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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，有效服務(wù)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2018〕50號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、支持企業(yè)健康發(fā)展

（一）加大穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。其中2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的企業(yè)及其職工實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。具體操作辦法由市人力社保局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。（市人力社保局牽頭，市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等參與）

（二）加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)。完善企業(yè)用工監(jiān)測(cè)制度，對(duì)可能出現(xiàn)的規(guī)模性裁員，主動(dòng)進(jìn)行失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，加強(qiáng)職工權(quán)益保障，多渠道妥善分流安置職工。加強(qiáng)企業(yè)間、地區(qū)間勞動(dòng)力余缺調(diào)劑，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)協(xié)作基地等市場(chǎng)主體提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)職工及時(shí)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并與我市企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)且實(shí)際在企業(yè)履行合同3個(gè)月以上的，按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；失業(yè)職工為重點(diǎn)人群（在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵）的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（市人力社保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)等參與）

（三）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。提高商業(yè)銀行民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重。按照問題導(dǎo)向、分類施策原則，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在信貸準(zhǔn)入、利率定價(jià)、債券融資、會(huì)商幫扶、專業(yè)咨詢等方面給予精準(zhǔn)支持。繼續(xù)推進(jìn)臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金的擴(kuò)面增面，積極推出各類信保專項(xiàng)產(chǎn)品，為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，緩解小微企業(yè)融資擔(dān)保難問題，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。（市財(cái)政局、市金融辦、人行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（四）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度。自主創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，可申請(qǐng)最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。自主創(chuàng)業(yè)人員及其配偶除有助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）記錄外沒有其他貸款的，可同時(shí)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)還款積極、在市級(jí)以上政府部門組織創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過3次，貼息累計(jì)不超過6年。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策，可按不高于當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位。各地要做好小微企業(yè)信用保證基金對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金可擔(dān)保額度的保障，并在當(dāng)?shù)仄栈萁鹑陧?xiàng)下優(yōu)先滿足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)支出。(市財(cái)政局、市人力社保局、市金融辦、人行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。深入實(shí)施小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)改造“313”行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，力爭(zhēng)每年新增小微企業(yè)工業(yè)園40個(gè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，或在現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)設(shè)立專區(qū)，為重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，認(rèn)定一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，市財(cái)政給予每家市級(jí)示范基地50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。被評(píng)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，再分別給予15萬元、30萬元補(bǔ)助。有條件的縣（市、區(qū)）對(duì)運(yùn)作規(guī)范、成效突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)工作開展情況給予不超過10萬元/年的補(bǔ)助。（市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)政府，臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)扶持。將16—24歲登記失業(yè)青年納入臺(tái)州就業(yè)見習(xí)政策對(duì)象范圍。將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)以上就業(yè)見習(xí)示范基地的，見習(xí)補(bǔ)貼分別再提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%和120%。見習(xí)基地在見習(xí)期間僅為見習(xí)人員繳納工傷保險(xiǎn)的，可納入就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍。對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)就業(yè)見習(xí)示范基地的單位，市財(cái)政給予每家10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。有條件的縣（市、區(qū)）可對(duì)考核合格，吸納見習(xí)人數(shù)多、促進(jìn)就業(yè)成效好的就業(yè)見習(xí)基地，給予最高每家5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。（市人力社保局牽頭，市教育局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)用人單位面向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力、低保和低保邊緣家庭勞動(dòng)力（簡(jiǎn)稱貧困家庭勞動(dòng)力，下同）開發(fā)專門的扶貧崗位，經(jīng)人力社保部門認(rèn)定后，吸納貧困家庭勞動(dòng)力在扶貧專崗就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可參照當(dāng)?shù)毓嫘詬徫徽邩?biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼與帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受，該政策執(zhí)行至2020年12月31日。（市人力社保局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市殘聯(lián)等參與）

（八）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將重點(diǎn)人群以外的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼范圍，對(duì)上述人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)初次創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村創(chuàng)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)產(chǎn)品流通和電子商務(wù)、養(yǎng)老家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，依法辦理工商登記注冊(cè)三年內(nèi)，正常經(jīng)營(yíng)滿1年且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上）的，給予不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的再給予3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，符合條件的按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)初次創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、養(yǎng)老家政服務(wù)企業(yè)擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，依法辦理工商登記注冊(cè)且正常經(jīng)營(yíng)滿1年的，給予企業(yè)最長(zhǎng)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元，并可按規(guī)定享受其他各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，對(duì)建設(shè)成效突出的，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，具體操作辦法由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門另行制定。（市人力社保局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)政府，臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等參與）

