機電等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，監(jiān)測重大產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢，提升經(jīng)濟監(jiān)測預警能力。（責任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)信局等相關單位）
4. 提升區(qū)域金融監(jiān)測能力。綜合集成“臺州市金融服務信用信息共享”“數(shù)融通”等平臺，打造一體化的數(shù)智金融綜合應用，加強區(qū)域金融協(xié)同監(jiān)管治理，構建數(shù)智化的區(qū)域金融服務、監(jiān)測、管理體系。（責任單位：市金融辦、人行臺州市中心支行、臺州銀保監(jiān)分局等相關單位）
5. 提升小微主體發(fā)展質(zhì)效。加強小微主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況智能化動態(tài)監(jiān)測，打造小微主體智惠平臺，精準識別、智能研判、分類施策，有效激發(fā)市場主體活力，推動小微經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新構建小微主體分型分類模型，精準賦能小微主體信用融資和政策直達。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等相關單位）
（二）市場監(jiān)管更加公平公正。
6. 優(yōu)化市場環(huán)境。深化“臺州市知識產(chǎn)權運營公共服務平臺”推廣應用，推進知識產(chǎn)權全鏈條集成改革，加快國家知識產(chǎn)權強市建設。打造“商業(yè)秘密保護在線”場景，提供全方位、一體化的商業(yè)秘密線上保護服務。推進公平競爭審查試點，探索開展行政壟斷行為智慧監(jiān)管。建設“罰沒物資精準管控應用”，創(chuàng)新多部門罰沒物資集成管理“一件事”改革。加快“臺州智慧計量云平臺”建設，提升民生計量服務監(jiān)管能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
7. 強化以信用為導向的市場機制。完善臺州信用數(shù)據(jù)庫，推進市場主體精準畫像和企業(yè)信用風險分類管理，試點開展“智聯(lián)查”“行政監(jiān)管舒適度評價”等創(chuàng)新應用，健全守信激勵和失信懲戒機制，構建服管融合、精準閉環(huán)的新型監(jiān)管機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）
8. 深化市場智能監(jiān)管。迭代升級“衛(wèi)省心”應用，提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧監(jiān)管水平。迭代“藥品生產(chǎn)安全質(zhì)量碼”“藥品經(jīng)營企業(yè)風險碼”和“智能藥物警戒”等應用，推進藥品領域智慧監(jiān)管。建立全省藥品抽檢數(shù)據(jù)中心，強化不合格藥品大數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)藥品風險靶向預警。加快電梯物聯(lián)感知平臺建設，提升電梯安全應急處置能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）
（三）社會治理更加協(xié)同閉環(huán)。
9. 完善城市運行監(jiān)測體系。建設分布式物聯(lián)感知匯聚平臺，推動地上、地下基礎設施智能化，統(tǒng)籌推進物聯(lián)感知技術在市政設施、交通運輸、地下管網(wǎng)、地質(zhì)災害、氣象監(jiān)測等領域運用，提升泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度能力，構建天空地一體化感知體系。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市氣象局等相關單位）
10. 完善智慧應急體系。建好用好“安全生產(chǎn)風險防控系統(tǒng)”，強化隱患排查整改閉環(huán)處置，落實安全生產(chǎn)標準化、網(wǎng)格化、數(shù)字化、集成化“四化”建設目標。持續(xù)迭代“消消了”“救在身邊”“防汛防臺應急指揮系統(tǒng)”等應用，提升智慧應急綜合能力。（責任單位：市應急管理局、市消防救援支隊等相關單位）
11. 完善智慧水利體系。加快“椒江流域數(shù)字孿生”項目建設，構建智慧水利體系，數(shù)字賦能水旱災害防御、水資源集約節(jié)約利用、水資源優(yōu)化配置、大江大河大湖生態(tài)保護治理。（責任單位：市水利局）
12. 完善“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，打造社會治理共同體。依托“城市大腦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”資源，持續(xù)推進“162”重大應用與基層“141”體系貫通，建設基層智治綜合應用和“基層智治大腦”，促進線上線下協(xié)同，全面提升基層智治水平。（責任單位：市委辦、市府辦、市委政法委、市委改革辦、市發(fā)展改革委、市公安局）
（四）公共服務更加普惠便捷。
13. 打造政務服務“三化”標桿。推進政務服務標準化規(guī)范化便利化改革，深化政務服務星級大廳創(chuàng)建，推動政務服務事項集成化辦理，推廣“一件事”“免證辦”“免申即享”等服務。持續(xù)推進政務服務“一網(wǎng)通辦”延伸擴面，打通基層辦事服務最后一公里，提升山區(qū)、海島政務服務便利化水平，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上一站辦、大廳就近辦、基層幫你辦”。（責任單位：市行政服務中心、市大數(shù)據(jù)局、市委改革辦等相關單位）
