| 索引號： | 002668661/2021-93207 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2021-10-11 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2021- 10- 11 17: 11 | 瀏覽次數(shù)： |
《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期管理 助力優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》）已于2021年9月1日印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：
一,、《若干意見》出臺背景和意義是什么,？
2021年是“十四五”的開局之年，市委市政府將其定為“營商環(huán)境建設(shè)突破年”,，部署實施“土地優(yōu)供”工程等十大標(biāo)志性工程,。為加大土地有效供給、優(yōu)化土地要素配置,、提高工業(yè)用地利用效率,、加快建設(shè)新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制等有關(guān)文件精神，我市起草了《若干意見》,。
二,、《若干意見》包括哪些主要內(nèi)容？
《若干意見》主要內(nèi)容有四個方面十二點(diǎn)內(nèi)容：
第一方面是“強(qiáng)化工業(yè)用地規(guī)劃管控”,。
在國家嚴(yán)控新增用地規(guī)模,、減少用地計劃指標(biāo)的新形勢下，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃執(zhí)行剛性是做好我市工業(yè)用地保障的必由之路,。一是優(yōu)化工業(yè)用地布局?？茖W(xué)布局各類產(chǎn)業(yè)平,，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，合理引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)集聚,，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。二是加強(qiáng)工業(yè)用地管控。為保障城市長遠(yuǎn)發(fā)展確定工業(yè)區(qū)塊管理線,，一級線內(nèi)主要承載增量工業(yè)用地,，二級線內(nèi)以存量提升和產(chǎn)業(yè)更新為主。三是保障工業(yè)用地總量,。實行“只增不減”機(jī)制,，每年確保全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，各縣（市,、區(qū)）新增建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)占比原則上不低于20%,。
第二方面是“完善工業(yè)用地供應(yīng)制度”。
一是充分保障工業(yè)用地市場需求,。對工業(yè)用地實施分類供應(yīng),，負(fù)面清單外一般工業(yè)項目用地全面實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，分為扶持保障類和市場競爭類,。二是實行工業(yè)用地彈性年期出讓制度,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素,，靈活確定工業(yè)用地出讓年限,，新增工業(yè)用地出讓年限原則上不超過25年。三是多措施調(diào)控工業(yè)用地市場價格,。市場競爭類用地采用“控地價,、競貢獻(xiàn)”出讓方式；新增工業(yè)用地選擇彈性年期出讓,，其出讓起始價可按出讓年期與最高年期的比值作為年期修正系數(shù)予以確定,；多措并舉使拿地企業(yè)的初始用地成本大大減小。
第三方面是“強(qiáng)化工業(yè)用地全生命周期管理”,。
2018年6月,，我市實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓以來，共計出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”577宗2.6萬畝,，經(jīng)過3年的建設(shè)投產(chǎn)期,，以“標(biāo)準(zhǔn)地”受讓的工業(yè)項目將陸續(xù)面臨達(dá)產(chǎn)復(fù)核。為進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì),、規(guī)范的營商環(huán)境,，《若干意見》中明確，實施工業(yè)用地全生命周期管理,，對工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”管理進(jìn)行再升級,。一是依托工業(yè)用地出讓聯(lián)席會議制度,，進(jìn)一步明晰相關(guān)部門的職責(zé)邊界。二是通過“雙合同”（土地出讓合同和“標(biāo)準(zhǔn)地”開發(fā)建設(shè)協(xié)議）,、“一平臺”（“標(biāo)準(zhǔn)地”監(jiān)管服務(wù)模塊）,，對工業(yè)項目的開發(fā)建設(shè)要求、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,。三是探索工業(yè)用地開發(fā)利用績效評估制度,，在“標(biāo)準(zhǔn)地”達(dá)產(chǎn)復(fù)核的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化批后監(jiān)管,，延伸過程評估,、到期評估，優(yōu)化規(guī)范對工業(yè)企業(yè)的全過程服務(wù),。
第四方面是“規(guī)范和完善工業(yè)用地市場建設(shè)”,。
為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)高效供地,、加強(qiáng)存量流轉(zhuǎn)盤活,，打造更優(yōu)的土地市場環(huán)境。一方面是進(jìn)一步規(guī)范土地一級市場,，推行“云上讀地,、網(wǎng)上交易”，為高效精準(zhǔn)招商提供便捷可靠的信息平臺支撐,，進(jìn)一步做好“地等項目”,。另一方面是進(jìn)一步健全土地二級市場，加強(qiáng)國有出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理,；嚴(yán)格落實政府優(yōu)先收購（回）權(quán),，推廣土地利用績效評估結(jié)果的應(yīng)用，對評估結(jié)果不合格的項目用地涉及轉(zhuǎn)讓時,，屬地政府（管委會）必須行使優(yōu)先收購權(quán),，避免廠房閑置、土地“拋荒”,，有效盤活低效利用的工業(yè)用地,。
三、《若干意見》有哪些特色亮點(diǎn),？
在工作創(chuàng)新上，一是以臺州市產(chǎn)業(yè)用地云招商地圖為平臺,，探索開展工業(yè)用地全生命周期管理,，建立工業(yè)用地全生命周期管理檔案，加快實現(xiàn)工業(yè)用地“賦碼上云,、碼上服務(wù),、見碼發(fā)證”,。二是充分發(fā)揮市場在土地資源二次配置中的重要作用，制定我市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等土地二級市場管理相關(guān)辦法，強(qiáng)化對土地二級市場的規(guī)范和管理,。
四,、解讀單位及解讀人
解讀單位：臺州市自然資源和規(guī)劃局
解讀人：王慧娜；
聯(lián)系方式：0576-88513621,。
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