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現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)低收入農(nóng)戶高水平全面小康的若干意見(jiàn)》制定的相關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景

2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，推進(jìn)低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅(jiān)事關(guān)全局、意義重大。習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)作為最關(guān)注的工作之一，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，密集到各地調(diào)研，推動(dòng)此項(xiàng)工作。7月27日，省委、省政府召開(kāi)全省低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)暨扶貧結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)低收入農(nóng)戶高水平全面小康工作作出全面部署，提出明確的工作目標(biāo)和要求。出臺(tái)《意見(jiàn)》就是為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和省會(huì)議精神，圍繞補(bǔ)短板、高水平、創(chuàng)特色，著力減輕低收入農(nóng)戶家庭負(fù)擔(dān)，提高低收入農(nóng)戶保障水平，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，為全市高水平全面小康建設(shè)提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

本《意見(jiàn)》共9條，條條都是“干貨”。

一是準(zhǔn)確把握低保低邊對(duì)象進(jìn)退條件的認(rèn)定。主要就低保低邊對(duì)象的邊界進(jìn)行明晰，對(duì)進(jìn)退的條件有所放寬。重點(diǎn)對(duì)相關(guān)非臺(tái)州市戶籍人員納入低保低邊對(duì)象認(rèn)定范圍，對(duì)因領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合低保低邊認(rèn)定條件的給予一年漸退期，對(duì)符合有關(guān)條件的低保低邊對(duì)象財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件適當(dāng)放寬。

二是落實(shí)低收入農(nóng)戶家庭的收入認(rèn)定和補(bǔ)差政策。主要就按照上級(jí)要求開(kāi)展低收入農(nóng)戶收入核算工作作出強(qiáng)調(diào)。重點(diǎn)對(duì)福利企業(yè)工作的殘疾人和公益性崗位工作人員的收入核算適當(dāng)放寬，對(duì)依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和三、四級(jí)精神、智力殘疾人低保待遇加強(qiáng)保障。

三是提高低收入農(nóng)戶家庭子女義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn)。主要就加大義務(wù)教育階段低收入農(nóng)戶等困難家庭子女的資助力度提出意見(jiàn)。重點(diǎn)提高“營(yíng)養(yǎng)餐”資助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)造條件解決高中和大學(xué)階段生活困難。

四是提高低收入農(nóng)戶家庭成員的門診醫(yī)療費(fèi)用救助標(biāo)準(zhǔn)。主要就特困供養(yǎng)人員，以及低保、低邊和因病致貧對(duì)象門診基本醫(yī)療費(fèi)用救助比例和救助封頂線作出規(guī)定。

五是提高低收入農(nóng)戶住房安全保障水平。主要就低收入農(nóng)戶家庭危房改造實(shí)施即時(shí)救助提出要求，對(duì)“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)提出意見(jiàn)。重點(diǎn)提出通過(guò)新建、盤活或臨時(shí)安置等方式建設(shè)“周轉(zhuǎn)房”，并對(duì)各地“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)資金、用地保障以及市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等作出規(guī)定。

六是加大扶貧救助基金支持力度。主要就各地支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立扶貧救助基金，以及基金主要用向提出意見(jiàn)；并對(duì)市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式、額度作出規(guī)定。

七是引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)主體參與扶貧行動(dòng)。主要就激勵(lì)市場(chǎng)主體參與扶貧政策出臺(tái)提出意見(jiàn)。重點(diǎn)從安排低收入農(nóng)戶家庭成員就業(yè)、代售低收入農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)立來(lái)料加工點(diǎn)、實(shí)施股份合作等方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

八是加大集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度。主要就發(fā)展飛地抱團(tuán)項(xiàng)目、加強(qiáng)“對(duì)口飛地”建設(shè)、落實(shí)村留地政策、部門結(jié)對(duì)幫扶等提出意見(jiàn)。重點(diǎn)就“消薄飛地”收益分配方式、加大部門結(jié)對(duì)幫扶力度等提出要求。

九是強(qiáng)化各類扶持政策的統(tǒng)籌與管理。主要就扶貧資金管理、扶持政策疊加、農(nóng)村土地綜合整治用地指標(biāo)、收益優(yōu)先用向、資金發(fā)放“一卡通”等提出意見(jiàn)。重點(diǎn)就扶持政策可疊加情形、農(nóng)村土地綜合整治用地指標(biāo)、收益優(yōu)先用于扶貧領(lǐng)域等作出規(guī)定。

三、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體聯(lián)系處室：市扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心；聯(lián)系人：謝祥德，聯(lián)系電話：88595113。