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關(guān)于公開征求《培育創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣加快推進新時代“制造之都”建設(shè)行動方案》意見的通知

關(guān)于公開征求《培育創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣加快推進新時代“制造之都”建設(shè)行動方案》意見的反饋

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺州市培育創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣行動方案（2025—2029年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

臺州市人民政府辦公室

2025年1月27日

（此件公開發(fā)布）

臺州市培育創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣行動方案（2025—2029年）

為提升我市企業(yè)競爭力，培育一批國際國內(nèi)有影響力的知名企業(yè)，打造創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞建設(shè)新時代“制造之都”目標，進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育新格局。引導企業(yè)聚焦實業(yè)、深耕主業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快構(gòu)建臺州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。將“創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)”和“培大育強”理念厚植到企業(yè)培育發(fā)展全過程，構(gòu)建領(lǐng)航型企業(yè)“頂天立地”、創(chuàng)新型中小企業(yè)“鋪天蓋地”體系。實施企業(yè)培育“21515”計劃，即到2029年，力爭科技型中小企業(yè)實現(xiàn)倍增，達到20000家（其中規(guī)上企業(yè)8000家、市企業(yè)技術(shù)<研發(fā)>中心6000家、創(chuàng)新型中小企業(yè)6000家）；創(chuàng)新型骨干企業(yè)實現(xiàn)倍增，達到10000家（其中國家高新技術(shù)企業(yè)4000家、國家科技型中小企業(yè)2000家、國家企業(yè)技術(shù)<研發(fā)>中心2000家、省專精特新中小企業(yè)2000家）；“臺州制造業(yè)企業(yè)500強”競爭力顯著提升，其中制造業(yè)單項冠軍企業(yè)50家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)280家、“瞪羚”企業(yè)30家、省“隱形冠軍”企業(yè)150家；“臺州板塊”上市企業(yè)達到100家以上、市值1萬億元以上；領(lǐng)航型企業(yè)達到50家以上（其中千億級企業(yè)2家、“雄鷹”企業(yè)30家、“鏈主”企業(yè)8家、“獨角獸”企業(yè)3家、“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”企業(yè)10家）。

二、重點任務(wù)和路徑

（一）持續(xù)推進“小升規(guī)”。

1. 實行分級分類培育引導，夯實企業(yè)成長基本盤。以年度應(yīng)稅主營業(yè)務(wù)收入1000萬—2000萬元、近3年退庫重返企業(yè)庫的小微企業(yè)，新建并達產(chǎn)升級為規(guī)上、規(guī)下國家級高新技術(shù)企業(yè)為重點，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。重點加強對市“5+5+6”標志性產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)培育，建立健全“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展服務(wù)長效機制，強化動態(tài)監(jiān)測、分類指導、精準幫扶。推進園區(qū)提能升級，將小微企業(yè)園打造為科創(chuàng)型企業(yè)孵化成長的主陣地。推動上規(guī)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術(shù)融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。（責任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局，各縣<市、區(qū)>政府、臺州灣新區(qū)管委會。以下均需各縣<市、區(qū)>政府、臺州灣新區(qū)管委會落實，不再列出）

2. 加強“小升規(guī)”培育扶持。充分發(fā)揮中小企業(yè)專項資金作用，推動“小升規(guī)”企業(yè)培育，引導帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)，鼓勵成長性好的企業(yè)進行股份制改造，支持符合條件的企業(yè)依法注冊為股份有限公司。到2029年，力爭新增“小升規(guī)”企業(yè)2500家。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（二）積極推進“規(guī)做強”。

1. 建立規(guī)上企業(yè)在庫和增量培育機制。建立存量企業(yè)退庫預(yù)警機制，加強臨退企業(yè)情況監(jiān)測分析，全力幫助企業(yè)紓困解難，最大程度減少退庫數(shù)量，提升“凈增量”。建立健全企業(yè)培育工作機制，分級分類入庫指導服務(wù)，實行進階升級培育。聚焦工業(yè)“六基”、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)、“四新”類企業(yè)，遴選一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的中小企業(yè)作為培育對象，實施精準培育。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

2. 培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)。圍繞國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)注有研發(fā)投入、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)上企業(yè)，為其提供培訓、幫扶等專項服務(wù)，從中遴選一批接近國家高新技術(shù)企業(yè)標準的企業(yè)，建立培育后備庫。支持在國家高新技術(shù)企業(yè)中建設(shè)研發(fā)中心、工程研究中心、重點實驗室、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。到2029年，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1500家。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）

