| 索引號(hào)： | 331000000000/2021-93190 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2021-10-11 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2021- 10- 11 14: 34 | 瀏覽次數(shù)： |
一、出臺(tái)背景
長潭水庫作為臺(tái)州市唯一地級(jí)以上集中式飲用水源，承擔(dān)著臺(tái)州市區(qū)及溫嶺、玉環(huán)等地300多萬市民和數(shù)萬家企業(yè)的安全供水。黃巖區(qū)及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保護(hù)長潭水庫付出了巨大努力和犧牲，為有效調(diào)動(dòng)保護(hù)水源的積極性，自2009年11月開始，臺(tái)州市人民政府辦公室出臺(tái)實(shí)施了《臺(tái)州市黃巖長潭水庫庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》（以下簡稱《老辦法》）。
隨著飲用水源保護(hù)要求和老百姓生活水平提高，黃巖及庫區(qū)群眾對生態(tài)補(bǔ)償有了更高的需求。為進(jìn)一步完善長潭水庫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度，根據(jù)《臺(tái)州市長潭水庫飲用水水源保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，特制定《長潭水庫生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金管理辦法》（以下簡稱《新辦法》）。
二、補(bǔ)償原則
一是權(quán)責(zé)一致，公平公正。按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的補(bǔ)償原則，得到豐富優(yōu)質(zhì)的水資源或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的受益者，依據(jù)實(shí)際取（用）水量來量化承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任。二是循序漸進(jìn)，合理補(bǔ)償。結(jié)合市本級(jí)和受益地縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大補(bǔ)償資金籌集力度，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)償水平不低于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。以保障飲用水源水質(zhì)安全為準(zhǔn)則，補(bǔ)償資金的使用分配堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧群眾基本生活保障和水源生態(tài)保護(hù)等有關(guān)需要；突出重點(diǎn)補(bǔ)償對象，精準(zhǔn)限定補(bǔ)助群體和補(bǔ)償項(xiàng)目范圍。四是績效考核，依規(guī)獎(jiǎng)懲。以水質(zhì)達(dá)標(biāo)和水源地突發(fā)環(huán)境事件控制為導(dǎo)向，強(qiáng)化補(bǔ)償資金績效評價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。
三、補(bǔ)償對象
一是生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)助對象。生態(tài)補(bǔ)償資金用于長潭水庫飲用水水源保護(hù)范圍（以下簡稱保護(hù)范圍）內(nèi)原住居民的生活保障。原住居民是指保護(hù)范圍內(nèi)在公安部門登記在冊的戶籍人口，不包括掛靠在保護(hù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶口或者其他居民名下的非婚嫁人員；原住居民中屬于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在編公職人員（含離退休），不享受生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)助。二是生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金補(bǔ)助對象。為列入保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（居）、市區(qū)直屬有關(guān)單位。
四、補(bǔ)償資金的分配和使用
一是補(bǔ)償資金分配。由黃巖區(qū)根據(jù)保護(hù)范圍內(nèi)群眾基本生活保障需要每年動(dòng)態(tài)調(diào)整生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金的分配比例，其中生態(tài)補(bǔ)償資金分配比例每年不得低于50%。二是補(bǔ)償資金使用。生態(tài)補(bǔ)償資金用于保護(hù)范圍內(nèi)原住居民的生活保障，包括基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)助和臨時(shí)困難補(bǔ)助；生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金用于保護(hù)范圍內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治等方面的支出，主要包括環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治類、水質(zhì)監(jiān)測運(yùn)維類、水源保護(hù)相關(guān)研究或應(yīng)急類、其他必要性補(bǔ)助等六個(gè)方面。對于符合長潭水庫生態(tài)建設(shè)保護(hù)發(fā)展方向，但是未列入本辦法的項(xiàng)目類型，經(jīng)臺(tái)州市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
五、相較《老辦法》變化
一是顯著提高補(bǔ)償資金。按目前“十四五”補(bǔ)償資金籌集方案，“十四五”期間，補(bǔ)償資金籌集總額預(yù)計(jì)比按《老辦法》“十四五”期間的籌集總額增長29%，比“十三五”籌集總額翻一番。
二是優(yōu)化資金分擔(dān)原則。《老辦法》對每個(gè)用水區(qū)政府的生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)助額度基本一致（除臺(tái)州灣新區(qū)減半承擔(dān)外，其他縣市均相同）。《新辦法》提出“按照每年各地實(shí)際用水量比例來確定”的資金分擔(dān)原則，進(jìn)一步凸顯“誰受益、誰補(bǔ)償”的生態(tài)補(bǔ)償原則”。
三是增設(shè)考核激勵(lì)資金。從生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金中設(shè)立普惠性考核激勵(lì)資金，每年安排800萬元用于對保護(hù)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（居）的考核激勵(lì)。臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局對黃巖區(qū)開展長潭水庫飲用水水源環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行考核。黃巖區(qū)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)面積、保護(hù)范圍級(jí)別、入庫溪流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、飲用水水源環(huán)境保護(hù)日常工作等因素制定實(shí)施考核激勵(lì)資金分配機(jī)制。
六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人
解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局；解讀人：羅國根，聯(lián)系方式：0576-88581161。
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