| 信息來源： 臺州政協(xié) | 發(fā)布時間： 2023-02-26 10: 41 | 瀏覽次數(shù)： |
黨的二十大報告指出,，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。隨著我國老齡化步伐的不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)問題將成為國家和社會各界關(guān)注的重點,。從臺州來看,，因年輕人外流多，平均壽命不斷提高，以及部分家庭生育意愿下降等多方面原因,，老齡化問題異常突出,。據(jù)統(tǒng)計，臺州現(xiàn)有60周歲以上老年人口22.22萬人,，同比增長 4.76%,，并以每年超過0.5%的速率遞增。其中,，全市失能老人20561人,，半失能老人43072人，占老年人口總數(shù)的4.65%,，人口老齡化,、高齡化、失能化趨勢進(jìn)一步加重,。對照國際標(biāo)準(zhǔn),，我市早已進(jìn)入中度老齡化階段，中西部鎮(zhèn)村已達(dá)到重度老齡化標(biāo)準(zhǔn),。
近年來,，在市委市政府高度重視下，全市上下通過優(yōu)化體制機(jī)制,，不斷加快農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)質(zhì)量、人才隊伍等建設(shè),，加大資金要素等保障力度,，全面推動養(yǎng)老服務(wù)全面快速發(fā)展，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，取得了一定成效。但存在問題也比較突出：在養(yǎng)老體系方面,，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以支撐爆發(fā)式增長的養(yǎng)老需求,；新型普惠型養(yǎng)老體系建設(shè)因政策限制、政府資源有限,、養(yǎng)老金水平低,、思想觀念等制約，沒有形成有效的補(bǔ)充支撐,，養(yǎng)老體系呈現(xiàn)“斷裂”特征,，很多老人只能“被動自我養(yǎng)老”。在服務(wù)供需方面,，養(yǎng)老需求爆發(fā)式增長,，呈現(xiàn)差異大、內(nèi)容廣、層次多等特點,。而當(dāng)前全市養(yǎng)老供給相對單一,，無法涵蓋生活照料、精神慰藉,、文化娛樂,、失能失智護(hù)理等內(nèi)容，層次上也未能實現(xiàn)基礎(chǔ)型,、發(fā)展型,、消費型等全覆蓋。在合力凝聚方面,。全市養(yǎng)老服務(wù)工作主要依托民政局一個科室牽頭開展,，無力開展系統(tǒng)性、前瞻性謀劃設(shè)計,；養(yǎng)老服務(wù)還是單一規(guī)劃單線推進(jìn)為主,，沒有與未來村社、美麗鄉(xiāng)村等實現(xiàn)有效統(tǒng)籌,；資金不足、人才缺乏問題等也十分突出,。社會資本對農(nóng)村養(yǎng)老投入熱情不高,，全市鮮有持續(xù)運營成功案例。在觀念氛圍方面,，因大部分家庭收入一般優(yōu)先投入到房產(chǎn),、子女教育等領(lǐng)域，對于老人養(yǎng)老投入呈現(xiàn)邊緣化趨勢,。老人自身受制于傳統(tǒng)文化影響,，居家養(yǎng)老依然是主流選擇，對住養(yǎng)老院還是存在顧慮,。敬老愛老尊老的氛圍還不夠,，特別是農(nóng)村養(yǎng)老糾紛問題也時常發(fā)生。
養(yǎng)老難題是建設(shè)共同富裕示范區(qū)和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須直面的重大問題,。從臺州來看,，老齡化程度深、加速快,，必須謀在先,、干在前，積極構(gòu)建多主體,、多層次,、多階段的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，高水平建成“幸福養(yǎng)老”臺州樣本。
1.加強(qiáng)頂層研究設(shè)計,。要進(jìn)一步配強(qiáng)配齊養(yǎng)老服務(wù)管理隊伍,，確保組織有力、推動有力,、保障有力,。要按照人口趨勢變化，特別是老齡化率和高齡失能老人數(shù)量的趨勢變化,，系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老資源設(shè)計分配,，確保資源利用最大化、配套服務(wù)精準(zhǔn)化,。要圍繞引導(dǎo)鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù),，推動鄉(xiāng)村振興各類資源與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有效融合等內(nèi)容，制定出臺政策文件,。 2.加快推動傳統(tǒng)養(yǎng)老模式融合發(fā)展,。要重點發(fā)展居家養(yǎng)老。加快改善居家養(yǎng)老環(huán)境,，支持有需求的老人實施家庭無障礙改造,。要引導(dǎo)和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)，使老人足不出戶就能享受到各類服務(wù),。要著力發(fā)展村居養(yǎng)老,。積極鼓勵村級建立“個性養(yǎng)老院”，探索“集體建院,、集中居住,、自我保障、互助服務(wù)”等養(yǎng)老模式,，開展多形式的老年照料服務(wù)和短期托養(yǎng)功能,。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，加快建設(shè)一批社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，發(fā)揮兜底作用,，重點保障特殊困難老年群體的需求。
3.加大各類資源載體統(tǒng)籌整合,。養(yǎng)老服務(wù)體系是系統(tǒng)工程,，因此要加強(qiáng)各類載體資源的統(tǒng)籌。充分依托“美麗鄉(xiāng)村”“未來村社”“幸福村社”等載體,，強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，注重功能疊加互用。要依托村社干部以及網(wǎng)格員,、宣傳員等隊伍,，結(jié)合養(yǎng)老自身隊伍建設(shè),，形成聯(lián)系全覆蓋、服務(wù)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍,。要注重將互聯(lián)網(wǎng)引入養(yǎng)老服務(wù)各個領(lǐng)域,、環(huán)節(jié)，打通供需壁壘,、鏈接更多資源,、提升服務(wù)效能，實現(xiàn)服務(wù)閉環(huán),。要充分發(fā)揮“山區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療共享”改革成果,，進(jìn)一步讓農(nóng)村老年人更好享受醫(yī)療服務(wù)。
4.全面鼓勵養(yǎng)老體系創(chuàng)新探索,。加大政策扶持,，鼓勵社會力量積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)村結(jié)合實際創(chuàng)新探索個性化養(yǎng)老服務(wù)體系,。要通過國有平臺,、“強(qiáng)村公司”參與等方式，進(jìn)一步流轉(zhuǎn)激活農(nóng)村閑置土地,、山林,、房產(chǎn)等資源，拓展流轉(zhuǎn)租賃等功能,，盤活提升資產(chǎn)價值,，探索“以地養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”等新模式；要引導(dǎo)農(nóng)村空巢老人適度向中心鎮(zhèn),、中心村,、積聚區(qū)集中居住,，減輕養(yǎng)老服務(wù)配套成本,。通過“資源整合提升、適度集中養(yǎng)老”,，讓土地這一農(nóng)民最寶貴財富,，成為農(nóng)民養(yǎng)老的重要保障。
5.加大為老愛老敬老氛圍營造,。要加強(qiáng)傳統(tǒng)美德宣傳教育,，形成濃厚為老愛老敬老社會氛圍。要利用各種宣傳工具,，采取群眾喜聞樂見形式,，廣泛宣傳尊老、敬老,、養(yǎng)老是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。要增強(qiáng)全社會養(yǎng)老法制觀念,，切實維護(hù)法律尊嚴(yán)，對拒絕贍養(yǎng)老人等情節(jié)嚴(yán)重者,，依法追究其刑事責(zé)任,，要讓老人學(xué)會用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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