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各縣（市,、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、發(fā)展和改革局,、自然資源和規(guī)劃局、綜合行政執(zhí)法局,，臺(tái)州灣新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局、天臺(tái)縣行政審批局,、臺(tái)州灣新區(qū)行政審批和投資服務(wù)局：

現(xiàn)將《臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)

臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局    臺(tái)州市綜合行政執(zhí)法局

臺(tái)州市國(guó)防動(dòng)員辦公室

2024年9月29日

臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》《浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”實(shí)施方案》《省建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收改革試點(diǎn)的通知》《省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收改革試點(diǎn)工作的通知》,，進(jìn)一步優(yōu)化我市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,，支持建設(shè)項(xiàng)目按單位工程分批盡快早安裝、早調(diào)試,、早投產(chǎn),，助力構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一,、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見(jiàn)適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)同一立項(xiàng)含多個(gè)單位工程的核發(fā)建筑工程施工許可證項(xiàng)目,，使用性質(zhì)為工業(yè)項(xiàng)目涉及的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)及研發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū),、配套辦公生活區(qū)建筑（含宿舍,、食堂餐廳等）。

包含有下列情形之一的項(xiàng)目不得納入分期驗(yàn)收：生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品,、危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所,，包括甲、乙類(lèi)廠房和倉(cāng)庫(kù),、儲(chǔ)能電站等,；住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)等不同用途混合設(shè)置的“三合一”場(chǎng)所,；工業(yè)地產(chǎn)；關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全的項(xiàng)目,。

二,、申請(qǐng)條件

當(dāng)項(xiàng)目整體未達(dá)到竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件，但項(xiàng)目中包含的單位工程具備分期驗(yàn)收條件（詳見(jiàn)附件1）可先行申請(qǐng)分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收,，并應(yīng)滿足下列要求：

（一）一本施工許可證分期驗(yàn)收次數(shù)不得超過(guò)三次,。

（二）地下室單體和上部建筑單體應(yīng)按同一單位工程同步驗(yàn)收，且相鄰上部建筑單體使用同一地下室單體的不得分割,。附屬工程不得單獨(dú)驗(yàn)收,。

（三）嚴(yán)禁利用分期驗(yàn)收將項(xiàng)目人為拆分,，規(guī)避建設(shè)工程消防驗(yàn)收（備案）制度，嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的工程申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案,。屬于其他建設(shè)工程實(shí)行消防驗(yàn)收備案類(lèi)項(xiàng)目,，抽查比例為100%。

三,、實(shí)施要求

（一）企業(yè)申請(qǐng)：在滿足以上條件且保證使用安全的前提下,，按現(xiàn)有“一窗受理、聯(lián)合驗(yàn)收,、限時(shí)辦結(jié),、統(tǒng)一出件”的聯(lián)合驗(yàn)收模式，建設(shè)單位可提出分期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)（流程參見(jiàn)附件2）并提供相關(guān)資料（清單參見(jiàn)附件3）,，申請(qǐng)表（參見(jiàn)附件4）應(yīng)確定分期驗(yàn)收計(jì)劃,，包括分期范圍、分期期數(shù)及分期時(shí)間,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法,、人防等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收（備案）部門(mén)組建聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)團(tuán)隊(duì),，提前指導(dǎo)建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)五方主體驗(yàn)收，并申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收（備案）,。

（二）部門(mén)受理：建設(shè)單位提交分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)后,，各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)自收到建設(shè)單位申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成受理，出具受理意見(jiàn)和結(jié)論,。省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0上線分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收功能模塊前,，暫按照現(xiàn)行程序操作及時(shí)限要求開(kāi)展線下分期竣工驗(yàn)收工作（最后一期應(yīng)作項(xiàng)目整體線上聯(lián)合驗(yàn)收）。分期竣工驗(yàn)收項(xiàng)目應(yīng)同步實(shí)施電子歸檔,，提倡推行竣工圖電子化,。