三、提升勞動(dòng)者職業(yè)技能

（九）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，按現(xiàn)行條件標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。（市人力社保局牽頭，市財(cái)政局等參與）

（十）開展失業(yè)人員培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過項(xiàng)目制培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)等形式為失業(yè)人員提供針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員和貧困家庭勞動(dòng)力，在培訓(xùn)期間每月按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼向常住地的縣（市、區(qū)）人力社保部門申報(bào)，每人每年只享受1次，不足1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)算，且與失業(yè)保險(xiǎn)金不可重復(fù)申領(lǐng)。（市人力社保局牽頭，市教育局、市財(cái)政局等參與）

（十一）放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。對(duì)在2019年1月1日至2020年12月31日內(nèi)取得崗位所需職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至1年以上。（市人力社保局牽頭，市財(cái)政局等參與）

四、做好失業(yè)人員幫扶

（十二）實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；符合條件的，可在常住地進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定，享受就業(yè)援助。（市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)就業(yè)援助工作。各地要切實(shí)把就業(yè)困難人員作為優(yōu)先服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步優(yōu)化登記認(rèn)定程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、分類幫扶和全程跟蹤服務(wù)，提高就業(yè)援助精準(zhǔn)度，促進(jìn)就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的，給予每吸納1人2000元/年的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，并按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)依托新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予不超過其社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)額2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加大公益性崗位開發(fā)力度，優(yōu)先安置失業(yè)職工中的就業(yè)困難人員，其中全日制公益性崗位按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，非全日制公益性崗位按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。上述各項(xiàng)補(bǔ)貼期限均不超過3年，其中就業(yè)困難人員距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休。（市人力社保局牽頭，市財(cái)政局等參與）

（十四）保障困難群眾基本生活。對(duì)符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)不符合失業(yè)金領(lǐng)取條件的貧困家庭登記失業(yè)人員，失業(yè)期間按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予不超過6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助每人只能享受1次，與培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼不能同時(shí)享受，所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。將符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。（市人力社保局、市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十五）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。各級(jí)政府要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)資金保障，分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策，統(tǒng)籌做好本地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作。

（十六）明確部門工作分工。人力社保部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)政策制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。發(fā)展改革部門要綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和投資政策對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)。財(cái)政部門要多渠道籌措促進(jìn)就業(yè)所需資金，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。經(jīng)信、教育、科技、民政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、人民銀行等部門和單位要立足職能職責(zé)，積極出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。群團(tuán)組織要主動(dòng)服務(wù)大局，提出意見建議，開展更多有利于穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)。

（十七）提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要按照“最多跑一次”改革要求，著力提升公共就業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)證明材料（確需保留的證明材料，要明確替代核查方式），及時(shí)向社會(huì)公布政策清單和服務(wù)指南。加強(qiáng)信息化建設(shè)，將申請(qǐng)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、失業(yè)人員，納入實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)。積極開展政策宣傳，深入企業(yè)、群眾、基層宣講政策、了解困難、做好幫扶，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對(duì)象。

（十八）保障勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)利。各地要健全源頭預(yù)防和市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化線上線下招聘行為日常監(jiān)管，依法開展人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)整治，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，防止和消除就業(yè)歧視行為，營(yíng)造公平就業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。推進(jìn)“臺(tái)州無欠薪”行動(dòng)，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碇贫龋袑?shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

六、其他

（十九）本通知適用椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（不含臨海、溫嶺部分）和臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其他縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。

（二十）本通知自發(fā)文之日起實(shí)施，以往規(guī)定有不一致的，按本通知執(zhí)行。2019年1月1日后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加就業(yè)見習(xí)、開展職業(yè)培訓(xùn)或用人單位吸納就業(yè)，符合本通知規(guī)定的，按本通知享受政策。按原政策已享受完畢的，不再重復(fù)享受。補(bǔ)貼補(bǔ)助所需資金，除當(dāng)?shù)仄栈萁鹑陧?xiàng)目支出外，在當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)資金中列支；符合擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍的，優(yōu)先在失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。各地貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時(shí)報(bào)送市人力社保局。

臺(tái)州市人民政府

2019年2月2日

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)政發(fā)〔2019〕8號(hào)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的通知.pdf