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| 索引號： | 002668661/2020-85463 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2020-12-15 | 公開方式： | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件登記號： | ZJJC01-2020-0038 | 有效性： | 有效 |
| 發(fā)文字號： | 臺政辦發(fā)〔2020〕57號 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2020- 12- 17 15: 05 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臺州市人民政府辦公室
2020年12月15日
（此件公開發(fā)布）
促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體 育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕 17 號）文件精神,，進(jìn)一步開展全民健身運(yùn)動,，提升體育消費(fèi)水平， 推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合臺州實(shí)際，特制定本方案,。
一,、發(fā)展目標(biāo)
深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，促進(jìn)體育消費(fèi),，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè) 市場活力,，推動體育產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會持續(xù)發(fā)展 的重要力量。從 2021 年開始,，確保體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 比重每年增加 0. 1%,，到 2025 年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到全省中等 偏上水平，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，體育供給更加豐富,，人均體 育消費(fèi)支出顯著提升。
二,、主要任務(wù)
（ 一）完善競賽體系,，打造賽事品牌。
1. 豐富體育賽事活動,。積極承辦省級以上各類高水平比賽,， 鼓勵社會力量承辦省級以上賽事，力爭每年承辦國際性賽事不少 于 5 場,、國家級賽事不少于 8 場,、省級賽事不少于 16 場。辦好四 年一屆的市運(yùn)動會,、市體育大會,，每年組織全市青少年田徑、游 泳,、羽毛球,、網(wǎng)球等 13 個錦標(biāo)賽（體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校） 比賽。（責(zé) 任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市教育局,、市公安局,，各縣<市、區(qū)>政府,。 以下均需各縣<市,、區(qū)>政府負(fù)責(zé)，不再列出）
2.提升賽事品牌價值,。辦好臺州國際馬拉松,、柴古唐斯·括蒼 越野賽、中國·神仙居全球高空扁帶挑戰(zhàn)賽等省級品牌賽事,，爭取 世界女子圍棋團(tuán)體錦標(biāo)賽（天臺） ,、中國· 臺州國際武術(shù)節(jié)（路橋） 2 項(xiàng)賽事入庫省級品牌賽事。支持一批以仙居綠道馬拉松,、天臺 山美麗鄉(xiāng)村馬拉松,、溫嶺城市定向挑戰(zhàn)賽、浙江安基山國際滑翔 傘邀請賽等為代表的地方賽事爭創(chuàng)榮譽(yù),。（責(zé)任單位： 市體育事 業(yè)發(fā)展中心,、市文化廣電旅游體育局）
3.重點(diǎn)培育特色賽事。積極培育 “一市多級” “一縣一品” 的全市品牌賽事發(fā)展格局,。繼續(xù)辦好 “中國杯”國際軟式網(wǎng)球錦 標(biāo)賽,，積極申辦國際性硬地網(wǎng)球賽事。各縣（市,、區(qū)） 要積極培 育適合當(dāng)?shù)氐钠放企w育賽事,，力爭到 2025 年至少擁有 1 個有區(qū)域 影響力的品牌體育賽事。健全競技足球多元化發(fā)展機(jī)制,，形成 1 至 2 個具有一定影響力的特色足球品牌賽事,。大力發(fā)展全民參與 類賽事活動。積極培育具有臺州特色的戶外運(yùn)動賽事,。發(fā)揮黃巖 “全國武術(shù)之鄉(xiāng)” ,、溫嶺 “全國象棋之鄉(xiāng)” 、天臺 “全國圍棋之 鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢,，著重打造武術(shù),、象棋、圍棋等國粹體育賽事,。（責(zé) 任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市文化廣電旅游體育局）
4.構(gòu)建賽事入庫體系。積極推薦賽事入選《浙江省重點(diǎn)培育 品牌體育賽事名錄庫》 ,。設(shè)立市級體育品牌賽事名錄庫,，并進(jìn)行 動態(tài)管理，爭取到 2025 年每個縣（市、區(qū)） 都有賽事入庫,。對入 選市級名錄庫的賽事,，經(jīng)綜合評定及效益評估后，可按不超過賽事總投入的 30%給予適當(dāng)資金支持,。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā) 展中心,、市統(tǒng)計局）
