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促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體  育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕 17 號(hào)）文件精神，進(jìn)一步開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升體育消費(fèi)水平， 推動(dòng)我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，特制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)體育消費(fèi)，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè) 市場(chǎng)活力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展 的重要力量。從 2021 年開始，確保體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP  比重每年增加 0. 1%，到 2025 年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到全省中等 偏上水平，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，體育供給更加豐富，人均體 育消費(fèi)支出顯著提升。

二、主要任務(wù)

（ 一）完善競(jìng)賽體系，打造賽事品牌。

1. 豐富體育賽事活動(dòng)。積極承辦省級(jí)以上各類高水平比賽， 鼓勵(lì)社會(huì)力量承辦省級(jí)以上賽事，力爭(zhēng)每年承辦國(guó)際性賽事不少 于 5 場(chǎng)、國(guó)家級(jí)賽事不少于 8 場(chǎng)、省級(jí)賽事不少于 16 場(chǎng)。辦好四 年一屆的市運(yùn)動(dòng)會(huì)、市體育大會(huì)，每年組織全市青少年田徑、游 泳、羽毛球、網(wǎng)球等 13 個(gè)錦標(biāo)賽（體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校） 比賽。（責(zé) 任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市教育局、市公安局，各縣<市、區(qū)>政府。 以下均需各縣<市、區(qū)>政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2.提升賽事品牌價(jià)值。辦好臺(tái)州國(guó)際馬拉松、柴古唐斯·括蒼  越野賽、中國(guó)·神仙居全球高空扁帶挑戰(zhàn)賽等省級(jí)品牌賽事，爭(zhēng)取  世界女子圍棋團(tuán)體錦標(biāo)賽（天臺(tái)） 、中國(guó)· 臺(tái)州國(guó)際武術(shù)節(jié)（路橋） 2 項(xiàng)賽事入庫(kù)省級(jí)品牌賽事。支持一批以仙居綠道馬拉松、天臺(tái)  山美麗鄉(xiāng)村馬拉松、溫嶺城市定向挑戰(zhàn)賽、浙江安基山國(guó)際滑翔  傘邀請(qǐng)賽等為代表的地方賽事爭(zhēng)創(chuàng)榮譽(yù)。（責(zé)任單位： 市體育事  業(yè)發(fā)展中心、市文化廣電旅游體育局）

3.重點(diǎn)培育特色賽事。積極培育 “一市多級(jí)” “一縣一品” 的全市品牌賽事發(fā)展格局。繼續(xù)辦好 “中國(guó)杯”國(guó)際軟式網(wǎng)球錦  標(biāo)賽，積極申辦國(guó)際性硬地網(wǎng)球賽事。各縣（市、區(qū)） 要積極培  育適合當(dāng)?shù)氐钠放企w育賽事，力爭(zhēng)到 2025 年至少擁有 1 個(gè)有區(qū)域  影響力的品牌體育賽事。健全競(jìng)技足球多元化發(fā)展機(jī)制，形成 1   至 2 個(gè)具有一定影響力的特色足球品牌賽事。大力發(fā)展全民參與  類賽事活動(dòng)。積極培育具有臺(tái)州特色的戶外運(yùn)動(dòng)賽事。發(fā)揮黃巖  “全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)” 、溫嶺 “全國(guó)象棋之鄉(xiāng)” 、天臺(tái) “全國(guó)圍棋之  鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，著重打造武術(shù)、象棋、圍棋等國(guó)粹體育賽事。（責(zé)  任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市文化廣電旅游體育局）

4.構(gòu)建賽事入庫(kù)體系。積極推薦賽事入選《浙江省重點(diǎn)培育 品牌體育賽事名錄庫(kù)》 。設(shè)立市級(jí)體育品牌賽事名錄庫(kù)，并進(jìn)行 動(dòng)態(tài)管理，爭(zhēng)取到 2025 年每個(gè)縣（市、區(qū)） 都有賽事入庫(kù)。對(duì)入 選市級(jí)名錄庫(kù)的賽事，經(jīng)綜合評(píng)定及效益評(píng)估后，可按不超過(guò)賽事總投入的 30%給予適當(dāng)資金支持。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā) 展中心、市統(tǒng)計(jì)局）

