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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺(tái)州市“千企千項(xiàng)千億”技術(shù)改造行動(dòng)方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)州市“千企千項(xiàng)千億”技術(shù)改造行動(dòng)方案

（2025—2027年）

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委工作部署要求，大力推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造，擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新提質(zhì)、設(shè)備更新、數(shù)智賦能、綠色升級(jí)、優(yōu)質(zhì)留駐、低效提升、強(qiáng)群固鏈、園區(qū)提能等八大攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建臺(tái)州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造新時(shí)代“制造之都”。通過行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)動(dòng)力活力，推進(jìn)“千企”內(nèi)生提質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，推進(jìn)“千項(xiàng)（品）”煥新蝶變；進(jìn)一步放大政策效應(yīng)，推進(jìn)技改投資“千億”滾動(dòng)倍增；進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障，推進(jìn)落實(shí)“萬畝千億（基金）”支撐。2025—2027年，全市每年推進(jìn)1000家以上工業(yè)企業(yè)滾動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品（新技術(shù)）1000項(xiàng)以上，確保工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)10%以上，累計(jì)投資超過1000億元。到2027年，工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到50%以上，其中2025年工業(yè)技術(shù)改造投資確保增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施創(chuàng)新提質(zhì)攻堅(jiān)。推進(jìn)“三品”提質(zhì)，深化消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市建設(shè)，搶抓消費(fèi)品“以舊換新”窗口期，推動(dòng)全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，每年新增消費(fèi)新品、名品100個(gè)以上，積極爭(zhēng)取列入中國(guó)消費(fèi)名品方陣。強(qiáng)化“三新”引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)研發(fā)、新場(chǎng)景應(yīng)用，每年新備案工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）500項(xiàng)，3年累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品（新技術(shù)）1000項(xiàng)；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)施“智能控制+”產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，到2027年打造智能潮品、優(yōu)品和新品500個(gè)。推進(jìn)“三首”攻關(guān)，支持企業(yè)重大裝備產(chǎn)品和技術(shù)工程化攻關(guān)，加快首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件等開發(fā)應(yīng)用，每年新增省級(jí)以上首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品20項(xiàng)以上。加快創(chuàng)新主體培育，3年力爭(zhēng)新培育高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，高新制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū)〉政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各縣〈市、區(qū)〉政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）實(shí)施設(shè)備更新攻堅(jiān)。聚焦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)5大方向，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。重點(diǎn)聚焦醫(yī)藥化工、工業(yè)母機(jī)、泵閥軸承、汽車零部件、橡膠塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加快低效設(shè)備和老舊設(shè)備淘汰更新；針對(duì)電子信息、動(dòng)力電池、新能源汽車等新興行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快高端先進(jìn)設(shè)備升級(jí)。全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域每年完成設(shè)備更新1萬臺(tái)（套）。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

（三）實(shí)施數(shù)智賦能攻堅(jiān)。貫徹落實(shí)國(guó)家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，實(shí)施新一輪“數(shù)實(shí)融合”行動(dòng)，面向重點(diǎn)行業(yè)“一業(yè)一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升方案，加快推動(dòng)大型企業(yè)智能化升級(jí)，推進(jìn)“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯度培育，3年新培育未來工廠6家、智能工廠（數(shù)字化車間）40家以上。全面落實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型2.0工程，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造提質(zhì)擴(kuò)面，每年推動(dòng)500家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目，完成數(shù)字化改造投資100億元以上。到2027年規(guī)上數(shù)字化改造2.0覆蓋率達(dá)到50%以上，累計(jì)實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目30個(gè)、建成高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)2個(gè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（四）實(shí)施綠色升級(jí)攻堅(jiān)。加強(qiáng)以綠色技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)提升，深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)施綠色低碳循環(huán)改造，3年新增省級(jí)及以上綠色低碳工業(yè)園區(qū)3個(gè)；支持企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，推進(jìn)綠色低碳工廠建設(shè)，每年新增市級(jí)綠色低碳工廠100家、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上綠色工廠15家，積極探索打造“零碳工廠”；鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，3年新增國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)5家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）實(shí)施低效提升攻堅(jiān)。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，重點(diǎn)聚焦土地供而未用、用而未盡、建而未投等，推動(dòng)由單家企業(yè)為單元的整治向連片、區(qū)域性低效工業(yè)區(qū)塊整治轉(zhuǎn)變。支持探索自主改造、國(guó)資改造、政企合作、企企合作及連片開發(fā)、統(tǒng)租統(tǒng)招等方式，因地制宜推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)、再利用，每年完成低效工業(yè)用地整治4000畝以上。全力推進(jìn)用地低產(chǎn)出、規(guī)上低貢獻(xiàn)、規(guī)下低效益等“三低”企業(yè)改造提升，重點(diǎn)聚焦32個(gè)低效片區(qū)，持續(xù)實(shí)施低效企業(yè)幫扶提升，每年完成幫扶提升400家以上。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局）

