| 信息來源： 臺州政協(xié) | 發(fā)布時間： 2023-02-26 10: 43 | 瀏覽次數(shù)： |
臺州是浙江沿海的區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化港口城市,，歷史上“ 河網(wǎng)密布,、港汊交縱”，水鄉(xiāng)風(fēng)韻不亞于蘇杭,，是浙江 “七山一水兩分田”的縮影,，是山、海,、水和諧的生態(tài)福地,。臺州市委市政府前瞻性規(guī)劃設(shè)計了“心海綠廊”，涵蓋生態(tài),、產(chǎn)業(yè),、居住、商業(yè)和文化五大功能區(qū),，臺州中央公園是綠廊的核心景觀帶,，2020年12月30日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過了《臺州中央公園景觀概念方案》,。公園東西跨度約5公里，南北約1公里,，總占地面積達(dá)375公頃,。
公園鏈接綠心與濱海，是創(chuàng)新臺州形象的重要載體，項目以洪家場浦水系為核心資源,、心海綠廊為空間載體,，構(gòu)建景觀獨特、功能復(fù)合,、體驗豐富的重要城市公共空間軸線,。計劃在未來 8-10 年，逐步打造形成融生態(tài)游憩,、運動健身,、畫舫夜游、文化體驗為一體,，實現(xiàn)生態(tài),、業(yè)態(tài)、文態(tài)三態(tài)合一,，具有活力和吸引力的國內(nèi)一流復(fù)合型市級中央公園,。
項目的建成，對于提升臺州城市品質(zhì),、高質(zhì)量發(fā)展共同富裕先行市,，具有多項積極意義。一是有利于加大城市水環(huán)境治理力度,，同時依托洪家場浦利用地表明匯水方式解決城市洪澇問題,，打造升級版全明匯水海綿城市典范。二是補(bǔ)充完善臺州市域綠地系統(tǒng),，縫合城市空間,，營造國內(nèi)首個全無障礙慢行立體交通體系，圍繞臺州山海文化,，建成臺州城市陽臺,。三是融合生態(tài)旅游、田園活動,、商貿(mào)核心,、城市文化等多元功能，賦能周邊居民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè),，大力提升周邊居民的獲得感,、幸福感。
雖然自中央公園景觀概念方案通過已兩年之久,，但目前僅項目的臺州大道至中心大道段正在建設(shè)中,，其余區(qū)塊均未啟動。制約中央公園項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的原因主要有：
（一）頂層政策配套欠缺,。該項目除了《景觀概念方案》和現(xiàn)有的水域綜合治理辦法（主要是排污,、清淤,、防汛治理）外，市級層面仍未就公園的沿線開發(fā),、保護(hù),、配套及水上旅游等，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計,，同時因項目地域跨度大,，針對多個開發(fā)建設(shè)主體如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也缺乏通盤考慮。
（二）橫向部門協(xié)同不足,。項目的立項,、規(guī)劃審批、建設(shè)許可,、政策處理等,，涉及資規(guī)、農(nóng)水,、環(huán)保,、住建、行政執(zhí)法,、文廣旅體,、供水供電等多個部門，手續(xù)多,、流程長,，因未建立大項目綠色審批專班，同時缺乏上位規(guī)劃及管理辦法等審批依據(jù),，導(dǎo)致項目反復(fù)研究論證,、推進(jìn)緩慢。
（三）縱向利益驅(qū)動缺乏,。街道,、指揮部、行政村和村民對項目的重要性和重視程度尚未達(dá)成共識,，且政策處理涉及公園綠化用地?zé)o法農(nóng)轉(zhuǎn)用,，不能解決村民人地對應(yīng)的社保指標(biāo)和村留地實物結(jié)算等問題， 群眾利益和整體利益時有沖突,。
為此,，建議：
（一）引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)“精準(zhǔn)化”。一是規(guī)劃引領(lǐng),。由市級層面統(tǒng)籌推動制定中央公園開發(fā)管理辦法,、功能區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃以及水陸旅游資源融合開發(fā)聯(lián)動方案，做到跨區(qū)域,、跨層級開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一政策導(dǎo)向，堅持一體有序推進(jìn),。二是融合資源。將沿線的“百縣千碗”美食街,、黑珍珠米其林餐飲區(qū),、中華茶文化體驗區(qū)、臺州餐飲文化館,、公共綠地及城市雕塑,、教育實踐基地、公園,、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)等資源有機(jī)串聯(lián)起來,，形成休閑水岸文化生態(tài)旅游觀光線。結(jié)合“岸上看”和“水上游”,，探索開設(shè) “水上巴士”,，既為周邊居民提供便捷的短途公交服務(wù)，緩解片區(qū)道路交通壓力,，又方便游客集散與游覽,， 釋放城市巨大潛力和強(qiáng)大動能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,?！?/p>
（二）推動要素保障“系統(tǒng)化”。一是宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)各個層面的宣傳推介力度,，保障宣傳投入，充分依托現(xiàn)有傳統(tǒng)媒體和新媒體矩陣,，綜合應(yīng)用圖文,、視頻、5G直播,、H5等多樣報道手法,， 傳揚山魂海魄、和合文化,。積極舉辦數(shù)字文化,、沉浸式體驗和旅游消費體驗活動，提高知名度和美譽度,，形成臺州有代表性的新型文化和旅游消費集聚地,。二是統(tǒng)籌協(xié)同。在現(xiàn)有商貿(mào)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部基礎(chǔ)上,，設(shè)立跨層級,、多部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)專班,，統(tǒng)籌策劃開發(fā)、理順關(guān)系,、協(xié)調(diào)事務(wù),、推進(jìn)落實、加強(qiáng)監(jiān)督,。成立“文旅融合發(fā)展智庫”,，聘請文旅領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研專家、學(xué)者作為顧問,，為文旅融合發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持,。
（三）鼓勵開發(fā)主體“多元化”。一是引入社會資本,。結(jié)合項目開發(fā)實際,，積極招引有實力、有經(jīng)驗,、有情懷的社會資本投資項目開發(fā)建設(shè),，推動項目突破落地。同時,，與國內(nèi)外專業(yè)的文旅品牌運營商合作,，提檔升級服務(wù)軟硬件，培育康養(yǎng)拓訓(xùn),、城市農(nóng)場,、研學(xué)旅行等業(yè)態(tài)領(lǐng)域，釋放臺州新文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動能,。二是推動居民創(chuàng)業(yè),。鼓勵周邊村集體經(jīng)濟(jì)參與到項目的打造中，變被動政策處理為主動項目建設(shè),。完善項目配套服務(wù),，推動兩岸景點及腹地同步發(fā)展，除了沿岸合理設(shè)置創(chuàng)意園,、博物館,、濕地觀鳥等休閑服務(wù)項目和商業(yè)網(wǎng)點外，還要豐富業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,， 保障低成本的創(chuàng)業(yè)集市,， 提供豐富的就業(yè)機(jī)會。
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