（三）扎實推進“優(yōu)上市”。

1. 持續(xù)深化“上市100”行動。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和科技型企業(yè)上市培育計劃，全面挖掘制造業(yè)單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”和“雙創(chuàng)苗圃版”等企業(yè)，按照“培育一批、股改一批、輔導一批、報會一批、上市一批”的整體思路推進，形成企業(yè)上市全周期梯隊。推進企業(yè)上市前“募投+”項目，利用上交所、深交所、北交所等服務(wù)基地，開展專精特新企業(yè)上市掛牌精準服務(wù)，承接做好第三批區(qū)域性股權(quán)市場專精特新專板工作。到2029年，力爭培育上市“種苗”企業(yè)300家，全市上市企業(yè)總數(shù)達到100家以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市金融發(fā)展中心）

2. 優(yōu)化上市企業(yè)后續(xù)服務(wù)。用足用好金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，依法依規(guī)在項目用地、貸款融資、稅收優(yōu)惠、人才引進等方面為上市企業(yè)提供支持。支持上市企業(yè)運用資本市場再融資功能，引導上市企業(yè)再融資投向?qū)嶓w經(jīng)濟，對其募資重大優(yōu)質(zhì)項目予以重點支持。推進企業(yè)兼并重組，積極妥善化解上市公司流動性風險，確保上市企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。制訂出臺《市領(lǐng)導掛聯(lián)上市公司機制》。對營業(yè)收入超50億元的企業(yè)實行“一對一”精準服務(wù)。（責任單位：市金融發(fā)展中心、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、人行臺州市分行、臺州金融監(jiān)管分局）

（四）深入推進“市做大”。

1. 做強做大“頭部”企業(yè)。構(gòu)建“雄鷹”“鏈主”等企業(yè)培育機制，制定遴選指標體系。聚焦生物醫(yī)藥與健康、智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準鎖定具有“硬核”科技成長潛力的企業(yè)，建立“雄鷹”“鏈主”企業(yè)培育庫。搭建政府、入庫企業(yè)、投資或服務(wù)機構(gòu)等開放式協(xié)同對接平臺，圍繞入庫企業(yè)成長需求，提供高效率、多層次的融資支持，發(fā)揮政府引導基金作用，吸引創(chuàng)投機構(gòu)加強對入庫企業(yè)的股權(quán)融資。到2029年，力爭培育“雄鷹”企業(yè)30家、“鏈主”企業(yè)8家。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市金融發(fā)展中心、市科創(chuàng)集團）

2. 大力培育領(lǐng)航型企業(yè)。探索“資本招商+金融服務(wù)”等新模式，吸引集聚一批配套企業(yè)和項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，充實領(lǐng)航型企業(yè)重點培育名錄。鼓勵大型企業(yè)裂變，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。完善總部經(jīng)濟支持服務(wù)體系，打造更具韌性、活力、競爭力的總部經(jīng)濟高地。留駐已有企業(yè)（集團）總部，支持企業(yè)集團化發(fā)展，通過強化綜合服務(wù)支撐，提供各類優(yōu)惠便利條件，筑巢引鳳，爭取企業(yè)來臺州設(shè)立企業(yè)（集團）總部、中國區(qū)總部、區(qū)域總部和功能性總部。到2029年，力爭培育千億級企業(yè)2家、“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”10家。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市投資促進中心）

三、培育舉措

（一）堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動“青藍接力”“薪火傳承”等活動。推進教育、科技、人才一體化改革，加強產(chǎn)學研多層面合作對接。推動企業(yè)由市場先機型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，鼓勵更多投資用于創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)圍繞“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品開展核心技術(shù)攻關(guān)。推進企業(yè)“標準化+”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標準的制（修）訂，主持制（修）訂“浙江制造”標準。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)）

（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，支持首制首試首用，加大對首臺（套）、首批次、首版次產(chǎn)品的支持力度。推動高校、科研院所與企業(yè)開展緊密合作，促進校企合作技術(shù)創(chuàng)新，大型儀器設(shè)備開放共享。加快知識產(chǎn)權(quán)運用，將專精特新企業(yè)納入知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，推進專精特新企業(yè)專利快速授權(quán)，構(gòu)筑企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（三）開展產(chǎn)融合作試點。深化第三批國家產(chǎn)融合作試點城市建設(shè)，以“1+N”舉措推動產(chǎn)業(yè)和金融高質(zhì)量發(fā)展。進一步暢通優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資渠道，發(fā)揮金融服務(wù)平臺作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，加大中長期貸款、信用貸款支持力度，提高金融服務(wù)創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)能力和水平。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市金融發(fā)展中心、人行臺州市分行、臺州金融監(jiān)管分局）