（六）實(shí)施優(yōu)質(zhì)留駐攻堅(jiān)。持續(xù)推進(jìn)“畝效得地”改革，推動(dòng)工業(yè)用地向高附加值、高成長(zhǎng)性、高創(chuàng)新性和高貢獻(xiàn)度的優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效。進(jìn)一步發(fā)揮上市公司作用，支持企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)總部基地，力爭(zhēng)每年滾動(dòng)實(shí)施上市企業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。優(yōu)化簡(jiǎn)化“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批流程，鼓勵(lì)企業(yè)在合法合規(guī)的前提下，利用現(xiàn)有土地，通過容積率提升、工業(yè)上樓等方式擴(kuò)大再生產(chǎn)，每年滾動(dòng)實(shí)施“零增地”技改重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，推動(dòng)企業(yè)提升畝均產(chǎn)出。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市金融發(fā)展中心）

（七）實(shí)施強(qiáng)群固鏈攻堅(jiān)。錨定建設(shè)以“5+5+6”產(chǎn)業(yè)為核心的臺(tái)州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，重點(diǎn)打造工業(yè)母機(jī)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、汽車制造、新醫(yī)藥健康等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)整零聯(lián)動(dòng)、全鏈協(xié)同，每年組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新培育項(xiàng)目100個(gè)，3年新培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等10家。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局）

（八）實(shí)施園區(qū)提能攻堅(jiān)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套能力。推動(dòng)小微企業(yè)園高端化提升，每年創(chuàng)建星級(jí)園區(qū)5家以上；3年力爭(zhēng)新建高品質(zhì)小微園區(qū)和科創(chuàng)園區(qū)50個(gè)、新建建筑面積1000萬平方米、新增入園優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)5000家。深入實(shí)施臺(tái)州“500精英”引才工程，持續(xù)推進(jìn)卓越工程師培養(yǎng)工程。推動(dòng)臺(tái)州高新區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市人力社保局）

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信局統(tǒng)籌推進(jìn)“千企千項(xiàng)千億”技術(shù)改造行動(dòng)，建立健全晾曬比拼和高效落實(shí)機(jī)制。各地各部門進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，同心協(xié)力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。建立全市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，每月滾動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)管理，圍繞縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“三庫(kù)三單”管理。建立項(xiàng)目“小二”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步加大助企服務(wù)力度，破解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是強(qiáng)化政策支持。全力爭(zhēng)取工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新超長(zhǎng)期國(guó)債、再貸款等國(guó)家政策，支持各地進(jìn)一步加大技術(shù)改造扶持力度，鼓勵(lì)各級(jí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策疊加享受。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素保障，鼓勵(lì)各地采用“信用承諾＋預(yù)先撥付＋驗(yàn)收決算”的資金兌付方式，加快資金撥付；開辟技術(shù)改造項(xiàng)目工業(yè)節(jié)能審查“綠色通道”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的融資支持。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過“萬名干部助萬企”“小微你好”等系列服務(wù)，進(jìn)一步加大“兩新”以及技改政策宣傳。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)交流，開展技術(shù)改造典型案例、優(yōu)秀場(chǎng)景、最佳實(shí)踐宣傳推介，全力提振企業(yè)家信心。