（二）培育體育市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)布局。

1. 豐富體育服務(wù)供給。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極組隊(duì)參 加 “浙里”系列全民健身品牌賽事。舉辦市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、市幼 兒體育大會(huì)等各類市級(jí)全民健身賽事。探索建立基層社會(huì)體育指 導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育的積極性，以 市場(chǎng)化程度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，嘗試組建各類體育俱樂(lè)部， 推進(jìn)業(yè)余體育青少年俱樂(lè)部梯隊(duì)人才的社會(huì)化培養(yǎng)。支持足球俱 樂(lè)部發(fā)展職業(yè)足球。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市教育 局、市文化廣電旅游體育局）

2.發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。 以山地和濱海水域資源為依托，發(fā)展 一批攀巖、叢林穿越、溯溪、滑索、定向等山地項(xiàng)目和帆船帆板、 槳板、海釣、瀑降等水上項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)一批以神仙居戶外運(yùn)動(dòng) 公園、天臺(tái)天睿戶外營(yíng)地等為代表的山地戶外運(yùn)動(dòng)綜合體和以三 門蛇蟠島滑泥公園、玉環(huán)海上摩托艇基地等為代表的濱海戶外運(yùn) 動(dòng)基地。 因地制宜發(fā)展一批高空扁帶、飛拉達(dá)、速降等極限型項(xiàng) 目和以臨海安基山滑翔傘基地、天臺(tái)白鶴九龍山航空飛行營(yíng)地為 代表的滑翔傘基地。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市文化 廣電旅游體育局）

3.發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)天臺(tái)山四季冰雪主題樂(lè)園建設(shè)，促進(jìn)冰雪類重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶臺(tái)州。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域建設(shè)較高等級(jí)的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（館） 。鼓勵(lì)在具備條件的地區(qū)開展 “冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)。支持組建冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，探索滑冰與輪 滑項(xiàng)目 “冬冰夏滑”的培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展 中心、市教育局、市文化廣電旅游體育局）

4.加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。打造城市社區(qū) “10 分鐘健身圈”，加 快提高人均體育場(chǎng)地面積。積極推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)工程，2020 年 底前完成全市 “四提升四覆蓋”全民健身工程創(chuàng)建。做好溫嶺市 2019—2021 周期省級(jí)體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）建設(shè)工作，推進(jìn) 2021  —2023 周期玉環(huán)市、天臺(tái)縣申建工作。開展送體育設(shè)施進(jìn)文化禮 堂活動(dòng)，加快農(nóng)村小康體育村升級(jí)工程、百姓健身房建設(shè)，縮小 城鄉(xiāng)體育設(shè)施差距。體育部門要參與新建住宅小區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃 評(píng)審或驗(yàn)收。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市發(fā)展改革委、 市自然資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

5. 引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)扶持一批體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每 年創(chuàng)建 5 個(gè)以上省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)類榮譽(yù)，到 2025 年，創(chuàng)建榮譽(yù)總數(shù) 不少于 30 個(gè)。支持企業(yè)區(qū)域性連鎖發(fā)展，鼓勵(lì)培育臺(tái)州自主品牌 賽事。支持體育企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等組建跨行 業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大足球產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持社會(huì)力量辦足球，深 化足球事業(yè)、足球產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量聯(lián)合高校興辦足 球?qū)W院。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市教育局、市統(tǒng)計(jì) 局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（ 三）釋放產(chǎn)業(yè)潛能，促進(jìn)體育消費(fèi)。

1.擴(kuò)大體育消費(fèi)需求。加強(qiáng)全民健身宣傳，形成濃厚健身氛 圍。加快體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用全民健身公共服務(wù)平臺(tái)和全 域戶外運(yùn)動(dòng)智慧信息平臺(tái)。做好全市戶外運(yùn)動(dòng)信息的采集和上報(bào)， 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)） 成立戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)，作為采集當(dāng)?shù)貞敉?nbsp;運(yùn)動(dòng)信息的重要載體。推廣《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》 ，每年定期開 展達(dá)標(biāo)評(píng)定和測(cè)試賽，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例。（責(zé)任 單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心）

2.培養(yǎng)體育消費(fèi)習(xí)慣。積極打造體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育體育 消費(fèi)新模式。辦好體育消費(fèi)類線上線下展示活動(dòng)。辦好臺(tái)州市體 育旅游休閑節(jié)。引導(dǎo)市民進(jìn)健身場(chǎng)所強(qiáng)身健體。強(qiáng)化體彩品牌、 技術(shù)和隊(duì)伍保障，做好體彩促銷活動(dòng)，力爭(zhēng)到 2025 年全市體彩網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到 1100 家， “十四五”期間總銷量達(dá)到 50 億元。 （責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、 市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.完善體育消費(fèi)場(chǎng)景。積極挖掘體育產(chǎn)業(yè)精品企業(yè)。鼓勵(lì)知 名品牌上線 “政采云”。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善體育市場(chǎng)主體和從 業(yè)人員信用記錄，加大體育市場(chǎng)管理力度，保障消費(fèi)者權(quán)益。推 動(dòng)符合條件的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展放心消費(fèi)單位建設(shè)和無(wú)理由 退貨承諾單位創(chuàng)建。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè)發(fā)展中心、市發(fā)展 改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局）

