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各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、臺(tái)州灣新區(qū)統(tǒng)計(jì)局，局各處室（中心）：

為規(guī)范全市統(tǒng)計(jì)公共數(shù)據(jù)安全開(kāi)發(fā)，保障數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)有序、合規(guī)開(kāi)展，提升數(shù)據(jù)安全保障能力，根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)安全管理總則（2024年修訂）》《臺(tái)州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)安全技術(shù)規(guī)范（試行）》等有關(guān)文件規(guī)定，制定了《臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)安全技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局辦公室       

2025年5月27日        

臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)安全技術(shù)規(guī)范

（試行）

第一章  總則

第一條  目的與依據(jù)

為規(guī)范臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全，防范泄露、篡改、濫用風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《臺(tái)州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)安全技術(shù)規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條  適用范圍

本規(guī)范適用于臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局及其委托的公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)單位、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、共享、開(kāi)放、銷毀等環(huán)節(jié)的安全管理。

第三條  術(shù)語(yǔ)定義

公共數(shù)據(jù)：依法采集的基層數(shù)據(jù)（如企業(yè)、個(gè)人、項(xiàng)目數(shù)據(jù)）及綜合數(shù)據(jù)（如國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)環(huán)境：支撐數(shù)據(jù)建模、分析、測(cè)試的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（如政務(wù)云平臺(tái)）。

公共數(shù)據(jù)使用單位：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依法管理和使用公共數(shù)據(jù)的主體。

公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)單位：受委托承擔(dān)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)全生命周期技術(shù)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)：提供安全測(cè)評(píng)、容災(zāi)備份等輔助服務(wù)的非開(kāi)發(fā)主體。

第四條  原則要求

權(quán)責(zé)一致：落實(shí)“誰(shuí)收集、使用、運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。

分域管理：按業(yè)務(wù)隔離數(shù)據(jù)域，操作全程留痕。

分級(jí)管理：數(shù)據(jù)分類分級(jí)，按需分配最小權(quán)限。

量化閉環(huán)：逐庫(kù)逐表防護(hù)，持續(xù)優(yōu)化安全體系。

第二章  組織與職責(zé)

第五條  組織架構(gòu)

數(shù)據(jù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)籌全局?jǐn)?shù)據(jù)安全策略，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。

數(shù)據(jù)安全責(zé)任人：各部門指定專人，負(fù)責(zé)日常安全管理。

第六條  職責(zé)分工

公共數(shù)據(jù)使用單位職責(zé)：制定安全管理制度，明確責(zé)任人與分管負(fù)責(zé)人；負(fù)責(zé)全生命周期數(shù)據(jù)安全管理（采集、存儲(chǔ)、共享、銷毀等）；基于數(shù)據(jù)敏感性和重要性進(jìn)行分類分級(jí)，建立權(quán)限管控（按需授權(quán)）、加密存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)脫敏、操作審計(jì)等安全機(jī)制，防止數(shù)據(jù)篡改、破壞、泄露，確保數(shù)據(jù)在開(kāi)發(fā)和使用中的完整性、可用性和安全性；根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，遵循“最小必要”原則，按需合規(guī)申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)和政務(wù)云資源，避免資源濫用，嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)環(huán)境的安全性和合規(guī)性；監(jiān)督開(kāi)發(fā)單位及第三方機(jī)構(gòu)，簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議；制定應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展自查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)、漏洞修復(fù)等。

公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)單位職責(zé)：落實(shí)安全開(kāi)發(fā)流程（需求、設(shè)計(jì)、測(cè)試、上線），做好開(kāi)發(fā)過(guò)程中人員安全檢測(cè)、評(píng)估和管理，及時(shí)整改安全隱患，強(qiáng)化閉環(huán)跟蹤和反饋；建立敏感數(shù)據(jù)清單及差異化保護(hù)策略；審核第三方合作方資質(zhì)，實(shí)施數(shù)據(jù)接口白名單管控。

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)：落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任和義務(wù)，做好人員安全管理；做好提供安全技術(shù)產(chǎn)品（如加密傳輸、訪問(wèn)控制）；接受監(jiān)督檢查，建立數(shù)據(jù)保密制度。

第三章  數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理

第七條  分類標(biāo)準(zhǔn)

基層數(shù)據(jù)：原始采集數(shù)據(jù)（如企業(yè)報(bào)表、個(gè)人問(wèn)卷）。

綜合數(shù)據(jù)：加工形成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如GDP總量、行業(yè)增長(zhǎng)率）。