（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：受理申請(qǐng)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)住建部門(mén),，下同）牽頭組織協(xié)調(diào)涉及的各驗(yàn)收部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,，各驗(yàn)收部門(mén)依職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目是否具備本文件第三項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)條件進(jìn)行核查,。驗(yàn)收時(shí)限包含確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間,，自申請(qǐng)受理通過(guò)之日起7個(gè)工作日，對(duì)單個(gè)事項(xiàng)驗(yàn)收未能通過(guò)的相應(yīng)部門(mén)應(yīng)在驗(yàn)收時(shí)限內(nèi)一次性出具整改通知意見(jiàn)并告知業(yè)主,。

（四）分期辦結(jié)：各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收部門(mén)完成驗(yàn)收后及時(shí)出具驗(yàn)收結(jié)論（也可視情況出具專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)單<參見(jiàn)附件5>或采取告知承諾,、末期合并驗(yàn)收等方式），加快開(kāi)展分期竣工驗(yàn)收工作,，按項(xiàng)目整體驗(yàn)收程序流轉(zhuǎn)最后交住建部門(mén)匯總,。

各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論全部為“通過(guò)”的,，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表（參見(jiàn)附件6）上簽蓋意見(jiàn)的，單位工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò),，住建部門(mén)同步出具先驗(yàn)部分的消防驗(yàn)收（備案）合格意見(jiàn)書(shū),，并出具綜合意見(jiàn)告知單（參見(jiàn)附件7）準(zhǔn)予分期投入使用或申請(qǐng)二次裝飾裝修許可，但不得作為不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)依據(jù),。項(xiàng)目整體竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格后,，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

任意一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)”的,，視為分期驗(yàn)收不通過(guò),，住建部門(mén)告知業(yè)主待整改完成后重新申辦竣工聯(lián)合驗(yàn)收。相關(guān)部門(mén)確認(rèn)業(yè)主整改并復(fù)查通過(guò)后,，出具專(zhuān)項(xiàng)合格意見(jiàn)交住建部門(mén)匯總,。

（五）安全使用：先驗(yàn)部分未準(zhǔn)予投用期間嚴(yán)禁住人、試生產(chǎn),，業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施施工及投用期間的危險(xiǎn)源公示,，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)視頻監(jiān)控。先驗(yàn)區(qū)域與施工區(qū)域在規(guī)劃紅線內(nèi)共用道路的,，需業(yè)主牽頭制定生產(chǎn)施工并行安全保障措施列入分期驗(yàn)收方案,，并報(bào)多部門(mén)會(huì)商同意且落實(shí)到位方可實(shí)施。

（六）驗(yàn)裝同步：生產(chǎn)設(shè)備安裝可在分期竣工驗(yàn)收過(guò)程中規(guī)劃,、質(zhì)監(jiān),、消防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論合格后同步實(shí)施。先驗(yàn)部分二次裝飾裝修應(yīng)嚴(yán)格開(kāi)工許可程序,，變更規(guī)劃許可條件應(yīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

四、監(jiān)督管理

（一）落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)建立分期竣工驗(yàn)收項(xiàng)目責(zé)任制,，對(duì)分期竣工驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)全面責(zé)任,。建設(shè)單位應(yīng)按照各參建單位共同制定并經(jīng)論證分析可行的分期驗(yàn)收方案開(kāi)展工作，科學(xué)分工,、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)分期驗(yàn)收方案各項(xiàng)保障措施,，始終保持生產(chǎn)生活施工隔離防護(hù)到位,，重點(diǎn)確保驗(yàn)收部分竣工圖穩(wěn)定且與實(shí)際符合，消防設(shè)備設(shè)施功能齊全,、性能穩(wěn)定,、系統(tǒng)有效運(yùn)行。分期驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告,，主動(dòng)接受日常監(jiān)督,。

（二）落實(shí)設(shè)計(jì)施工單位等各方主體責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位自查設(shè)計(jì)變更是否依法需要重新圖審，如涉及應(yīng)報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查,；屬于特殊建設(shè)工程的,，應(yīng)依法向住建部門(mén)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查。建設(shè)工程的保修期,，自整體項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,，分期竣工驗(yàn)收先行投入使用的，由建設(shè)單位與施工單位約定,，可自分期竣工驗(yàn)收的單位工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,。