14. 打造“臺好用”服務品牌。迭代“浙里辦”臺州城市頻道，打造“浙里好用·臺州省心”品牌，提升服務知曉率、使用率和好評率。圍繞個人和企業(yè)全生命周期，聚焦營商、助企等關鍵領域，創(chuàng)新打造“群眾好用”“企業(yè)好用”服務專區(qū)，助推辦事服務更省心、更便捷。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市行政服務中心等相關單位）
15. 打造普惠均等特色場景。圍繞社保生育、健康醫(yī)療、退休養(yǎng)老等公共服務領域，推出適應老弱婦幼等群體需求的多跨場景應用。創(chuàng)新“電子證照社會化應用”，率先在教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，探索推進長三角地區(qū)公共服務互通互認。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等相關單位）
（五）生態(tài)治理更加敏捷智慧。
16. 強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測站點布局，推進全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣、飲用水水源地水質(zhì)、重點化工園區(qū)地下水、重點海域和縣域聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋，全面實現(xiàn)對大氣、水、土壤、固體廢物、噪音、核與輻射等環(huán)境要素與污染源的實時感知和監(jiān)控，形成環(huán)境質(zhì)量“一張圖”。推進椒靈江流域、金清水系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面及重要支流水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
17. 強化“全生態(tài)圈環(huán)保一件事”建設。加強各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源整合，探索資源環(huán)境承載能力評估分析與預警模型，推動跨區(qū)域跨部門各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享共用。構建一體化生態(tài)治理協(xié)同體系，建立統(tǒng)一容量規(guī)劃、輿情分析、風險洞察、污染溯源、聯(lián)動應急和質(zhì)量控制的工作模式，形成業(yè)務協(xié)同、流程閉環(huán)、整體智治的現(xiàn)代化大生態(tài)綜合應用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
18. 強化海洋污染數(shù)字化治理。迭代推廣“海洋云倉”應用，建設“藍色循環(huán)”場景，打造海洋污染物數(shù)字化治理新模式，加強對近岸及海上嚴重污染海域、環(huán)境質(zhì)量退化海域、環(huán)境敏感海域等區(qū)域的監(jiān)控、預警和管理，數(shù)字賦能海洋生態(tài)環(huán)境治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市港航口岸和漁業(yè)局等相關單位）
（六）政府運行更加整體高效。
19. 深化城市運行管理智能化建設。迭代升級臺州“城市大腦”，建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”運營體制機制，探索上下對應、分級管理的實體化運行模式。推動臺州“城市大腦”與全市各業(yè)務應用場景深度融合，構建城市運行生命體征指標體系，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)整體感知、公共資源高效調(diào)配、指揮決策精準研判，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局等相關單位）
20. 深化“大綜合一體化”改革。迭代行政執(zhí)法證據(jù)共享和城市治理系統(tǒng)，貫通“大綜合一體化執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應用”，搭建多跨協(xié)同橋梁，推動“數(shù)據(jù)一庫歸集、證據(jù)一鍵共享、案件一體查辦”行政執(zhí)法改革。聚焦“執(zhí)法監(jiān)管事項全上平臺、執(zhí)法協(xié)同指揮全屏掌控、行政執(zhí)法效能全面畫像”目標，構建審批、監(jiān)管、處罰、監(jiān)督和評價的執(zhí)法大閉環(huán)，實現(xiàn)“權力規(guī)則化、規(guī)則數(shù)字化、數(shù)字智能化”。（責任單位：市綜合執(zhí)法局、市委編辦、市司法局、市委改革辦、市市場監(jiān)管局等相關單位）
21. 深化智慧管理特色場景。建好用好“督查激勵爭取”“重大督查問題清單”“干事畫像”等“臺好督”系列應用，提升政府效能。深化臺州“政企通”平臺，實現(xiàn)惠企政策集成在線兌付，運用大數(shù)據(jù)分析評估各類惠企政策目標實現(xiàn)情況，提高財政資金使用績效。（責任單位：市府辦、市經(jīng)信局、市財政局）
三、以數(shù)字政府建設助推數(shù)字臺州發(fā)展
（一）驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟社會發(fā)展。
