| 索引號： | 002668661/2023-110069 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2023-11-13 |
| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時間： 2023- 12- 04 09: 15 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《臺州市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
臺州市人民政府
2023年11月13日
（此件公開發(fā)布）
臺州市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《浙江省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府及市委工作要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小三大差距作為主攻方向，把改革創(chuàng)新作為根本動力，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，努力建設(shè)旗幟鮮明講政治的政府、為民造福的服務(wù)型政府、奮發(fā)有為的實(shí)干政府、依法履職的法治政府、干凈干事的廉潔政府，在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中堅定扛起勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章的使命擔(dān)當(dāng)。
三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”、聚焦“省之要事”、聚力“市之大事”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職責(zé)
四、市政府由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成。
五、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長協(xié)助市長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，重要事項(xiàng)要及時向市長報告；有關(guān)事項(xiàng)涉及其他副市長分管工作的，要同相關(guān)副市長商量決定。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作，協(xié)助市長處理有關(guān)方面工作。
市長離臺期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長或其他副市長主持市政府工作。
副市長之間實(shí)行AB崗工作制度。互為AB崗的副市長，一位離臺期間，由另一位代行政務(wù)活動職責(zé)。
六、市政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，全力踐行高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臺州篇章。
七、市政府工作部門實(shí)行黨組（黨委）全面領(lǐng)導(dǎo)和主任、局長負(fù)責(zé)制。
各部門要各司其職、各盡其責(zé)，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府各項(xiàng)工作部署。
市審計局依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第三章 工作原則
八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請示報告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時向市委請示報告。
九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心辦好民生實(shí)事，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
十、堅持依法行政。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加快建設(shè)整體智治現(xiàn)代法治政府，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職能、承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范市政府立法活動，完善地方性法規(guī)案和規(guī)章制定程序，提高政府立法質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
十一、堅持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)調(diào)查研究、集體討論、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面意見建議。涉及公共利益和群眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目、重大活動等，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或其他方式聽取專家和社會公眾意見，充分評估論證。健全重大決策實(shí)施的跟蹤反饋制度，加強(qiáng)決策后評估，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。
十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。深化數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。
十三、堅持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力，形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，不斷塑造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新的良好態(tài)勢。
第四章 監(jiān)督制度
十四、市政府要認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，定期報告工作情況，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的意見和建議。
市政府各部門要依法辦理市人大代表建議和政協(xié)提案，注重溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時限，主動公開辦理結(jié)果。
十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改。
十六、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策、行政執(zhí)法信息等公開，完善各類辦事公開制度，提升政策解讀水平，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，全方位回應(yīng)社會關(guān)切。
十七、市政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，以訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障為重點(diǎn)，暢通群眾信訪渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來信，落實(shí)接訪、下訪要求，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會議制度
十八、市政府實(shí)行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府專題會議制度。
十九、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長召集，常務(wù)副市長主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要會議精神，省委、省政府和市委工作要求；
（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）部署市政府重要工作；
（四）通報有關(guān)重要情況。
市政府全體會議一般年中召開1次，視情可適當(dāng)增加次數(shù)。根據(jù)需要可安排各縣（市、區(qū)）人民政府、臺州灣新區(qū)管委會和其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人等列席會議。
二十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署和重要會議、重要文件精神，省委、省政府和市委工作要求，研究貫徹落實(shí)措施；
（二）審議擬上報省政府的重要請示、報告，擬提請市委常委會、市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議的重要事項(xiàng)，擬提請市人大及其常委會審議的地方性法規(guī)草案、政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃報告、年度預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃報告，全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算草案，全市財政總決算和市本級財政決算草案、年度預(yù)算調(diào)整方案，審計機(jī)關(guān)對年度財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支的審計工作報告及審計查出的問題整改情況報告、其他重大專項(xiàng)工作報告等；
