| 索引號(hào)： | 002668661/2025-111129 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-05-09 |
| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時(shí)間： 2025- 05- 09 15: 59 | 瀏覽次數(shù)： |
一、制定背景
為優(yōu)化資源配置，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門研究起草了《臺(tái)州市全域低效用地再開發(fā)三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國土地管理法》
2.《浙江省國土空間規(guī)劃條例》
3.《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》
4.《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》
三、主要內(nèi)容問答
問題一：行動(dòng)方案主要有哪些鼓勵(lì)再開發(fā)的措施？
行動(dòng)方案從用地規(guī)劃、開發(fā)模式、供應(yīng)方式、政策激勵(lì)四個(gè)方面著手，通過降低企業(yè)改造成本，落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大要素保障力度，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程等多種措施鼓勵(lì)不同主體實(shí)施低效用地再開發(fā)，提升土地利用效率。用地規(guī)劃方面：允許集中梳理、統(tǒng)一調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，突破限制。開發(fā)模式方面：針對(duì)不同主體，允許打破原有權(quán)屬空間位置重新安置，符合規(guī)定可分割轉(zhuǎn)讓或并宗開發(fā)。供應(yīng)方式方面：支持土地復(fù)合利用，探索產(chǎn)業(yè)用地混合供應(yīng)，符合條件的工業(yè)用地可協(xié)議續(xù)期。政策激勵(lì)方面：優(yōu)化供應(yīng)方式降低改造成本，符合條件的可享受稅費(fèi)優(yōu)惠及要素獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)推行“收回—供應(yīng)”并行，“帶方案供應(yīng)”等審批便利化服務(wù)。
問題二：片區(qū)策劃方案如何編制？
片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo)、功能業(yè)態(tài)、空間風(fēng)貌、公共要素配置、項(xiàng)目安排、運(yùn)營模式等內(nèi)容，對(duì)生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源等提出保護(hù)修復(fù)要求。縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制片區(qū)策劃方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。臺(tái)州灣新區(qū)片區(qū)策劃方案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
問題三：存量工業(yè)用地在改造時(shí)，是否直接可以按照60%以上的建筑密度指標(biāo)設(shè)計(jì)？
建筑密度可突破60%的控制指標(biāo)，是指目前存量工業(yè)用地的建筑密度規(guī)劃控制指標(biāo)可以通過統(tǒng)一調(diào)整進(jìn)行修改，達(dá)到60%以上。在規(guī)劃控制指標(biāo)修改之后存量工業(yè)用地方可按新的規(guī)劃條件進(jìn)行改造。
問題四：對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目用地置換有什么鼓勵(lì)措施？
我市園區(qū)外還分布著很多老舊工業(yè)點(diǎn)，對(duì)于這些零星分布的老舊工業(yè)點(diǎn)，鼓勵(lì)從規(guī)劃工業(yè)區(qū)外，搬遷置換至工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)于搬遷企業(yè)給予一定用地面積獎(jiǎng)勵(lì)。
問題五：什么是打破原有權(quán)屬空間位置予以重新安置？
對(duì)于政府主導(dǎo)的工業(yè)用地集中連片改造，收回原企業(yè)用地后重新統(tǒng)一規(guī)劃，重新協(xié)議出讓，按份共有或按宗登記。
問題六：并宗再開發(fā)為什么要以按土地使用權(quán)終止時(shí)間在前的使用期限確定？
出讓土地有法定最高使用期限，如果按終止時(shí)間在后的地塊確定使用期限，終止時(shí)間在前的地塊使用期限就會(huì)突破法定最高年限。文件中原出讓年限不足50年的工業(yè)用地，可以申請(qǐng)續(xù)期，原出讓年限與續(xù)期年限合計(jì)不超過50年的規(guī)定，也是同樣的原因。
問題七：土地復(fù)合利用時(shí)，如何確定土地主用途？
復(fù)合利用土地的用途可按主用途確定，主用途可依據(jù)建筑面積占比確定，也可依據(jù)功能的重要性確定。
問題八：土地復(fù)合利用中，工業(yè)+倉儲(chǔ)混合模式利用地下空間的，有什么優(yōu)惠政策？
工業(yè)用地結(jié)建的地下空間作為倉儲(chǔ)、停車等自用的，建筑面積可不計(jì)算容積率。
問題九：“限地價(jià)+競貢獻(xiàn)”“限地價(jià)+公開搖號(hào)”如何確定競得人？
“限地價(jià)+競貢獻(xiàn)”主要通過競稅收，工業(yè)用地出讓競價(jià)階段設(shè)置一定的溢價(jià)上限，達(dá)到上限后轉(zhuǎn)入競承諾畝均稅收階段，最高者可直接獲得土地。如果競稅收仍舊達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的上限，則繼續(xù)轉(zhuǎn)入競地價(jià)，價(jià)高者得。“限地價(jià)+公開搖號(hào)”是指在達(dá)到上限后，不再競價(jià)，而是從前期報(bào)名參與競拍的企業(yè)中搖號(hào)確定競得人。
問題十：金融機(jī)構(gòu)對(duì)于低效改造提供哪些要素保障？
金融機(jī)構(gòu)可以通過優(yōu)化貸款條件、給予整體授信、提高項(xiàng)目融資效率方式，對(duì)于低效改造項(xiàng)目進(jìn)行支持。
四、適用范圍
浙江省臺(tái)州市。
五、實(shí)施期限
本行動(dòng)方案自2025年5月28日起施行，有效期至2027年12月31日。
六、關(guān)鍵詞解釋
“零地技改”是指企業(yè)在不新增建設(shè)用地的情況下，對(duì)現(xiàn)有廠房、設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)。
“長期租賃”是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用，并由土地使用權(quán)人按合同約定支付年租金的供應(yīng)方式。
“彈性年期出讓”是指整宗土地以低于工業(yè)用地法定出讓最高年限50年出讓的供應(yīng)方式。
七、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局
聯(lián)系處室：自然資源開發(fā)利用處
聯(lián)系方式：0576-88513621
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