22. 助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。打造以“1812”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心的賦能體系，建成全國一流的智能制造數(shù)字賦能中心，推進重點細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，推動“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設機制和場景應用取得突破。鼓勵符合條件的民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)授權運營，基于產(chǎn)業(yè)特點構建互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚和上下游協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。（責任單位：市經(jīng)信局等相關單位）
23. 助推數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。用好“浙江公平在線”，創(chuàng)新構建網(wǎng)絡直播與移動互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，提升對網(wǎng)絡直播等新業(yè)態(tài)、新領域的監(jiān)管服務能力。持續(xù)迭代網(wǎng)銷化妝品“數(shù)字辨妝”智慧監(jiān)管應用，延伸拓展至其他類別網(wǎng)銷商品監(jiān)管，完善線上線下一體化監(jiān)管體系，創(chuàng)新平臺經(jīng)濟政企協(xié)同“互利監(jiān)管”模式，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
24. 助推“三新”農(nóng)村共富。持續(xù)迭代“親農(nóng)在線”“瓜果天下”“共富工坊”“共富漁塘”等一批涉農(nóng)涉漁應用，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，數(shù)字賦能農(nóng)村平臺經(jīng)濟發(fā)展，助力打造以“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)”為特點的“三新”農(nóng)村共富臺州模式。建好“臺農(nóng)學”“數(shù)字經(jīng)聯(lián)匯”等特色應用，推進百萬農(nóng)民大培訓，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市供銷社等相關單位）
（二）培育良好數(shù)字生態(tài)。
25. 建立公共數(shù)據(jù)授權運營體系。理順全市公共數(shù)據(jù)授權運營工作協(xié)調(diào)機制，加強公共數(shù)據(jù)授權運營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“1套政府授權機制、N家授權運營單位、X家用數(shù)市場主體”工作思路，構建“政府統(tǒng)一授權、運營單位參與、市場主體獲益”的“1+N+X”數(shù)據(jù)授權運營體系。建立公共數(shù)據(jù)授權運營制度體系，組建公共數(shù)據(jù)授權運營專家委員會，推進數(shù)據(jù)基礎制度和標準規(guī)范建設。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等相關單位）
26. 培育數(shù)據(jù)要素市場主體。做大做強本地區(qū)本領域?qū)I(yè)化數(shù)據(jù)運營主體。探索建立數(shù)據(jù)清洗、模型開發(fā)、咨詢評估、盡職調(diào)查等第三方專業(yè)化服務組織，撮合供數(shù)方、運營方和使用方完成交易，破解市場交易和運營主體交易流通瓶頸。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合，推動數(shù)據(jù)資源互惠互享。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等相關單位）
27. 壯大數(shù)據(jù)要素市場。統(tǒng)籌推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權和授權使用，建設數(shù)據(jù)交易市場，重點推進金融、保險、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)授權運營，形成道路救援、小微企業(yè)信用產(chǎn)品、保險產(chǎn)品規(guī)劃和理賠、停車導引服務等運營產(chǎn)品。強化數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管，維護數(shù)據(jù)交易市場公平競爭。加強政府部門對社會數(shù)據(jù)的采購需求管理，推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”。引導企業(yè)提升數(shù)據(jù)運營能力，重點推進水暖閥門、模具等機聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“價值變現(xiàn)”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局等相關單位）
四、打造先進完備支撐有力的公共數(shù)據(jù)平臺