（三）審議由市政府制定和公布的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重要政策措施和財政專項(xiàng)資金支出等；
（四）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
（五）其他需提請市政府常務(wù)會議討論、決定和通報的重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會議原則上每半月召開1次，如有需要可隨時召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。
二十一、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，由市長或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出，由市政府辦公室按程序報市長確定；會議文件由市長批印。議題須合法合規(guī)、充分征求意見并基本達(dá)成一致、沒有重大原則性分歧。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草，市政府辦公室審核把關(guān)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，對審議通過后的辦理意見有明確建議，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯清晰嚴(yán)密、行文規(guī)范簡練。
對需市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議審議決定的事項(xiàng)，提交議題的部門應(yīng)當(dāng)在會前充分征求意見，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，報市政府協(xié)調(diào)。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。
二十二、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。如有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)抓緊修改并明確時限。
市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。
二十三、市長辦公會議由市長、副市長、秘書長，辦公室主任、副秘書長、辦公室副主任，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，由市長召集和主持，根據(jù)需要不定期召開。市長辦公會議的主要任務(wù)是：
（一）研究確定市政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；
（二）研究市政府階段性工作；
（三）通報和討論其他事項(xiàng)。
二十四、市政府專題會議由市長、副市長、秘書長或受委托的副秘書長召集和主持，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項(xiàng)，根據(jù)需要不定期召開。市政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報市長審定。市政府專題會議的主要任務(wù)是：
（一）研究貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)所作的批示、指示；
（二）研究處理屬于市長、副市長分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；
（三）研究突發(fā)性事件的處理意見；
（四）研究處理市政府日常工作中的其他事項(xiàng)。
二十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會議，原則上不得請假。如有特殊情況不能參加的，必須履行請假手續(xù)。市政府領(lǐng)導(dǎo)不能參加的，會前向會議主持人請假；市政府各部門負(fù)責(zé)人不能參加的，報市政府秘書長審批，同意后方可請假。
二十六、市政府及各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，加強(qiáng)對同一系統(tǒng)、同一領(lǐng)域召開會議的統(tǒng)籌，切實(shí)減少各類會議。嚴(yán)格控制會議規(guī)模，合理確定參會人員范圍，減少陪會，縮短會議時間。除兼任部門主要負(fù)責(zé)人的以外，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席由市級部門召開的全市性會議。
市政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，實(shí)行立項(xiàng)審批制度，由各承辦單位在年初提出計劃申請報批。執(zhí)行過程中，承辦單位應(yīng)提前10個工作日正式向市政府報送請示，由市政府辦公室報市政府領(lǐng)導(dǎo)審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
市政府各部門召開的全市性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得要求縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人出席。全市性會議可視情采用加密電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開。市政府及部門召開的視頻會議原則上只開到縣（市、區(qū)）一級，一般不越級召開，凡召開到縣（市、區(qū)）以下的須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、節(jié)慶論壇展會、達(dá)標(biāo)命名、評比表彰、通報表揚(yáng)、考核創(chuàng)建等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
二十七、市政府建立學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)活動由市長主持，副市長、秘書長，辦公室主任、副秘書長、辦公室副主任，市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要會議精神，省委、省政府和市委工作要求，采取市政府領(lǐng)導(dǎo)自學(xué)交流、集體研討、安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等形式開展。市政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)；市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng)。
第六章 公文處理
二十八、各地、各部門向市政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報送。請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告中不得夾帶請示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)外，不得以部門和單位名義向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。
擬提請市委審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府工作部門的，應(yīng)當(dāng)依照市委、市政府有關(guān)規(guī)定，先報市政府履行相關(guān)審核程序。
二十九、市政府各部門起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件，以及提請市政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證。
涉及地方或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，特別是涉及重大改革事項(xiàng)、地方立法事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、用地用能、財政資金、稅收優(yōu)惠、機(jī)構(gòu)編制、干部配備、新設(shè)評比達(dá)標(biāo)表彰及示范創(chuàng)建項(xiàng)目等，必須按程序履行批準(zhǔn)手續(xù)，充分征求相關(guān)部門意見并達(dá)成一致。
涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和報備。涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，不得制定含有排除或限制公平競爭內(nèi)容的措施。
地方性法規(guī)和規(guī)章草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評估、慎重決策。
三十、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式。
三十一、對各地、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，由市司法局進(jìn)行合法性審核；報請市政府同意后以部門名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，由市司法局進(jìn)行合法性審核；涉及以市政府或者市政府辦公室名義印發(fā)的其他公文，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以批轉(zhuǎn)市司法局進(jìn)行合法性審核。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府分管副秘書長協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送市政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報市長審批。
