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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

《臺(tái)州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)四年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2026年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2023年5月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臺(tái)州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)四年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2026年）

為貫徹落實(shí)城市品質(zhì)提升行動(dòng)，提高我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),、管理和服務(wù)水平,，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，經(jīng)研究,，決定開(kāi)展全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)行動(dòng),。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求為落腳點(diǎn),，堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性、民生性和社會(huì)性的功能定位,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)，促進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)跨越式發(fā)展,，將其打造成為展現(xiàn)臺(tái)州城市文明形象的重要窗口,。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)四年更新提質(zhì)行動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理水平進(jìn)入全省乃至全國(guó)前列,。到2026年,，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建五星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家以上,、四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)50家以上、三星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)100家以上,；打造“社區(qū)民生市場(chǎng)”20家,、“數(shù)字未來(lái)市場(chǎng)”20家、“綠色環(huán)保市場(chǎng)”45家,，新增國(guó)有專(zhuān)業(yè)化管理市場(chǎng)30家,；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用管理有效運(yùn)行率達(dá)到80%，城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到85%,，“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”和“公共場(chǎng)所意外險(xiǎn)”雙險(xiǎn)投保率達(dá)到100%,，可降解塑料袋使用率達(dá)到100%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢覆蓋率達(dá)到100%,，浙江省商品市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)使用率達(dá)到100%,。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)劃布局優(yōu)化,。

各縣（市,、區(qū)）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)要科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃,，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地指標(biāo),，做到設(shè)置合理、布局優(yōu)化,、配套完善,，切實(shí)保障人民群眾日常生活需求。2023年,，已有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少1家達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),，具備創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立至少1家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在2025年前,，全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局,、市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（二）推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔創(chuàng)星。

按照《浙江省星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》,，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔創(chuàng)星,，重點(diǎn)解決建設(shè)水平不高、管理手段粗放,、長(zhǎng)效機(jī)制缺乏等問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)星級(jí)化、服務(wù)均等化,、管理標(biāo)準(zhǔn)化,。各縣（市、區(qū)）政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)要從實(shí)際出發(fā),，啟動(dòng)五星級(jí)文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)培育，爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，提高城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率,。2023年，椒江,、黃巖,、路橋三區(qū)要各確定五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)培育對(duì)象1家，確保2026年前臺(tái)州市區(qū)創(chuàng)建五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1家以上,；各縣（市）要積極開(kāi)展五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)培育工作,，確定培育對(duì)象，報(bào)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市農(nóng)提辦）,。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（三）推進(jìn)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治,。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販,、生鮮門(mén)店的管理，以及占道經(jīng)營(yíng)等影響交通秩序行為的管治,，維護(hù)好市場(chǎng)周邊的交易環(huán)境,。積極引導(dǎo)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販至就近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)自身情況設(shè)置一定比例自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū),，供臨時(shí)攤位免費(fèi)擺放,。實(shí)施城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊生鮮門(mén)店治理“一件事”改革，加強(qiáng)市場(chǎng)周邊食品安全,、環(huán)境衛(wèi)生等管理力度,，構(gòu)建場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外一體化協(xié)同管理模式。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市綜合執(zhí)法局,；配合單位：市公安局；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（四）推進(jìn)無(wú)證市場(chǎng)整治規(guī)范。

開(kāi)展無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大排查,，加大整治力度,，實(shí)施分類(lèi)處置，限期完成改造,。因人民群眾生活需要,，屬地政府確定保留的無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，須及時(shí)進(jìn)行改造提升,、規(guī)范管理，并依法辦理市場(chǎng)名稱登記,。存在安全隱患,、未取得相關(guān)驗(yàn)收許可等違法行為的由屬地政府或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)依法處理。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市綜合執(zhí)法局、市自然資源規(guī)劃局,、市建設(shè)局,、市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（五）推進(jìn)新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),。

新建民生社區(qū)市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)民生屬性,，融合社區(qū)服務(wù),、鄰里中心等功能，方便人民群眾生活,，打造一批“十分鐘生活圈”的社區(qū)型市場(chǎng),。新建數(shù)字型市場(chǎng)，探索智慧菜場(chǎng)模式,，加快信息化改造,，運(yùn)用浙江省商品市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)等數(shù)字化手段改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式，為把控全局提供有效抓手,，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管,。新建綠色環(huán)保型市場(chǎng)，實(shí)施垃圾分類(lèi),、源頭減量,，推廣使用菜籃子、布袋子,，到2023年底,，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋；到2025年底,，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市建設(shè)局,、市商務(wù)局,、市綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局,；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（六）推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)有專(zhuān)業(yè)化管理,。