（三）落實(shí)部門(mén)審批監(jiān)管責(zé)任

加強(qiáng)審核，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,。按照“自主申請(qǐng),、確有必要”的原則，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)分期驗(yàn)收項(xiàng)目的準(zhǔn)入把關(guān),，住建部門(mén)組織發(fā)改,、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對(duì)必要性,、可行性,、安全性聯(lián)合開(kāi)展審查，穩(wěn)妥確定實(shí)施項(xiàng)目,。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。住建部門(mén)牽頭多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)先行投入使用的單位工程,，要會(huì)同自然資源,、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,，提供組團(tuán)服務(wù),，切實(shí)防范項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。各監(jiān)管職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為,，壓實(shí)各方主體責(zé)任,，尤其在未整體驗(yàn)收前，對(duì)先驗(yàn)部分使用過(guò)程不改變?cè)O(shè)計(jì)確定的使用功能進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,，對(duì)擅自改變使用功能和原圖審合格結(jié)果未報(bào)批的,，或驗(yàn)收前發(fā)現(xiàn)不良質(zhì)量安全行為的，在整改完成之前不得受理下期項(xiàng)目分期驗(yàn)收,。

（四）強(qiáng)化建設(shè)單位誠(chéng)信管理機(jī)制

單位工程分期竣工驗(yàn)收時(shí)承諾容缺資料未閉合的,，或發(fā)現(xiàn)已驗(yàn)收部分涉及施工圖設(shè)計(jì)變更未依法審查備案的，不得申報(bào)整體竣工聯(lián)合驗(yàn)收,。建設(shè)單位未在承諾時(shí)限內(nèi)辦理正式整體驗(yàn)收或整體驗(yàn)收不通過(guò)的,，或逾期未履行其他承諾事項(xiàng)的,，住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位整改，整改期間不予受理相關(guān)驗(yàn)收,，直至撤銷(xiāo)準(zhǔn)予分期竣工驗(yàn)收,、投用的綜合意見(jiàn)告知單。

（五）落實(shí)主管部門(mén)增值化服務(wù)

住建部門(mén)牽頭各相關(guān)行政主管部門(mén)加強(qiáng)分期驗(yàn)收政策宣傳,，落實(shí)咨詢(xún)服務(wù),，履行指導(dǎo)義務(wù)。各地要在項(xiàng)目立項(xiàng)階段對(duì)有意向申請(qǐng)分期驗(yàn)收的項(xiàng)目開(kāi)展提前介入指導(dǎo),，并納入分期驗(yàn)收意向項(xiàng)目庫(kù)管理,，安排專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展,。在規(guī)劃,、設(shè)計(jì)階段協(xié)助建設(shè)單位及早謀劃，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位做好市政,、消防,、環(huán)保等配套設(shè)施設(shè)計(jì)，為后續(xù)分期驗(yàn)收,、提前投產(chǎn)創(chuàng)造條件,。

五、其他要求

（一）國(guó)家和省另有規(guī)定或新出相關(guān)規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

（二）允許在工業(yè)項(xiàng)目中實(shí)施房建分階段施工許可按單位工程分期開(kāi)工許可試點(diǎn)，驗(yàn)收分期計(jì)劃與開(kāi)工許可不一致的或結(jié)合實(shí)際進(jìn)度需求變更的,，重新劃分后應(yīng)及時(shí)按本文件要求報(bào)住建部門(mén)同意,。公共建筑項(xiàng)目因公眾或社會(huì)重大利益確需實(shí)行分期驗(yàn)收的，按“一事一議”原則謹(jǐn)慎實(shí)施,。各縣（市,、區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定本地區(qū)分期竣工驗(yàn)收的實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展,，包括成功案例,、創(chuàng)新舉措、問(wèn)題困難及意見(jiàn)建議,。

（三）本實(shí)施意見(jiàn)自2024年11月1日起施行,，試行1年。

附件：1．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收申請(qǐng)條件

2．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收申報(bào)審批流程圖

3．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收收件清單

4．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收申請(qǐng)表

5．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)單

6．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表

7．臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收綜合意見(jiàn)告知單

臺(tái)建〔2024〕113號(hào)（關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市工業(yè)項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知）.pdf