信息來源: 臺州政協(xié) | 發(fā)布時間: 2023-02-26 10: 43 | 瀏覽次數(shù): |
臺州是浙江沿海的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化港口城市,,歷史上“ 河網(wǎng)密布,、港汊交縱”,水鄉(xiāng)風韻不亞于蘇杭,是浙江 “七山一水兩分田”的縮影,,是山,、海、水和諧的生態(tài)福地,。臺州市委市政府前瞻性規(guī)劃設計了“心海綠廊”,,涵蓋生態(tài)、產(chǎn)業(yè),、居住,、商業(yè)和文化五大功能區(qū),臺州中央公園是綠廊的核心景觀帶,,2020年12月30日,,市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過了《臺州中央公園景觀概念方案》。公園東西跨度約5公里,,南北約1公里,,總占地面積達375公頃。
公園鏈接綠心與濱海,,是創(chuàng)新臺州形象的重要載體,,項目以洪家場浦水系為核心資源、心海綠廊為空間載體,,構(gòu)建景觀獨特、功能復合,、體驗豐富的重要城市公共空間軸線,。計劃在未來 8-10 年,逐步打造形成融生態(tài)游憩,、運動健身,、畫舫夜游、文化體驗為一體,,實現(xiàn)生態(tài),、業(yè)態(tài)、文態(tài)三態(tài)合一,,具有活力和吸引力的國內(nèi)一流復合型市級中央公園,。
項目的建成,對于提升臺州城市品質(zhì),、高質(zhì)量發(fā)展共同富裕先行市,,具有多項積極意義。一是有利于加大城市水環(huán)境治理力度,,同時依托洪家場浦利用地表明匯水方式解決城市洪澇問題,,打造升級版全明匯水海綿城市典范。二是補充完善臺州市域綠地系統(tǒng),縫合城市空間,,營造國內(nèi)首個全無障礙慢行立體交通體系,,圍繞臺州山海文化,建成臺州城市陽臺,。三是融合生態(tài)旅游,、田園活動、商貿(mào)核心,、城市文化等多元功能,,賦能周邊居民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè),大力提升周邊居民的獲得感,、幸福感,。
雖然自中央公園景觀概念方案通過已兩年之久,但目前僅項目的臺州大道至中心大道段正在建設中,,其余區(qū)塊均未啟動,。制約中央公園項目開發(fā)建設進程的原因主要有:
(一)頂層政策配套欠缺。該項目除了《景觀概念方案》和現(xiàn)有的水域綜合治理辦法(主要是排污,、清淤,、防汛治理)外,市級層面仍未就公園的沿線開發(fā),、保護,、配套及水上旅游等,進行統(tǒng)一的規(guī)劃設計,,同時因項目地域跨度大,,針對多個開發(fā)建設主體如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也缺乏通盤考慮。
(二)橫向部門協(xié)同不足,。項目的立項,、規(guī)劃審批、建設許可,、政策處理等,,涉及資規(guī)、農(nóng)水,、環(huán)保,、住建、行政執(zhí)法,、文廣旅體,、供水供電等多個部門,手續(xù)多,、流程長,,因未建立大項目綠色審批專班,同時缺乏上位規(guī)劃及管理辦法等審批依據(jù),導致項目反復研究論證,、推進緩慢,。
(三)縱向利益驅(qū)動缺乏。街道,、指揮部,、行政村和村民對項目的重要性和重視程度尚未達成共識,且政策處理涉及公園綠化用地無法農(nóng)轉(zhuǎn)用,,不能解決村民人地對應的社保指標和村留地實物結(jié)算等問題,, 群眾利益和整體利益時有沖突。
為此,,建議:
(一)引導開發(fā)建設“精準化”,。一是規(guī)劃引領(lǐng)。由市級層面統(tǒng)籌推動制定中央公園開發(fā)管理辦法,、功能區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃以及水陸旅游資源融合開發(fā)聯(lián)動方案,,做到跨區(qū)域、跨層級開發(fā)建設統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一政策導向,堅持一體有序推進,。二是融合資源,。將沿線的“百縣千碗”美食街、黑珍珠米其林餐飲區(qū),、中華茶文化體驗區(qū),、臺州餐飲文化館、公共綠地及城市雕塑,、教育實踐基地、公園,、文化藝術(shù)機構(gòu)等資源有機串聯(lián)起來,,形成休閑水岸文化生態(tài)旅游觀光線。結(jié)合“岸上看”和“水上游”,,探索開設 “水上巴士”,,既為周邊居民提供便捷的短途公交服務,緩解片區(qū)道路交通壓力,,又方便游客集散與游覽,, 釋放城市巨大潛力和強大動能,促進產(chǎn)城融合發(fā)展,?!?/p>
(二)推動要素保障“系統(tǒng)化”。一是宣傳引導。加強各個層面的宣傳推介力度,,保障宣傳投入,,充分依托現(xiàn)有傳統(tǒng)媒體和新媒體矩陣,綜合應用圖文,、視頻,、5G直播、H5等多樣報道手法,, 傳揚山魂海魄,、和合文化。積極舉辦數(shù)字文化,、沉浸式體驗和旅游消費體驗活動,,提高知名度和美譽度,形成臺州有代表性的新型文化和旅游消費集聚地,。二是統(tǒng)籌協(xié)同,。在現(xiàn)有商貿(mào)核心區(qū)開發(fā)建設指揮部基礎上,設立跨層級,、多部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)專班,,統(tǒng)籌策劃開發(fā)、理順關(guān)系,、協(xié)調(diào)事務,、推進落實、加強監(jiān)督,。成立“文旅融合發(fā)展智庫”,,聘請文旅領(lǐng)域政產(chǎn)學研專家、學者作為顧問,,為文旅融合發(fā)展提供強大智力支持,。
(三)鼓勵開發(fā)主體“多元化”。一是引入社會資本,。結(jié)合項目開發(fā)實際,,積極招引有實力、有經(jīng)驗,、有情懷的社會資本投資項目開發(fā)建設,,推動項目突破落地。同時,,與國內(nèi)外專業(yè)的文旅品牌運營商合作,,提檔升級服務軟硬件,培育康養(yǎng)拓訓,、城市農(nóng)場,、研學旅行等業(yè)態(tài)領(lǐng)域,,釋放臺州新文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動能。二是推動居民創(chuàng)業(yè),。鼓勵周邊村集體經(jīng)濟參與到項目的打造中,,變被動政策處理為主動項目建設。完善項目配套服務,,推動兩岸景點及腹地同步發(fā)展,,除了沿岸合理設置創(chuàng)意園、博物館,、濕地觀鳥等休閑服務項目和商業(yè)網(wǎng)點外,,還要豐富業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容, 保障低成本的創(chuàng)業(yè)集市,, 提供豐富的就業(yè)機會,。
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