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今年以來(lái),，浙江省臺(tái)州市以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)開放工程”為契機(jī),，以招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作為切入點(diǎn)，著力探索協(xié)同化審查環(huán)境,、數(shù)字化審查系統(tǒng)和長(zhǎng)效化審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查全鏈條監(jiān)管,。9月以來(lái),，該市招投標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查率達(dá)到100%，在全省率先出臺(tái)《招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引》和《政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引》兩項(xiàng)指引,，11件招投標(biāo)文件在審查過(guò)程中得到主動(dòng)糾正,，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

領(lǐng)導(dǎo)重視,，部門合力 大力推進(jìn)協(xié)同化審查

臺(tái)州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室主動(dòng)對(duì)接市公共資源交易中心等招投標(biāo)職能部門,，以部門聯(lián)動(dòng)的形式，對(duì)原招投標(biāo)流程加以優(yōu)化,，置入并壓實(shí)招標(biāo)采購(gòu)人的公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任,，形成工作合力，破解公平競(jìng)爭(zhēng)審查各部門“單兵作戰(zhàn)”難題,。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。臺(tái)州市委、市政府高度重視公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,，市政府常務(wù)會(huì)議,、市長(zhǎng)辦公會(huì)議集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》及部署全市貫徹落實(shí)舉措，分管副市長(zhǎng)多次調(diào)研指導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,。同時(shí),，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，臺(tái)州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位由21家調(diào)整至31家,，聯(lián)席會(huì)議的影響力和號(hào)召力有效增強(qiáng),。

落實(shí)審查責(zé)任。在審查流程中明確招標(biāo)采購(gòu)部門的主體責(zé)任,，同時(shí),，針對(duì)臺(tái)州市招標(biāo)文件多由招采代理機(jī)構(gòu)制作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確招采代理機(jī)構(gòu)的輔助審查責(zé)任,，要求招采代理機(jī)構(gòu)對(duì)向委托單位提供的具體招采文件模板進(jìn)行預(yù)先審查,，從專業(yè)角度對(duì)招投標(biāo)文件資格條件和評(píng)審要求把關(guān)。市公競(jìng)辦會(huì)同發(fā)改,、財(cái)政部門通過(guò)不定期抽查,，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量予以把關(guān)，并對(duì)屢錯(cuò)不改的代理機(jī)構(gòu)開展約談,。

區(qū)域協(xié)同發(fā)力,。今年年初，臺(tái)州市出臺(tái)工作方案,，在市發(fā)改委等10個(gè)成員單位,、3個(gè)縣（市,、區(qū)）率先開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，下半年新流程在臺(tái)州全市得以推廣,。目前，招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為國(guó)務(wù)院激勵(lì)項(xiàng)目報(bào)市政府備選,，椒江區(qū)集中審查試點(diǎn)成功入圍全省“一號(hào)開放工程”項(xiàng)目庫(kù),。

數(shù)字賦能，專家會(huì)審 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量審查水平

針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作數(shù)量多,、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),，臺(tái)州市積極引入數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能加持,。

迭代升級(jí)智能系統(tǒng),。臺(tái)州市在多輪會(huì)商的基礎(chǔ)上，對(duì)接市公共資源交易中心,，在招投標(biāo)系統(tǒng)流程上,，增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查必選選項(xiàng)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查表附件隨流程推送至浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)備查,，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查率100%,。9月1日，迭代升級(jí)“行政壟斷行為監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)功能,，正式上線“招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)智能審查”系統(tǒng),。截至目前，累計(jì)審查招標(biāo)公告82件,，政府采購(gòu)招標(biāo)公告367件,，糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)公告2件。

在線監(jiān)測(cè)快速糾正,。該局分析市場(chǎng)監(jiān)管總局,、省市場(chǎng)監(jiān)管局公布的典型案例，以高頻詞組為基礎(chǔ),，設(shè)置排除限制競(jìng)爭(zhēng)的“關(guān)鍵字”詞組庫(kù),。系統(tǒng)采用關(guān)鍵詞監(jiān)測(cè)的形式，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市域政府采購(gòu)和市區(qū)工程領(lǐng)域招投標(biāo)公告,，對(duì)諸如“注冊(cè)”“指定”“許可證”“獨(dú)立法人”等關(guān)鍵詞醒目標(biāo)記,，并提供招投標(biāo)文件的快速下載通道，發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題后人工介入,，進(jìn)一步甄別問(wèn)題文件,。9月14日，系統(tǒng)通過(guò)關(guān)鍵字監(jiān)測(cè),，甄別后確認(rèn)某地圖書館在采購(gòu)圖書時(shí)存在排除限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,，當(dāng)?shù)毓?jìng)辦第一時(shí)間要求項(xiàng)目業(yè)主修改相關(guān)條款,，9月15日項(xiàng)目業(yè)主發(fā)布公告,，刪除排除限制競(jìng)爭(zhēng)條款,。

組織專家集中審查。臺(tái)州市在公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)旌蛯?shí)務(wù)人才庫(kù)的基礎(chǔ)上,，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整臺(tái)州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查“兩庫(kù)成員”的通知》,，調(diào)整公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)臁?shí)務(wù)人才庫(kù)部分成員,，帶頭做好實(shí)務(wù)審查,。如組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家，對(duì)擬印發(fā)的《臺(tái)州市促進(jìn)集裝箱水路運(yùn)輸獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》進(jìn)行會(huì)審,，該文件按會(huì)審意見修改后印發(fā),。

建立規(guī)范，考核促動(dòng) 建立長(zhǎng)效化審查機(jī)制

臺(tái)州市將政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入政府考核項(xiàng)目,，著力健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)范,，扎實(shí)開展清理工作，有效破除招投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻,。

以規(guī)范提升審查能力,。市公競(jìng)辦在省內(nèi)率先編制《招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引》，為采購(gòu)單位招投標(biāo),、政府采購(gòu)領(lǐng)域提供參考意見,。以該指引為基礎(chǔ)，路橋區(qū)公競(jìng)辦在全省率先編制《政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引》,，為部門貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院多領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)改革提供審查參考。此外,，椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)財(cái)政局印發(fā)《椒江區(qū)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要點(diǎn)和政策制度指南》,；三門縣出臺(tái)《三門縣政府采購(gòu)（招標(biāo)投標(biāo)）競(jìng)爭(zhēng)禁止行為清單指引》，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)制度的監(jiān)督指導(dǎo),，從制度上消除各地方利用制度規(guī)則設(shè)置隱性壁壘的可能,。

以考核落實(shí)審查職能。今年,，臺(tái)州市招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入年度市政府對(duì)部門,、縣（市、區(qū)）法治考核指標(biāo)之一,。市市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)各縣（市,、區(qū)）局的考核中，進(jìn)一步制定《招投標(biāo)市場(chǎng)陽(yáng)光行動(dòng)評(píng)分細(xì)則》,，將“公平競(jìng)爭(zhēng)審查滿意率”“招投標(biāo)文件審查率”列入全市系統(tǒng)“三十”行動(dòng)每月計(jì)分排名,。

以清理夯實(shí)審查環(huán)境,。今年，臺(tái)州市組織全市各縣（市,、區(qū)）濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為交叉檢查,，抽查市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）聯(lián)席會(huì)議成員單位108家,。同時(shí),，印發(fā)《關(guān)于做好全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉檢查案件整改工作的通知》，開展全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉檢查問(wèn)題整改,，要求各縣（市,、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)交叉檢查情況，在落實(shí)整改的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委,、政府對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的支持,。