三十二、以市政府名義報送省政府和市委的請示、報告、意見，由市長簽發(fā)。市政府發(fā)布的規(guī)章和向市人大及其常委會提出的議案，由市長簽署。
以市政府名義制發(fā)的公文，應(yīng)簽送市政府分管副秘書長（辦公室副主任）、辦公室主任、秘書長審閱后，呈分管副市長審示，報市長審定。
以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般簽送分管副秘書長（辦公室副主任）審閱后，呈辦公室主任審示，報秘書長審定；如文內(nèi)有注明“經(jīng)市政府同意”字樣的，一般應(yīng)簽送分管副秘書長、辦公室主任審閱后，呈分管副市長審簽；涉及重大事項(xiàng)或全局性工作的，應(yīng)呈秘書長審示，報市長審定。
三十三、市政府各部門制定或聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規(guī)和國家的方針政策以及市政府的規(guī)章、決定等。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格開展合法性審查。
涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并以市政府或者市政府辦公室名義制發(fā)公文，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府。市政府各部門和縣（市、區(qū)）政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報市政府備案，由市司法行政部門審查；市政府制定的行政規(guī)范性文件依照有關(guān)規(guī)定報省政府和市人大常委會備案；市政府制定的規(guī)章依照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院、省人大常委會、省政府和市人大常委會備案。
三十四、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、能由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或新的政策措施，可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。減少配套類、分工類文件數(shù)量。市政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求縣（市、區(qū)）制發(fā)文件。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求下級政府報文。
報送市政府的簡報要注重實(shí)質(zhì)內(nèi)容、規(guī)范報送形式，原則上每個部門只保留1種簡報。
市政府及各部門要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)公文數(shù)字化改革，積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。
第七章 工作落實(shí)
三十五、市政府要自覺對標(biāo)對表狠抓落實(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)工作要求，堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門協(xié)同，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，建立清單臺賬，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時報告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭干，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)決策部署落地生效。
三十六、市政府各部門要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣市委、市政府中心工作，緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
三十七、市政府及各部門要全面貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，構(gòu)建大督查工作格局，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，堅持督幫一體，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同、多跨貫通，增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，嚴(yán)肅督查紀(jì)律，減輕基層負(fù)擔(dān)。
市政府辦公室要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
三十八、市政府及各部門要嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委“36條辦法”和市委“35條辦法”，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。市政府領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
三十九、市政府及各部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入基層、深入群眾，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際、需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實(shí)的督查式調(diào)研，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)。要積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。
四十、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及的重大政策、計劃和重大行政措施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及其他應(yīng)當(dāng)請示報告的重大事項(xiàng)，要按程序及時請示報告。
市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。
四十一、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅決貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策及工作部署，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府和市委、市政府的決定，有令必行，有禁必止，不得有任何與之相違背的言論和行為。
市政府領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。未經(jīng)批準(zhǔn)，市政府領(lǐng)導(dǎo)個人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章、接受媒體專訪，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。市長離臺出訪、出差或者休假，按省委規(guī)定執(zhí)行。市級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）政府及政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出要嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請假報告制度，履行有關(guān)報告、審批手續(xù)。
要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假等方面的待遇規(guī)定，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十二、市政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神和紅船精神、浙江精神、大陳島墾荒精神，牢記“三個務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，不斷提高履職盡責(zé)能力，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府決策部署的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。堅持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。
市政府及各部門要進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任體系和激勵約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十三、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十四、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2017年4月11日市政府印發(fā)的《臺州市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。
臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺州市人民政府工作規(guī)則的通知.doc
打印本頁
關(guān)閉窗口
|