（二）培育體育市場，完善產(chǎn)業(yè)布局,。
1. 豐富體育服務(wù)供給,。廣泛開展全民健身活動，積極組隊(duì)參 加 “浙里”系列全民健身品牌賽事,。舉辦市直機(jī)關(guān)運(yùn)動會,、市幼 兒體育大會等各類市級全民健身賽事。探索建立基層社會體育指 導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制,。充分調(diào)動社會力量辦體育的積極性,，以 市場化程度高的運(yùn)動項(xiàng)目為切入點(diǎn)，嘗試組建各類體育俱樂部,， 推進(jìn)業(yè)余體育青少年俱樂部梯隊(duì)人才的社會化培養(yǎng)。支持足球俱 樂部發(fā)展職業(yè)足球,。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市教育 局、市文化廣電旅游體育局）
2.發(fā)展戶外運(yùn)動項(xiàng)目,。 以山地和濱海水域資源為依托,，發(fā)展 一批攀巖、叢林穿越,、溯溪,、滑索、定向等山地項(xiàng)目和帆船帆板,、 槳板,、海釣、瀑降等水上項(xiàng)目,。重點(diǎn)開發(fā)一批以神仙居戶外運(yùn)動 公園,、天臺天睿戶外營地等為代表的山地戶外運(yùn)動綜合體和以三 門蛇蟠島滑泥公園、玉環(huán)海上摩托艇基地等為代表的濱海戶外運(yùn) 動基地,。 因地制宜發(fā)展一批高空扁帶,、飛拉達(dá)、速降等極限型項(xiàng) 目和以臨海安基山滑翔傘基地,、天臺白鶴九龍山航空飛行營地為 代表的滑翔傘基地,。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市文化 廣電旅游體育局）
3.發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)天臺山四季冰雪主題樂園建設(shè),，促進(jìn)冰雪類重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶臺州,。鼓勵有條件的區(qū)域建設(shè)較高等級的冰雪運(yùn)動場（館） 。鼓勵在具備條件的地區(qū)開展 “冰雪運(yùn)動進(jìn)校園”活動,。支持組建冰雪運(yùn)動隊(duì),，探索滑冰與輪 滑項(xiàng)目 “冬冰夏滑”的培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展 中心,、市教育局,、市文化廣電旅游體育局）
4.加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。打造城市社區(qū) “10 分鐘健身圈”,，加 快提高人均體育場地面積,。積極推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)工程，2020 年 底前完成全市 “四提升四覆蓋”全民健身工程創(chuàng)建,。做好溫嶺市 2019—2021 周期省級體育現(xiàn)代化縣（市,、區(qū)）建設(shè)工作，推進(jìn) 2021 —2023 周期玉環(huán)市,、天臺縣申建工作,。開展送體育設(shè)施進(jìn)文化禮 堂活動，加快農(nóng)村小康體育村升級工程,、百姓健身房建設(shè),，縮小 城鄉(xiāng)體育設(shè)施差距。體育部門要參與新建住宅小區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃 評審或驗(yàn)收,。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市發(fā)展改革委、 市自然資源規(guī)劃局,、市建設(shè)局,、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、 市文化廣電旅游體育局,、市市場監(jiān)管局）
5. 引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)扶持一批體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),。每 年創(chuàng)建 5 個以上省級體育產(chǎn)業(yè)類榮譽(yù),，到 2025 年，創(chuàng)建榮譽(yù)總數(shù) 不少于 30 個,。支持企業(yè)區(qū)域性連鎖發(fā)展,，鼓勵培育臺州自主品牌 賽事。支持體育企業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會,、科研院校等組建跨行 業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大足球產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持社會力量辦足球,，深 化足球事業(yè),、足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵社會力量聯(lián)合高校興辦足 球?qū)W院,。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市教育局、市統(tǒng)計 局,、市市場監(jiān)管局）
（ 三）釋放產(chǎn)業(yè)潛能,，促進(jìn)體育消費(fèi)。