第八條  分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第九條  分級(jí)防護(hù)要求

核心數(shù)據(jù)：加密存儲(chǔ)、獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)隔離、雙人審批訪問(wèn)。

重要數(shù)據(jù)：動(dòng)態(tài)脫敏、訪問(wèn)控制、定期備份。

一般數(shù)據(jù)：基礎(chǔ)權(quán)限管控、操作留痕。

第四章  全生命周期安全管理

第十條  開(kāi)發(fā)階段

需求分析：提交《安全需求規(guī)格說(shuō)明書》，識(shí)別數(shù)據(jù)資源風(fēng)險(xiǎn)。

安全設(shè)計(jì)：明確數(shù)據(jù)分類分級(jí)、權(quán)限管控、加密脫敏措施。

第十一條  測(cè)試與部署

環(huán)境隔離：開(kāi)發(fā)、測(cè)試環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境物理隔離，禁用真實(shí)數(shù)據(jù)測(cè)試。

數(shù)據(jù)脫敏：測(cè)試數(shù)據(jù)需靜態(tài)脫敏（如掩碼、替換）。

代碼安全：通過(guò)輸入驗(yàn)證和編碼、內(nèi)容安全策略（CSP）、安全掃描等措施，防范SQL注入、XSS漏洞。

審核監(jiān)管：開(kāi)發(fā)單位環(huán)境遷移至測(cè)試或生產(chǎn)環(huán)境前，使用單位需組織專業(yè)審核，評(píng)估成果及措施是否達(dá)標(biāo)。開(kāi)發(fā)單位全程記錄切換操作，使用單位定期審計(jì)，確保合規(guī)，保障切換安全可控。

第十二條  試運(yùn)行和驗(yàn)收

業(yè)務(wù)驗(yàn)證：組織復(fù)查數(shù)據(jù)加密、脫敏、安全傳輸及審計(jì)等既定安全策略與當(dāng)下業(yè)務(wù)流程的契合度，開(kāi)展安全評(píng)估審計(jì)。

安全測(cè)評(píng)：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用等保測(cè)評(píng)、密評(píng)，對(duì)系統(tǒng)的人員權(quán)限分配、安全防護(hù)能力、數(shù)據(jù)加密效果、開(kāi)發(fā)測(cè)試數(shù)據(jù)銷毀等進(jìn)行全面評(píng)估；組織安全滲透檢測(cè)，模擬黑客攻擊，查找系統(tǒng)潛在的安全漏洞；邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)安全狀況進(jìn)行評(píng)審。

第十三條  運(yùn)維與應(yīng)急

實(shí)時(shí)監(jiān)控：部署日志審計(jì)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)異常操作（如批量下載）。

漏洞管理：定期掃描修復(fù)漏洞，更新系統(tǒng)補(bǔ)丁。

應(yīng)急響應(yīng)：制定《數(shù)據(jù)安全事件處置流程》，定期開(kāi)展實(shí)操演練。

第十四條  應(yīng)用下架

數(shù)據(jù)銷毀：敏感數(shù)據(jù)采用多次覆寫或物理粉碎。

系統(tǒng)清理：清除殘留配置文件、釋放網(wǎng)絡(luò)資源。

第五章  技術(shù)保障措施

第十五條  權(quán)限管控

基于角色（RBAC）分配權(quán)限，離職人員權(quán)限即時(shí)回收。定期清理僵尸賬號(hào)，記錄權(quán)限分配與調(diào)整過(guò)程。

第十六條  加密與脫敏

加密要求：核心數(shù)據(jù)采用SM4國(guó)密算法加密。

動(dòng)態(tài)脫敏：前端展示隱藏敏感字段（如手機(jī)號(hào)中間四位）。

第十七條  審計(jì)與溯源

部署數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)系統(tǒng)，留存操作日志6個(gè)月以上。敏感數(shù)據(jù)嵌入隱形數(shù)字水印，標(biāo)識(shí)使用單位及責(zé)任人。

第十八條  風(fēng)險(xiǎn)感知

搭建入侵分析系統(tǒng)平臺(tái)，分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包、系統(tǒng)日志等，識(shí)別異常流量或攻擊模式（如拒絕服務(wù)攻擊、掃描行為等），觸發(fā)警報(bào)、阻斷連接或聯(lián)動(dòng)防火墻等設(shè)備進(jìn)行防御實(shí)時(shí)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)活動(dòng)，檢測(cè)違反安全策略的行為或入侵跡象。發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后生成處置報(bào)告，閉環(huán)跟蹤整改。

第六章  附則

第十九條  實(shí)施與解釋

本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施，由臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)解釋。