（四）提升金融服務(wù)質(zhì)效。深化“小微”普惠金融改革，深入推進小微金改；聚焦科技型企業(yè)梯次培育，開展“創(chuàng)產(chǎn)融”改革；推動“數(shù)字化改造+金融”，助力中小企業(yè)數(shù)字化改造。實施“產(chǎn)業(yè)鏈+金融”合作，推進重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；深化基金賦能、投貸聯(lián)動，助推科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化。逐步形成“政銀企”緊密合作、協(xié)同發(fā)展的長效機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與金融良性互動新局面。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市金融發(fā)展中心、人行臺州市分行、臺州金融監(jiān)管分局）

（五）實施數(shù)實融合提速行動。加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，促進企業(yè)生產(chǎn)過程柔性化、系統(tǒng)服務(wù)集成化，提升精益生產(chǎn)、敏捷制造和精細管理水平。深化中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，實施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型2.0工程，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步推進企業(yè)數(shù)字化改造提質(zhì)擴面，迭代“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”企業(yè)智造轉(zhuǎn)型路徑。到2029年，培育省級未來工廠、智能工廠和數(shù)字化車間150家以上。（責任單位：市經(jīng)信局）

（六）塑造大中小企業(yè)融通發(fā)展優(yōu)勢。通過以大帶小、以小托大，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源，以數(shù)據(jù)和資源賦能中小企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈回流到大企業(yè)，開辟大企業(yè)“發(fā)榜”和中小企業(yè)“揭榜”融通創(chuàng)新通道。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局）

（七）推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展。聚焦全市“5+5+6”標志性產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主型”企業(yè)，促進上下游協(xié)同發(fā)展。深化“鏈長＋鏈主＋專精特新”協(xié)同機制，鼓勵領(lǐng)航型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、開放應(yīng)用場景等方式，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓、供應(yīng)鏈合作等方面加強融通協(xié)作。推進制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，提高物流效率，降低物流成本。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)展改革委）

四、保障措施

一是強化組織領(lǐng)導。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育和發(fā)展，形成市級部門協(xié)同、市縣聯(lián)動、合力推進的工作格局。各地要把創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育作為推動本地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動各項政策措施落地見效。二是深化梯度培育。建立創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育年度目標和任務(wù)清單。深入實施“小微你好”專項行動、“萬名干部助萬企”提質(zhì)增效行動，深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，分層級梯度培育卓越工程師人才隊伍。組織企業(yè)家參加經(jīng)營管理培訓，到2029年，推動各地對創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)培訓服務(wù)全覆蓋。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育績效年度評估機制。持續(xù)做好《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》宣貫。充分利用“政策樹”等惠企平臺，實現(xiàn)政策精準推送、直達快享。推進“畝效得地”改革，著力推進創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)實施留駐發(fā)展、招大引強“雙輪驅(qū)動”。建設(shè)一批專精特新產(chǎn)業(yè)園，增強具備專精特新培養(yǎng)潛質(zhì)小微企業(yè)的承載力。

本行動方案與同類政策等所涉資金支持不重復(fù)享受。本行動方案自2025年2月1日起實施，有效期5年。

附件：關(guān)于推動創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的若干財政政策

關(guān)于推動創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的若干財政政策

一、實施規(guī)上企業(yè)做優(yōu)做強政策扶持。對標國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定條件，形成有利于培育發(fā)展的推進機制、政策體系和制度環(huán)境。對新認定為制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品的，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對新增的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)，分別給予一次性100萬元、35萬元獎勵。對新增的市級專精特新中小企業(yè)服務(wù)示范平臺，給予一次性20萬元獎勵。到2029年，力爭營業(yè)收入億元以上企業(yè)達到2500家，10億元以上企業(yè)達到150家，100億元以上企業(yè)達到15家。

二、實施領(lǐng)航型企業(yè)扶持政策。對制造業(yè)企業(yè)在臺州區(qū)域內(nèi)年度營業(yè)收入首次突破10億元、50億元、100億元、200億元、500億元、1000億元的，市政府分別發(fā)賀信嘉獎并給予30萬元、100萬元、300萬元、500萬元、800萬元和1200萬元獎勵；對首次入選“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”的企業(yè)，分別給予500萬元、200萬元獎勵。

三、支持新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合。對實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化工廠等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點項目的企業(yè)，軟性投入（包括信息系統(tǒng)、軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)采集硬件等費用）達到100萬元（含）以上，且其中信息系統(tǒng)、軟件服務(wù)等軟性投入占80%以上的，給予不超過軟性投入30%、最高300萬元補助；對首次通過國家DCMM數(shù)據(jù)管理能力成熟度達到2、3、4級的企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元、50萬元補助；對獲得國家、省級示范（標桿）稱號的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元獎勵；對電子信息制造企業(yè)年主營收入首次達到1億元、2億元、5億元、10億元的，分別給予一次性20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵。

臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市培育創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣行動方案（2025—2029年）的通知.docx