1.擴(kuò)大體育消費(fèi)需求,。加強(qiáng)全民健身宣傳,，形成濃厚健身氛 圍。加快體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，充分利用全民健身公共服務(wù)平臺和全 域戶外運(yùn)動智慧信息平臺,。做好全市戶外運(yùn)動信息的采集和上報， 鼓勵各縣（市,、區(qū)） 成立戶外運(yùn)動行業(yè)協(xié)會,，作為采集當(dāng)?shù)貞敉?nbsp;運(yùn)動信息的重要載體。推廣《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》 ,，每年定期開 展達(dá)標(biāo)評定和測試賽,，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例。（責(zé)任 單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心）
2.培養(yǎng)體育消費(fèi)習(xí)慣,。積極打造體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育體育 消費(fèi)新模式,。辦好體育消費(fèi)類線上線下展示活動,。辦好臺州市體 育旅游休閑節(jié)。引導(dǎo)市民進(jìn)健身場所強(qiáng)身健體,。強(qiáng)化體彩品牌,、 技術(shù)和隊(duì)伍保障，做好體彩促銷活動,，力爭到 2025 年全市體彩網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到 1100 家,， “十四五”期間總銷量達(dá)到 50 億元。 （責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心,、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游體育局、 市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局）
3.完善體育消費(fèi)場景,。積極挖掘體育產(chǎn)業(yè)精品企業(yè)。鼓勵知 名品牌上線 “政采云”。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,，完善體育市場主體和從 業(yè)人員信用記錄,，加大體育市場管理力度，保障消費(fèi)者權(quán)益,。推 動符合條件的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體開展放心消費(fèi)單位建設(shè)和無理由 退貨承諾單位創(chuàng)建,。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市發(fā)展 改革委,、市市場監(jiān)管局,、市文化廣電旅游體育局）
（ 四）做好體育加法，促進(jìn)融合發(fā)展,。
1.推進(jìn)體旅融合發(fā)展,。鼓勵運(yùn)動休閑項(xiàng)目與旅游景區(qū)深度融 合。重點(diǎn)將神仙居戶外運(yùn)動公園打造成為全省乃至全國 “體育+ 旅游”綜合體樣板工程,。繼續(xù)深化發(fā)展三門蛇蟠島,、臨海江南大 峽谷等“體育+旅游”景區(qū)。鼓勵縣（市,、區(qū)） 創(chuàng)建省級運(yùn)動休閑 小鎮(zhèn)和基地,，爭取每年創(chuàng)成 1 個省級基地或小鎮(zhèn)。挖掘全市特色 運(yùn)動休閑旅游優(yōu)秀項(xiàng)目,，爭取每年至少創(chuàng)成 1 個省級運(yùn)動休閑旅 游示范類榮譽(yù),。發(fā)揮賽事對旅游的窗 口展示功能，做好重點(diǎn)品牌 賽事的“賽事+旅游”文章,。推動臺州體育全面融入長三角一體化 發(fā)展,，鼓勵臺州馬拉松等賽事與長三角地區(qū)相關(guān)賽事聯(lián)動。積極 承辦,、參加全省及長三角地區(qū)的區(qū)域性體育活動,。支持企業(yè)參加 上海體育用品國際博覽會等展會活動。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè) 發(fā)展中心,、市文化廣電旅游體育局）
2.加快體教融合發(fā)展,。鼓勵通過購買服務(wù)方式，引進(jìn)優(yōu)秀教 練員,、省隊(duì)退役運(yùn)動員,、省運(yùn)會金牌運(yùn)動員和相關(guān)俱樂部，推動 校園體育發(fā)展,。將校園賽事納入運(yùn)動員技術(shù)等級評定體系,，積極 開展青少年體育研學(xué)活動，認(rèn)定一批體育中小學(xué)教育研學(xué)實(shí)踐基 地,，2022 年前力爭每個縣（市,、區(qū)） 有 1 所中小學(xué)校列入研學(xué)基 地,。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，確保每名學(xué)生每天體育活動不少于 1 小 時,，并掌握 1 項(xiàng)以上運(yùn)動技能,。推進(jìn)足球教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作， 廣泛開展青少年校園足球賽事,，鼓勵社會力量參與校園足球活動,， 積極培育校園足球特色示范學(xué)校。各縣（市,、區(qū)） 政府要高度重 視體教資源整合,，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深化體教融合,。（責(zé)任單位：市教育局,、市體育事業(yè)發(fā)展中心）