28. 構建智能高效的應用支撐體系。全面推廣統(tǒng)一身份認證、電子證照、統(tǒng)一公共支付、電子印章等公共組件。建立健全組件共建共享機制，推動開發(fā)滿足共性需求的基礎性智能化組件，打造智能“工具箱”。承接貫通重點領域“大腦”建設，積極復用知識、算法、數(shù)據(jù)、模型、智能模塊等優(yōu)秀資源。用實、用好一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），提升數(shù)字資源利用效能。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局等相關單位）
29. 構建先進管用的數(shù)字孿生體系。統(tǒng)籌地理信息、遙感影像、實景三維等時空基礎數(shù)據(jù)，構建全市統(tǒng)一標準地名地址庫和“一標多實”專題數(shù)據(jù)庫，推進全域“人、房、企、事、物”關聯(lián)融合、常采常新，增強二維、三維一體化空間地理信息服務能力。基于數(shù)字孿生技術，打造城市信息模型（CIM）平臺，支撐城市最小空間單元運行情況精準研判。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市委政法委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市市場監(jiān)管局、市民政局等相關單位）
30. 構建統(tǒng)籌集約的云網(wǎng)基礎設施體系。推進政務外網(wǎng)改造升級，在安全可控的前提下逐步將網(wǎng)絡覆蓋范圍擴展到公共服務相關企事業(yè)單位。推廣應用全省統(tǒng)一的電子政務視聯(lián)網(wǎng)，逐步將視聯(lián)網(wǎng)接入范圍擴展到關鍵社會組織機構，不斷完善視頻共享平臺服務體系。提升政務云服務能力，加快異地備份建設，強化全市政務云平臺資源一體化管理和調(diào)度，提高政務云資源配置和利用效率。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市公安局等相關單位）
31. 構建高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給體系。編制完善市縣一體化公共數(shù)據(jù)目錄，建設數(shù)據(jù)探查感知系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)目錄動態(tài)管理。完善數(shù)據(jù)歸集機制，推進全省“數(shù)據(jù)高鐵21號線”向港航、交通、醫(yī)療等重點領域擴點延伸，建立主動適配各類異構數(shù)據(jù)源的實時數(shù)據(jù)歸集通道。按照“一數(shù)一源一標準”，建立數(shù)據(jù)源頭治理機制，推行問題數(shù)據(jù)“首問責任制”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市港航口岸和漁業(yè)局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委等相關單位）
32. 構建數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用體系。建設特色專題數(shù)據(jù)庫，推動公共數(shù)據(jù)“五跨”融合，形成統(tǒng)一高效、支撐有力的數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用基礎底庫。建設數(shù)據(jù)圖譜系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)資源利用率。建設市縣一體化通用算法平臺，構建本地特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品和智能模塊，變數(shù)據(jù)倉為“數(shù)智倉”，重點推進建筑物防災、兩慢病管理、流域洪潮防御、農(nóng)作物栽培模型、異常人員感知、小微企業(yè)畫像等數(shù)據(jù)產(chǎn)品建設。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市建設局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市經(jīng)信局等相關單位）
五、構建數(shù)字政府建設全方位保障體系
33. 強化安全防護。以網(wǎng)絡安全運營中心為基礎，建立覆蓋全體系、全維度的政務網(wǎng)絡安全綜合防控體系，形成預警、通報、處置、整改、反饋閉環(huán)工作機制。完善全流程數(shù)據(jù)管理體系，健全數(shù)據(jù)安全規(guī)范，加強公共數(shù)據(jù)全生命周期安全監(jiān)管，切實防范數(shù)據(jù)篡改、泄露和濫用。強化市縣、部門聯(lián)動協(xié)同，開展常態(tài)化安全攻防演練，形成以攻促防、以防提攻的正向循環(huán)機制，提升問題快速響應能力。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局等相關單位）
34. 優(yōu)化項目管理。加強市縣數(shù)字化項目統(tǒng)籌，健全完善項目全生命周期管理機制，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道、績效評估、動態(tài)調(diào)整等項目建設管理新模式。加強重大改革（重大應用）“一本賬”統(tǒng)籌管理，加大特色應用推廣力度。強化項目資金保障，提升資金統(tǒng)籌效率。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市財政局等相關單位）
35. 深化理論研究和制度建設。提煉總結“海洋云倉”“藍色循環(huán)”“付省心”“親農(nóng)在線”“瓜果天下”等數(shù)字化改革成果經(jīng)驗，及時固化為標準規(guī)范，出臺相關領域地方性政策法規(guī)，打造一批引領全省乃至全國的“最高規(guī)則”，形成具有普適性的數(shù)字政府理論體系。（責任單位：市委政研室、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港航口岸和漁業(yè)局等相關單位）
