| 索引號： | 002668661/2019-19698 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2019-02-12 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2019- 07- 12 16: 35 | 瀏覽次數： |
為大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極應對宏觀經濟變化對就業(yè)的影響，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，根據國務院和省政府下發(fā)文件和市委市政府的工作要求，我局會同市政府直屬各單位起草了《臺州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就政策有關事項解讀如下：
一、《通知》出臺背景
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。在當前國際經濟格局調整，外部環(huán)境不確定性增加，國內經濟下行壓力加大，經濟轉型向高質量發(fā)展的條件下，2018年7月31日中央政治局召開會議，提出了“六個穩(wěn)定”的工作要求，其中第一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)，為積極應對宏觀經濟變化對就業(yè)的影響，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，國務院出臺了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》國發(fā)〔2018〕39號，浙江省在全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署的基礎上，提出了各項有針對性的、力度較大的具體措施，制定出臺了《浙江省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》浙政發(fā)〔2018〕50號（以下簡稱《實施意見》）。張市長和蔡永波常務副市長也對此高度重視，要求市人力社保局會同有關單位，抓緊制定我市實施細則。我們專門組織人員前期調研，圍繞服務我市民營經濟再創(chuàng)新輝煌和助力鄉(xiāng)村振興工作，在全面貫徹上級文件精神的基礎上，結合實際對政策進行了細化、對補貼標準進行了明確，并分別四次召集征求了基層就業(yè)處、各縣（市、區(qū)）人社局和市級14個部門及各縣（市區(qū)）人民政府起草意見，反復討論加以吸納完善，幾易其稿形成了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）。
二、《通知》的主要內容
2018年，我市加大促進高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)用工服務工作力度，出臺了一批含金量較高、全省領先的政策措施。省政府實施意見出臺后，我們在有效做好本市政策銜接和細化落實省《實施意見》各項措施的基礎上，圍繞市委市政府的中心工作和突出臺州政策亮點，進行細化調整，調整后全文為6個部分20條，分別為支持企業(yè)健康發(fā)展（1-3條）、鼓勵支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)（4-8條）、提升勞動者職業(yè)技能（9-11條）、做好失業(yè)人員幫扶（12-14條）、加強組織實施（15-18條）、其他（19-20條），與省政策相比主要在以下幾方面進行調整細化：
（一）對內容框架進行調整
臺州市《通知》對省《實施意見》的內容框架作如下調整：
1、將省《實施意見》第二部分的“（七）保障勞動者公平就業(yè)權利”，調整到第四部分“加強組織實施”內，改為第（十八）條。
2、在第二部分內新增2條，分別為“（七）推進就業(yè)精準扶貧、（八）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。將建設高質量就業(yè)社區(qū)內容部分從省《實施意見》的“（十二）實行失業(yè)登記常住地服務”調整到“（八）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”內。
3、新增第六部分“其他”，增加2條內容，分別為“（十九）通知適用范圍、（二十）補充說明”。
（二）提升對企業(yè)用工和鄉(xiāng)村振興服務支持力度
1、進一步加大對市場主體提供人力資源服務支持力度。為進一步發(fā)揮人力資源服務機構、職業(yè)培訓機構、勞務協(xié)作基地等市場主體，在促進再就業(yè)和企業(yè)用工服務中的有效作用，我們加大了政策支持力度，在臺州原有政策基礎上，一方面的降低補貼門檻，對市場主體服務失業(yè)職工及時實現(xiàn)再就業(yè)的，不再限定需要一次性介紹20人以上，按每介紹一人就給予300元的補貼；其中失業(yè)人員為重點人群的，按每人500元的標準給予補貼。另一方面將介紹失業(yè)人員再就業(yè)服務補貼資金，按照資金管理辦法規(guī)定調整到促進就業(yè)資金開支，有效減輕政府財政壓力。（第（二）條，政策依據：《臺州市人民政府辦公室關于強化校企合作優(yōu)化用工服務的若干實施意見》（臺政辦發(fā)〔2018〕41號），《關于印發(fā)臺州市促進就業(yè)資金管理辦法的通知》（臺財社發(fā)〔2012〕7號））
2、進一步加大就業(yè)見習工作支持力度。為進一步促進企業(yè)等用人單位與高校畢業(yè)生有效對接，我們再次提升見習政策力度，引導各地高校畢業(yè)生來臺見習，推動更多的大學生等青年留臺就業(yè)。一方面擴大見習人員范圍，依規(guī)將臺州就業(yè)見習政策對象從畢業(yè)學年大學生、畢業(yè)兩年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，再擴展至16--24歲登記失業(yè)青年。另一方面是加大就業(yè)見習補貼獎補力度，將見習補貼標準從最低工資標準的60%提升至100%，其中被評為市級和省級以上就業(yè)見習示范基地的，從最低工資標準的70%、80%分別提高至110%和120%。同時對評為市級就業(yè)見習示范基地的單位一次性獎補從5萬元提升為10萬元，并鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對運行良好的就業(yè)見習基地，給予最高每家5萬元的獎補。（第（六）條）
