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【權(quán)威解讀】《臺(tái)州市愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃》的政策解讀

市級有關(guān)單位，各縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革局,、愛衛(wèi)會(huì)：

現(xiàn)將《臺(tái)州市愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們， 請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)   臺(tái)州市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)

2021 年 7 月 30 日

臺(tái)州市愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃

為加強(qiáng)我市“十四五”愛國衛(wèi)生工作， 全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán) 境,， 倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式,， 提升人民群眾健康素養(yǎng)水 平與幸福指數(shù)， 結(jié)合本市實(shí)際,， 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康臺(tái)州建設(shè) 為主線,， 以衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手， 全面助推我市愛國 衛(wèi)生工作,， 根據(jù)《浙江省愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃》《臺(tái)州 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目 標(biāo)綱要》,，特編制本規(guī)劃,。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”期間,， 圍繞市委市政府決策部署,， 充分發(fā)揮愛國 衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)， 加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),， 以愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 新發(fā)展推動(dòng)健康臺(tái)州建設(shè),， 較好完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和各 項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作任務(wù)。

——城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得實(shí)效,。  “十三五”期間,， 借助國家衛(wèi)生城市（縣城） 、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建和鞏固,， 結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”“五水共治”“文明創(chuàng)建”等載體,， 多部門協(xié)同推進(jìn)， 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)得到突破和改善,， 公共服務(wù),、公共設(shè)施、公共空間和城市功能進(jìn)一步補(bǔ)齊,，老舊小區(qū)綜合改造全面提升街容街貌,， 生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)穩(wěn)居全省前列， 建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá) 100%,，劣 V 類水質(zhì)斷面全面消除,，完成村莊綜合整治 3023 個(gè)，農(nóng)村河道保潔覆蓋率 100%,。  

——衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建走在前列,。 結(jié)合文明城市鞏固工作， 統(tǒng)籌 鞏固國家衛(wèi)生城市（縣城） 創(chuàng)建成果,， 臺(tái)州市本級兩次順利通過 國家衛(wèi)生城市復(fù)評,， 每年順利通過全省地市級國家衛(wèi)生城市省級 綜合評估； 臨海市,、溫嶺市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評,； 玉環(huán)市 成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市； 天臺(tái)縣,、仙居縣,、三門縣順利通過國家 衛(wèi)生縣城復(fù)評?！笆濉逼陂g全市 85 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá) 38.82%,，省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 率達(dá) 100%,。  

——農(nóng)村改水改廁高水平推進(jìn),。將農(nóng)村無害化廁所工作同步 “健康臺(tái)州、美麗臺(tái)州”建設(shè),， 納入市委重點(diǎn)“兩抓”工作,， 高 水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升， 開展每月進(jìn)度通報(bào)制度,， 全面消除 旱廁,、棚廁、露天糞坑,，截止 2020 年底全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及 率達(dá) 100%,，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá) 99.82%。加強(qiáng)飲用水水質(zhì) 監(jiān)測能力建設(shè)和質(zhì)量控制,， 實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng),， 農(nóng)村 飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá) 99.6%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水,。

——居民健康素養(yǎng)穩(wěn)步提升,。積極推廣臨海市、溫嶺市,、玉 環(huán)市健康促進(jìn)縣（區(qū)） 工作模式和長效機(jī)制,， 廣泛深入建設(shè)健康 社區(qū)、健康家庭,、健康促進(jìn)醫(yī)院,、健康促進(jìn)學(xué)校， 發(fā)揮健康促進(jìn) 場所的示范作用,，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境,，結(jié)合衛(wèi)生創(chuàng)建、 健康鄉(xiāng)村建設(shè),、健康促進(jìn)縣建設(shè),， 全市共建設(shè) 611 個(gè)健康村（社區(qū)） 、559 個(gè)健康單位,、9298 個(gè)健康家庭,、86 個(gè)健康主題公園、 127 條健康步道,、 108 個(gè)健康小屋,、 11 條健康一條街等健康細(xì)胞， 動(dòng)員媒體和社會(huì)廣泛參與,， 提高居民健康素養(yǎng)水平,。2020 年底， 全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到 31.51%,。