六、深化“多元參與+市場驅(qū)動”協(xié)同推進機制
36. 政企協(xié)同。創(chuàng)新數(shù)字政府應用開發(fā)運行模式，加強政策引導，鼓勵國企、民資共同投資開發(fā)建設重大應用，不斷培育和壯大“國企+民企+運營商”等新型平臺企業(yè)。完善政企合作制度規(guī)范，優(yōu)化應用場景建設運營機制，厘清政府與企業(yè)的角色定位、職責邊界、合作方式等內(nèi)容，創(chuàng)新投資多元化、主體市場化、服務社會化的建設運營模式。（責任單位：市府辦、市經(jīng)信局等相關單位）
37. 政銀合作。發(fā)揮臺州銀行、泰隆銀行、民泰銀行、臺州農(nóng)商行等基層網(wǎng)點多、服務覆蓋面廣、群眾基礎好優(yōu)勢，推動政務服務向基層延伸，構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心+銀行服務專窗+村級代辦點”的基層政務服務新體系，促進公共服務均等化。圍繞國家級小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，強化信用信息核心作用，充分挖掘公共數(shù)據(jù)潛能，探索開發(fā)信用分級評估、快捷支付消費、普惠民生應用等數(shù)字化場景，發(fā)展“以人為核心”的普惠金融服務體系。（責任單位：市府辦、市金融辦等相關單位）
38. 政社聯(lián)動。以數(shù)字化應用開發(fā)運行為抓手，有效整合社會各方面資源，彌補政府管理和服務不足，積極引導社會組織、行業(yè)協(xié)會等主體力量全面參與數(shù)字政府建設。建立健全政社協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化政府與社會互動、合作保障機制，創(chuàng)新適應數(shù)字化特征、符合各方權益的合同制管理模式，更好地激發(fā)社會主體創(chuàng)新性，助力打造健康協(xié)同發(fā)展的數(shù)字生態(tài)。（責任單位：市府辦、市經(jīng)信局、市民政局等相關單位）
39. 政學共研。匯聚市內(nèi)外政務領域優(yōu)秀專家，組建數(shù)字政府研究院，加快打造高水平智庫，為數(shù)字政府建設提供理論指導、決策參考和智力支持。聚焦數(shù)字政府建設焦點、重點、難點問題，引導和鼓勵高校、科研機構設置數(shù)字政府相關課程，定期開展政學研討，探索理論與實踐相結合的最優(yōu)路徑。（責任單位：市府辦、市教育局、臺州學院等相關單位）
七、全面加強黨對數(shù)字政府建設工作的領導
40. 加強組織領導。將堅持和加強黨的全面領導貫穿于數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設正確方向。各級政府要履行數(shù)字政府建設主體責任，建立健全主要領導負責制，謀劃落實好數(shù)字政府建設各項任務，統(tǒng)籌好數(shù)字政府建設全鏈條全過程，主動向黨委報告數(shù)字政府建設推進中的重大問題。各地、各有關職能部門要履職盡責，將數(shù)字政府建設工作納入重要議事日程，做好任務分解，明確職責分工，確保各項工作落到實處。（責任單位：市府辦等相關單位）
41. 加強工作協(xié)同。健全數(shù)字政府建設領導協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)、組織推進落實全市數(shù)字政府建設各項任務。堅持市縣一體、部門聯(lián)動，強化數(shù)字政府建設“三融五跨”，做好應用銜接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務集成，突出橫向聯(lián)動、縱向銜接，深化場景應用市縣共建共推工作機制，形成工作合力。深化應用謀劃多方會商機制，壓實各級各部門“一把手”責任，按照重大應用“一應用一專班”模式，建強跨部門跨層級組織體系，專班推進。（責任單位：市級相關部門）
42. 加強數(shù)字素養(yǎng)。加大政府數(shù)字化專業(yè)人才引進力度，加快建立數(shù)字政府領域高層次、復合型人才培育機制。健全數(shù)字政府建設技術人才職業(yè)發(fā)展和激勵機制，定期開展數(shù)字化業(yè)務能力培訓，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字化素質(zhì)和能力，為全面增強數(shù)字政府建設效能提供重要人才保障。（責任單位：市府辦、市人力社保局等相關單位）
43. 加強考核評價。圍繞數(shù)據(jù)賦能和制度重塑等要求，迭代完善數(shù)字政府考核評價體系，建立長效評價機制，創(chuàng)新豐富評價方法，固化數(shù)字政府綜合評價制度成果和理論成果。加強第三方評估、社會監(jiān)督評價，不斷提升數(shù)字政府應用效能和滿意度。定期開展督促檢查和經(jīng)驗交流活動，推廣典型應用，鼓勵基層創(chuàng)新，建立容錯和獎懲機制。（責任單位：市府辦）
44. 加強宣傳引導。依托電視、廣播、報刊、新媒體等載體，主動發(fā)布數(shù)字政府建設進展及成效，宣傳推廣典型案例、先進經(jīng)驗，營造數(shù)字政府建設發(fā)展的良好輿論氛圍。加強對數(shù)字政府建設的引導，持續(xù)提升公眾認知度和社會應用水平，充分激發(fā)人民群眾參與數(shù)字政府建設的積極性。（責任單位：市委宣傳部）
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臺州市人民政府關于印發(fā)臺州市深化數(shù)字政府建設實施方案的通知(黑章).pdf