（ 四）做好體育加法，促進(jìn)融合發(fā)展。

1.推進(jìn)體旅融合發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目與旅游景區(qū)深度融 合。重點(diǎn)將神仙居戶外運(yùn)動(dòng)公園打造成為全省乃至全國(guó) “體育+ 旅游”綜合體樣板工程。繼續(xù)深化發(fā)展三門蛇蟠島、臨海江南大 峽谷等“體育+旅游”景區(qū)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)） 創(chuàng)建省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑 小鎮(zhèn)和基地，爭(zhēng)取每年創(chuàng)成 1 個(gè)省級(jí)基地或小鎮(zhèn)。挖掘全市特色 運(yùn)動(dòng)休閑旅游優(yōu)秀項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年至少創(chuàng)成 1 個(gè)省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅 游示范類榮譽(yù)。發(fā)揮賽事對(duì)旅游的窗 口展示功能，做好重點(diǎn)品牌 賽事的“賽事+旅游”文章。推動(dòng)臺(tái)州體育全面融入長(zhǎng)三角一體化 發(fā)展，鼓勵(lì)臺(tái)州馬拉松等賽事與長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)賽事聯(lián)動(dòng)。積極 承辦、參加全省及長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域性體育活動(dòng)。支持企業(yè)參加 上海體育用品國(guó)際博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。（責(zé)任單位： 市體育事業(yè) 發(fā)展中心、市文化廣電旅游體育局）

2.加快體教融合發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，引進(jìn)優(yōu)秀教 練員、省隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員、省運(yùn)會(huì)金牌運(yùn)動(dòng)員和相關(guān)俱樂(lè)部，推動(dòng) 校園體育發(fā)展。將校園賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系，積極 開展青少年體育研學(xué)活動(dòng)，認(rèn)定一批體育中小學(xué)教育研學(xué)實(shí)踐基 地，2022 年前力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)） 有 1 所中小學(xué)校列入研學(xué)基 地。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，確保每名學(xué)生每天體育活動(dòng)不少于 1 小 時(shí)，并掌握 1 項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。推進(jìn)足球教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作， 廣泛開展青少年校園足球賽事，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與校園足球活動(dòng)， 積極培育校園足球特色示范學(xué)校。各縣（市、區(qū)） 政府要高度重 視體教資源整合，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深化體教融合。（責(zé)任單位：市教育局、市體育事業(yè)發(fā)展中心）

3.促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。促進(jìn)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)行業(yè)發(fā)展， 引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)與全民健身、全民健康互相融合。進(jìn)一步拓寬體醫(yī) 融合渠道，推進(jìn)各級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立 “體醫(yī)結(jié)合站點(diǎn)”，將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢 推薦范圍。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，形成體醫(yī)融合的疾 病管理和健康服務(wù)模式。支持社會(huì)資本開辦具有體質(zhì)監(jiān)測(cè)、創(chuàng)傷 治療、康復(fù)療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)健身等服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位： 市衛(wèi)生健康委、市體育事業(yè)發(fā)展中心）

4.完善體育社會(huì)組織。積極完善體育社會(huì)組織參與體育公共 服務(wù)體制和供給機(jī)制。通過(guò)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估和體育賽事活動(dòng)補(bǔ) 助申報(bào)等措施，激發(fā)體育社會(huì)組織自身造血能力。深入推進(jìn)體育 社會(huì)組織實(shí)體化改革，持續(xù)深化社會(huì)力量辦體育工作，積極形成 具有臺(tái)州特色的體育社會(huì)組織實(shí)體化工作經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位： 市 體育事業(yè)發(fā)展中心、市民政局）

三、工作要求

（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組 長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、公安、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、文 化廣電旅游體育、市場(chǎng)監(jiān)管、體育事業(yè)發(fā)展等多部門參與的體育 產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)體育產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)） 要將促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)、推進(jìn)體 育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作任務(wù)來(lái)抓，研究制定實(shí)施方案，建立健全工作機(jī)制，積極促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)，有效推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展。