——病媒生物防制成效顯著,。 監(jiān)測病媒生物種群密度,， 結(jié)合 病媒生物活動(dòng)規(guī)律和生活習(xí)性， 科學(xué)開展以清除病媒生物孳生場 所,， 完善防制設(shè)施為主,， 化學(xué)防制為輔的綜合防治措施。全面開 展病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,， 將開展病媒生物防制服務(wù)單 位監(jiān)督檢查列入年度愛國衛(wèi)生重點(diǎn)工作,，專門下發(fā)監(jiān)督檢查方 案，年底進(jìn)行現(xiàn)場核查,。做好病媒生物密度控制水平評估認(rèn)可,， 全市病媒生物密度控制水平均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn) C 級以上。

——健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體系逐步形成,。 2018 年 5 月制定下發(fā)《臺(tái) 州市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》《臺(tái)州市健康社區(qū)（村） 建設(shè)指導(dǎo) 規(guī)范》《臺(tái)州市健康家庭建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》《臺(tái)州市健康單位建設(shè) 指導(dǎo)規(guī)范》,， 同時(shí)將健康鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入全市年度創(chuàng)建重點(diǎn)工 作和縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核。2020 年底,，全市共 建設(shè)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）31 個(gè),。

——重大保障和救災(zāi)防病作用出色發(fā)揮。積極應(yīng)對“利奇馬” 臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害,， 開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)后環(huán)境清理,、病媒生物預(yù)防控   制、健康教育等工作,， 徹底清理災(zāi)后環(huán)境,， 科學(xué)開展消毒、消殺,，  確保大災(zāi)之后無大疫,， 同時(shí)通過翻盆倒罐、清除積水等措施,， 將   布雷圖指數(shù)控制在 5 以下,， 全市未出現(xiàn)登革熱等蟲媒疾病。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),， 助力新冠肺炎疫情防控,， 發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 的優(yōu)勢， 有效降低環(huán)境傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn),， 提高市民參與防控工作 的意識,。

“十三五”愛國衛(wèi)生工作主要指標(biāo)完成情況

（二）面臨形勢

“十四五”時(shí)期， 我市將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期,、城市化 大提升的跨越期,， 也是基本建成健康臺(tái)州的關(guān)鍵時(shí)期,， 群眾健康 和幸福生活的高質(zhì)量需求日益提升，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)面臨新形勢,、 新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，總體發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。

——愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)正面臨進(jìn)入新時(shí)代以來最大機(jī)遇,。在全面 建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上， 我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期,， 從中央到地 方更加重視愛國衛(wèi)生工作,，先后出臺(tái)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn) 法》《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見》《關(guān)于開展倡導(dǎo) 文明健康綠色環(huán)保生活方式活動(dòng)的意見》， 加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意 義重大,。 伴隨健康中國,、健康浙江進(jìn)程的加快， 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已 經(jīng)成為健康臺(tái)州戰(zhàn)略的重要組成部分,， 迎來了改革發(fā)展新的歷史 機(jī)遇,。 面對全面邁入愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新征程，需要展現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作新?lián)?dāng),， 拓展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展空間,， 著力構(gòu)建愛國衛(wèi)生新格局， 這是圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”,、對標(biāo) “重要窗口”目標(biāo)的愛國 衛(wèi)生工作開展的現(xiàn)實(shí)要求,。