3.促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。促進(jìn)運(yùn)動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)行業(yè)發(fā)展,， 引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)與全民健身,、全民健康互相融合。進(jìn)一步拓寬體醫(yī) 融合渠道,，推進(jìn)各級國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立 “體醫(yī)結(jié)合站點(diǎn)”,，將國民體質(zhì)監(jiān)測相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢 推薦范圍。鼓勵醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動康復(fù)師,，形成體醫(yī)融合的疾 病管理和健康服務(wù)模式,。支持社會資本開辦具有體質(zhì)監(jiān)測、創(chuàng)傷 治療,、康復(fù)療養(yǎng),、運(yùn)動健身等服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位： 市衛(wèi)生健康委,、市體育事業(yè)發(fā)展中心）
4.完善體育社會組織,。積極完善體育社會組織參與體育公共 服務(wù)體制和供給機(jī)制。通過社會組織等級評估和體育賽事活動補(bǔ) 助申報等措施,，激發(fā)體育社會組織自身造血能力。深入推進(jìn)體育 社會組織實(shí)體化改革,，持續(xù)深化社會力量辦體育工作,，積極形成 具有臺州特色的體育社會組織實(shí)體化工作經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位： 市 體育事業(yè)發(fā)展中心,、市民政局）
三,、工作要求
（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組 長,，發(fā)展改革,、財政,、教育、衛(wèi)生健康,、公安,、商務(wù)、統(tǒng)計,、文 化廣電旅游體育,、市場監(jiān)管、體育事業(yè)發(fā)展等多部門參與的體育 產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組,，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，持續(xù)推進(jìn)體育產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。各縣（市,、區(qū)） 要將促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi),、推進(jìn)體 育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作任務(wù)來抓，研究制定實(shí)施方案,，建立健全工作機(jī)制,，積極促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)，有效推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展,。
（二）加強(qiáng)政策支持,。市財政每年在體育彩票公益金中安排 體育發(fā)展資金 500 萬元，重點(diǎn)保障體育品牌賽事,、健身休閑項(xiàng)目,、 體育培訓(xùn)業(yè)等相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)方面支出,。各縣 （市,、區(qū)） 也要安排相應(yīng)資金用于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持體育 消費(fèi)。推薦成績突出的教練員申報臺州市 “500 精英”計劃,。積 極開展市級體育名師工作室遴選,，力爭在 2025 年達(dá)到 35 家。
（ 三）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測,。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系,， 定期做好臺州體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的審核和更新，建立健全市體育產(chǎn)業(yè) 監(jiān)測機(jī)制,。各縣（市,、區(qū)） 要加強(qiáng)統(tǒng)計工作，定期獲取本級體育 產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),，摸清家底,，把握產(chǎn)業(yè)各分業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展 工作決策提供數(shù)據(jù)支持,。體育主管部門要會同統(tǒng)計部門高度重視體育產(chǎn)業(yè)名錄庫更新工作,，確保體育類企業(yè)悉數(shù)入庫,。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。
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