加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，打造或引進(jìn)優(yōu)秀的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì),，參與村辦市場(chǎng)管理,。有條件的縣（市、區(qū)）要加大國(guó)有資本投入,，探索村辦市場(chǎng)國(guó)有化新模式,，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)用投資、入股、托管等方式,，實(shí)現(xiàn)村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)國(guó)有,、國(guó)有控股或國(guó)有經(jīng)營(yíng)管理。列入整村整體改造的村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，鼓勵(lì)以貨幣形式安置,。建立國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)微盈利模式，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)民生基礎(chǔ)保障屬性,，確立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城市基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施地位,，加大政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)民生投入力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有資本積極開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。加快完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”和“公共場(chǎng)所意外險(xiǎn)”落地。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,；配合單位：市發(fā)展改革委,、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市社發(fā)集團(tuán),；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（七）推進(jìn)市場(chǎng)食品安全閉環(huán),。

推動(dòng)全球二維碼數(shù)字平臺(tái)（GM2D）在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)落地應(yīng)用。探索對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售熟食鹵肉等直接入口食品實(shí)施智慧監(jiān)管,。持續(xù)推進(jìn)智慧快檢室建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范快檢服務(wù)流程、優(yōu)化快檢結(jié)果應(yīng)用,，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全哨點(diǎn)作用,，筑牢市民餐桌安全防線。結(jié)合國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建要求,，全面完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全隱患閉環(huán)管控機(jī)制,，開(kāi)展食品安全規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（八）推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理。

助力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市,，進(jìn)一步健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信文明,、消防安全、商品質(zhì)量,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等基本管理制度,，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)價(jià)及信用公示,，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考評(píng)機(jī)制,，完善管理評(píng)價(jià)體系,，開(kāi)展或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行抽查測(cè)評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤,。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,、市創(chuàng)建辦；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì),；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（九）推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益屬性提升,。

強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“民生性、公益性,、社會(huì)性”定位,，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)堅(jiān)持公益優(yōu)先,、全民共享,。探索平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)扶持政策,，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立平價(jià)攤位,、開(kāi)設(shè)平價(jià)日。探索建立轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)民生價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制,，避免攤位租金無(wú)限制上漲。鼓勵(lì)村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立市場(chǎng)專(zhuān)款專(zhuān)用獨(dú)立賬戶,，積極引導(dǎo)每年至少留出收益總額的30%作為市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展資金,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展良性循環(huán)。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,；配合單位：市發(fā)展改革委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局,；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市、區(qū)）政府和臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)工作，制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃,，全力落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)行動(dòng),。市、縣兩級(jí)農(nóng)提辦要做好組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì),，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理水平。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（二）加大政策扶持,。推動(dòng)臺(tái)州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理地方立法工作進(jìn)程,，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局、市場(chǎng)建設(shè),、配套設(shè)施,、優(yōu)惠政策、監(jiān)督管理提供法律依據(jù),。各縣（市,、區(qū)）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況,，研究制定轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)優(yōu)惠扶持政策,，努力降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行成本。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局,；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（三）落實(shí)資金保障,。通過(guò)改造提升,，各縣（市、區(qū)）及臺(tái)州灣新區(qū)新創(chuàng)建成四星級(jí)及以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，將按照改造投資額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（新建重建的封頂200萬(wàn)元,，內(nèi)部改造的封頂150萬(wàn)元，起補(bǔ)50萬(wàn)元）,，新創(chuàng)建成五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)另獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元,。椒江區(qū)、黃巖區(qū),、路橋區(qū)及臺(tái)州灣新區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金按市區(qū)體制進(jìn)行結(jié)算,。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際情況,，參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì),。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各縣<市,、區(qū)>政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（四）強(qiáng)化督查考核,。將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)工作納入全市年度重點(diǎn)工作考核,。市、縣兩級(jí)農(nóng)提辦要做好組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)計(jì)分析等工作,，根據(jù)相關(guān)要求對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理、食品安全,、限塑等工作開(kāi)展督查,，并實(shí)行定期通報(bào)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)工作高質(zhì)量完成,，不斷鞏固全國(guó)文明城市,、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。（牽頭單位：市農(nóng)提辦,；配合單位：市創(chuàng)建辦,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委,、市綜合執(zhí)法局,；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府,、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

本行動(dòng)計(jì)劃自2023年6月30日起施行,。

附件：1. 2023年臺(tái)州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)任務(wù)分解表

2.臺(tái)州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)四年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)總表

附件1

2023年臺(tái)州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)任務(wù)分解表

附件2

臺(tái)州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新提質(zhì)四年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)總表