——愛國衛(wèi)生工作新舊問題交織形勢依然嚴(yán)峻。  “十四五” 期間,，人民群眾對文明健康,、綠色環(huán)保生活方式提出更高要求，  對愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方式方法創(chuàng)新,、 社會(huì)動(dòng)員能力提出更高要求,。 隨   著健康危害因素日益復(fù)雜，新發(fā)傳染病和慢性病的威脅依然存   在,， 不健康生活方式帶來的健康隱患尚未解決,， 控制吸煙、鼓勵(lì)   運(yùn)動(dòng),、健康作息等工作進(jìn)展仍存不足,，  “垃圾圍城”現(xiàn)實(shí)問題依   然突出。 基礎(chǔ)設(shè)施不健全,、公共服務(wù)供給不夠,、基層辦事機(jī)構(gòu)人   員不足等因素制約城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作統(tǒng)籌發(fā)展， 文明健康綠色生   活方式需要鞏固提升,。

——愛國衛(wèi)生工作治理能力現(xiàn)代化面臨更多挑戰(zhàn),。 “十四五” 期間,， 我市仍然面臨國家衛(wèi)生城市（縣城） 全面提升鞏固、健康   城市（縣城） 建設(shè),、開展健康細(xì)胞和健康支持性環(huán)境建設(shè)以及深   化農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)等愛國衛(wèi)生工作挑戰(zhàn),， 社會(huì)健康治理   長效機(jī)制需要進(jìn)一步完善?；鶎咏】抵卫砟芰ο鄬Ρ∪?， 發(fā)展不   平衡不充分問題仍然存在， 愛國衛(wèi)生信息化,、智能化,、精細(xì)化水   平依然不足，部門共同施策合力推進(jìn)的工作機(jī)制尚未有效建立,，  需要在工作內(nèi)涵和工作方法上始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,， 不斷發(fā)展， 使   愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終保持生機(jī)和活力,， 更好地服務(wù)群眾,， 動(dòng)員群眾，  推動(dòng)健康臺(tái)州建設(shè)邁向更高水平,。

二,、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出的重要指示精神,， 圍繞忠實(shí)踐行“八 八戰(zhàn)略”,、奮力打造“重要窗口”， 堅(jiān)持以人民健康為中心,， 黨委 領(lǐng)導(dǎo),， 政府主導(dǎo)， 跨部門協(xié)作,， 全社會(huì)動(dòng)員,， 預(yù)防為主， 群防群控,， 依法科學(xué)治理,， 全民共建共享， 圍繞“六個(gè)城市”建設(shè)要求高標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)健康臺(tái)州,， 豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵,， 全面提升健康臺(tái)州建設(shè)能 級， 完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施， 改善人居環(huán)境,， 提升支持性環(huán)境,， 防 控重大突發(fā)傳染病， 遏制慢性病蔓延,， 充實(shí)基層公共服務(wù)供給力量,， 完善愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制， 建立現(xiàn)代化治理體系,， 提高全域 動(dòng)員能力,， 為率先建成美麗中國樣板城市奠定衛(wèi)生健康之基， 為打 造健康浙江“重要窗口”貢獻(xiàn)更多臺(tái)州元素,。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持改革引領(lǐng)和科技賦能相結(jié)合。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，推進(jìn) 重點(diǎn)領(lǐng)域改革,， 創(chuàng)新工作方式方法， 加強(qiáng)政策供給,， 強(qiáng)化結(jié)果評 價(jià)和引導(dǎo),， 完善公共服務(wù)保障體系。堅(jiān)持依法治理,， 加強(qiáng)愛國衛(wèi) 生監(jiān)督執(zhí)法,，發(fā)揮科技支撐作用， 推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)和監(jiān)管創(chuàng)新,。

2.堅(jiān)持共建共享和全民參與相結(jié)合,。注重政府在愛國衛(wèi)生工 作中的引領(lǐng)作用， 堅(jiān)持政府主導(dǎo),、多部門合作,、社會(huì)參與、市場 運(yùn)作相結(jié)合,， 促進(jìn)資源優(yōu)化配置和高效利用,， 激發(fā)全民參與熱情，培育健康文化,， 倡導(dǎo)健康生活方式,， 形成愛國衛(wèi)生人人關(guān)心、人 人參與,、人人受益的共建共享新局面,。