3、進一步加大精準就業(yè)扶貧支持力度。為進一步提升企業(yè)吸納穩(wěn)定貧困人員就業(yè)的積極性，我們鼓勵用人單位面向建檔立卡貧困家庭勞動力、低保和低保邊緣家庭勞動力（簡稱貧困家庭勞動力，下同）依規(guī)開發(fā)專門的扶貧崗位，經人力社保部門認定后，每月按最低工資標準（1800元/月）給予用人單位3年崗位補貼，并同時享受3年社會保險補貼（企業(yè)繳納部分的全額）。（第（七）條，政策依據：《浙江省人力資源和社會保障廳等3個部門關于進一步推進東西部扶貧勞務協(xié)作的通知》）
4、進一步加大助力鄉(xiāng)村振興工作支持力度。為有效推進人社部門助力鄉(xiāng)村振興十大行動，全力完成2019年“臺州市十大民生事項”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)事項任務，我們進一步加大了對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。在全省首先將一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)社會保險補貼對象，從重點人群依規(guī)擴大到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的重點人群以外城鄉(xiāng)勞動者，對上述人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農村初次創(chuàng)辦設施農業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工藝、農產品流通和電子商務、養(yǎng)老家政服務、農業(yè)生產性服務業(yè)等市場經營主體的，符合條件的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，參加社會保險的給予3年社會保險補貼，并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場租補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、帶動就業(yè)補貼。鼓勵在校大學生和畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)、養(yǎng)老家政服務企業(yè)，正常經營滿1年的，給予企業(yè)最長連續(xù)3年累計10萬元創(chuàng)業(yè)補貼。（第（八）條，政策依據：省委省政府《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農業(yè)農村現(xiàn)代化行動計劃（2018-2022年）》36）
5、加大困難企業(yè)對職工崗位培訓支持力度。進一步支持困難企業(yè)對職工的在崗培訓，強化企業(yè)轉型升級和職工就業(yè)穩(wěn)崗能力，2019年1月1日至12月31日期間，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓，從現(xiàn)行補貼標準的70%提升到全額補貼。（第（九）條）
（三）對省《實施意見》的部分政策措施進行細化
為加強省《實施意見》部分新增政策措施的落實，我們結合臺州實際在市《通知》里進行細化，對補貼標準和條件進行明確。
1、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施力度。明確“自主創(chuàng)業(yè)人員合伙經營或創(chuàng)辦企業(yè)”可申請“最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款”。將“還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次”，明確為“還款積極、在市級以上政府部門組織創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的項目，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數不得超過3次，貼息累計不超過6年。”（第（四）條）
2、加強創(chuàng)業(yè)載體建設。增加我市財政對被認定為市級示范基地和省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補助的內容。增加對運行成效突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地運營服務機構給予不超過10萬元/年的補助的規(guī)定。（第（五）條）
3、加大困難人員培訓扶持力度。在基礎上，將困難人員培訓生活補貼對象在省《實施意見》“就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員”兩類人員基礎上增加“貧困家庭勞動力”為三類人員。并取消省政策對培訓生活費補貼的實施時間限制，并明確申報地點、享受數額和計算方式。（第（十）條）
4、加強就業(yè)援助工作。加入我市對用人單位招用就業(yè)困難人員帶動就業(yè)補貼、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼和公益性崗位補貼的內容。（第（十三）條）
5、加大保障困難群眾基本生活力度。將困難群眾生活補助對象明確為“不符合失業(yè)金領取條件的貧困家庭登記失業(yè)人員”，并明確了申領次數為1次。（第（十四）條）
（四）其他情況說明
對“（一）加大穩(wěn)崗支持力度”和第（八）條內的高質量社區(qū)建設獎補內容，因省人社廳要針對此兩項工作再出臺操作辦法，因此我們在《通知》里也明確將在省操作辦法出臺后，再另行制定我市細則。
本《通知》適用椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺州灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)（不含臨海、溫嶺部分）和臺州經濟開發(fā)區(qū)，其他縣（市）參照執(zhí)行。
《通知》自發(fā)文之日起實施，2019年1月1日后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加就業(yè)見習、開展職業(yè)培訓或用人單位吸納就業(yè)，符合本通知規(guī)定的，按本通知享受政策，按原政策已享受完畢的，不再重復享受。
本《通知》由臺州市人力社保局負責政策解讀，聯(lián)系人：何韜，電話：81819668。
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