| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時間： 2023-12-11 15: 37 | 瀏覽次數(shù)： |
今年以來,，浙江省臺州市以推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號開放工程”為契機,，以招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查工作為切入點,，著力探索協(xié)同化審查環(huán)境、數(shù)字化審查系統(tǒng)和長效化審查機制,，實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查全鏈條監(jiān)管,。9月以來,，該市招投標(biāo)文件公平競爭審查率達(dá)到100%，在全省率先出臺《招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查指引》和《政府購買服務(wù)項目公平競爭審查指引》兩項指引,，11件招投標(biāo)文件在審查過程中得到主動糾正,，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
領(lǐng)導(dǎo)重視,，部門合力 大力推進(jìn)協(xié)同化審查
臺州市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室主動對接市公共資源交易中心等招投標(biāo)職能部門，以部門聯(lián)動的形式,，對原招投標(biāo)流程加以優(yōu)化,，置入并壓實招標(biāo)采購人的公平競爭審查主體責(zé)任，形成工作合力,，破解公平競爭審查各部門“單兵作戰(zhàn)”難題,。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。臺州市委,、市政府高度重視公平競爭審查工作,，市政府常務(wù)會議、市長辦公會議集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細(xì)則》及部署全市貫徹落實舉措,，分管副市長多次調(diào)研指導(dǎo)公平競爭審查工作,。同時，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，臺州市公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位由21家調(diào)整至31家,，聯(lián)席會議的影響力和號召力有效增強。
落實審查責(zé)任,。在審查流程中明確招標(biāo)采購部門的主體責(zé)任,，同時，針對臺州市招標(biāo)文件多由招采代理機構(gòu)制作的現(xiàn)狀,，進(jìn)一步明確招采代理機構(gòu)的輔助審查責(zé)任,，要求招采代理機構(gòu)對向委托單位提供的具體招采文件模板進(jìn)行預(yù)先審查，從專業(yè)角度對招投標(biāo)文件資格條件和評審要求把關(guān),。市公競辦會同發(fā)改,、財政部門通過不定期抽查，對代理機構(gòu)的審查質(zhì)量予以把關(guān),，并對屢錯不改的代理機構(gòu)開展約談,。
區(qū)域協(xié)同發(fā)力。今年年初,，臺州市出臺工作方案,，在市發(fā)改委等10個成員單位、3個縣（市,、區(qū)）率先開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查試點,。在試點工作的基礎(chǔ)上,，下半年新流程在臺州全市得以推廣。目前,，招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查作為國務(wù)院激勵項目報市政府備選,，椒江區(qū)集中審查試點成功入圍全省“一號開放工程”項目庫。
數(shù)字賦能,，專家會審 實現(xiàn)高質(zhì)量審查水平
針對招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查工作數(shù)量多,、專業(yè)性強的特點，臺州市積極引入數(shù)字化系統(tǒng),，實現(xiàn)智能加持,。
迭代升級智能系統(tǒng)。臺州市在多輪會商的基礎(chǔ)上,，對接市公共資源交易中心,，在招投標(biāo)系統(tǒng)流程上，增設(shè)公平競爭審查必選選項,，公平競爭審查表附件隨流程推送至浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)備查,，實現(xiàn)公平競爭審查率100%。9月1日,，迭代升級“行政壟斷行為監(jiān)測”系統(tǒng)功能,，正式上線“招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭智能審查”系統(tǒng)。截至目前,，累計審查招標(biāo)公告82件,，政府采購招標(biāo)公告367件，糾正違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)公告2件,。
在線監(jiān)測快速糾正,。該局分析市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局公布的典型案例,，以高頻詞組為基礎(chǔ),，設(shè)置排除限制競爭的“關(guān)鍵字”詞組庫。系統(tǒng)采用關(guān)鍵詞監(jiān)測的形式,，實時監(jiān)測全市域政府采購和市區(qū)工程領(lǐng)域招投標(biāo)公告,，對諸如“注冊”“指定”“許可證”“獨立法人”等關(guān)鍵詞醒目標(biāo)記，并提供招投標(biāo)文件的快速下載通道,，發(fā)現(xiàn)疑似問題后人工介入,，進(jìn)一步甄別問題文件。9月14日,，系統(tǒng)通過關(guān)鍵字監(jiān)測,，甄別后確認(rèn)某地圖書館在采購圖書時存在排除限制競爭問題，當(dāng)?shù)毓傓k第一時間要求項目業(yè)主修改相關(guān)條款,，9月15日項目業(yè)主發(fā)布公告,，刪除排除限制競爭條款,。
組織專家集中審查。臺州市在公平競爭審查專家?guī)旌蛯崉?wù)人才庫的基礎(chǔ)上,，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整臺州市公平競爭審查“兩庫成員”的通知》,，調(diào)整公平競爭審查專家?guī)臁崉?wù)人才庫部分成員,，帶頭做好實務(wù)審查,。如組織公平競爭審查專家，對擬印發(fā)的《臺州市促進(jìn)集裝箱水路運輸獎補辦法》進(jìn)行會審,，該文件按會審意見修改后印發(fā),。
建立規(guī)范，考核促動 建立長效化審查機制
臺州市將政府采購領(lǐng)域公平競爭審查工作納入政府考核項目,，著力健全公平競爭審查工作規(guī)范,，扎實開展清理工作,，有效破除招投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻,。
以規(guī)范提升審查能力。市公競辦在省內(nèi)率先編制《招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查指引》,，為采購單位招投標(biāo),、政府采購領(lǐng)域提供參考意見。以該指引為基礎(chǔ),，路橋區(qū)公競辦在全省率先編制《政府購買服務(wù)項目公平競爭審查指引》,，為部門貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院多領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革提供審查參考,。此外,，椒江區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)財政局印發(fā)《椒江區(qū)政府采購公平競爭審查要點和政策制度指南》；三門縣出臺《三門縣政府采購（招標(biāo)投標(biāo)）競爭禁止行為清單指引》,，強化對招投標(biāo)制度的監(jiān)督指導(dǎo),，從制度上消除各地方利用制度規(guī)則設(shè)置隱性壁壘的可能。
以考核落實審查職能,。今年,，臺州市招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查工作納入年度市政府對部門、縣（市,、區(qū)）法治考核指標(biāo)之一,。市市場監(jiān)管局在對各縣（市、區(qū)）局的考核中,，進(jìn)一步制定《招投標(biāo)市場陽光行動評分細(xì)則》,，將“公平競爭審查滿意率”“招投標(biāo)文件審查率”列入全市系統(tǒng)“三十”行動每月計分排名。
以清理夯實審查環(huán)境,。今年,，臺州市組織全市各縣（市,、區(qū)）濫用行政權(quán)力實施地方保護(hù)和市場分割行為交叉檢查，抽查市本級及各縣（市,、區(qū)）聯(lián)席會議成員單位108家,。同時，印發(fā)《關(guān)于做好全市公平競爭審查交叉檢查案件整改工作的通知》,，開展全市公平競爭審查交叉檢查問題整改,，要求各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報交叉檢查情況,，在落實整改的基礎(chǔ)上爭取當(dāng)?shù)攸h委,、政府對公平競爭審查工作的支持。
打印本頁
關(guān)閉窗口
|