3.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和注重效果相結(jié)合。繼承愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良 傳統(tǒng),，堅(jiān)持更高站位,、更寬視野， 立足健康臺(tái)州爭先創(chuàng)優(yōu)定位， 聚焦影響群眾健康的環(huán)境衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生等方面突出問題,， 精準(zhǔn) 滿足人民群眾的美好生活需要， 促進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入推進(jìn),， 全 面提高愛國衛(wèi)生工作整體水平,。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同和分類推進(jìn)相結(jié)合。 因地制宜加強(qiáng)政策支持 和基礎(chǔ)保障,， 分類分項(xiàng)完善管理模式和開展工作,。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū) 域之間愛國衛(wèi)生工作平衡發(fā)展,， 加大對鄉(xiāng)村振興支持力度,， 構(gòu)建 全域愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新格局。

5.立足臺(tái)州特色和爭先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合,。 結(jié)合臺(tái)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,，緊緊圍繞爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市，確立愛國 衛(wèi)生健康事業(yè)在改革發(fā)展大局中的重要地位,，在為人民群眾創(chuàng) 造更加健康美好生活上率先突圍,，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)與臺(tái)州經(jīng) 濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)衛(wèi)生健康研究和交流合作,，打造特色發(fā) 展新模式,。

三、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到 2025 年,，建立與臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、與城市功能 定位相匹配、 以市民健康為中心的集成型全域化的愛國衛(wèi)生事業(yè) 現(xiàn)代治理生態(tài),， 全方位多層次推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)工作格局全面形成,， 寬領(lǐng)域立體化衛(wèi)生健康保障體系進(jìn)一步優(yōu)化， 全 域化城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活衛(wèi)生環(huán)境全面改善,， 全方位重大疾病有效 防控體系基本形成,， 公共衛(wèi)生綜合治理能力和應(yīng)急管理水平全面 提高， 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)濃厚文化氛圍全面形成,， 人民群眾健康素養(yǎng) 普遍提升,， 文明健康綠色環(huán)保生活方式全面普及， 衛(wèi)生示范城市,、 健康特色城市建設(shè)大格局基本形成,，健康臺(tái)州走在浙江省前列， 助力我省建設(shè)健康中國省域示范區(qū),。

（二）主要指標(biāo)

——健康宜居人居環(huán)境加快建設(shè),。建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá) 到 78%,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率和達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%， 農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%,。

——文明健康綠色環(huán)保生活方式較好形成,。經(jīng)常參加體育鍛 煉人數(shù)比例（包含學(xué)生） 大于 43%， 居民健康素養(yǎng)總體水平達(dá)到 40%,，重大慢病過早死亡率降低到 8.5%以下,。

——社會(huì)衛(wèi)生健康綜合治理能力明顯提升。 國家衛(wèi)生城市,、 國家衛(wèi)生縣城全覆蓋高質(zhì)量鞏固,，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到 90%， 健康促進(jìn)縣（區(qū)） 建設(shè)比例達(dá)到 88%,， 健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例達(dá) 到 85%,。

“十四五”時(shí)期愛國衛(wèi)生工作主要指標(biāo)

四,、主要任務(wù)

（一）高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔

全域開展“美麗鄉(xiāng)村”“無廢城市”“大花園”建設(shè),， 高實(shí)   效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)， 高效益推動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類與   資源回收利用,， 高水平改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境， 高標(biāo)準(zhǔn)呵護(hù)臺(tái)州   藍(lán),， 率先建成美麗中國樣板城市,。加快提升污水管網(wǎng)收集效能和   處理能力，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用和生態(tài)消納治理能   力,。新建,、改建、擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目,， 推廣農(nóng)村污水零   直排,、綠色處理設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)固廢和   危險(xiǎn)固廢處理設(shè)施建設(shè)和管理,， 健全全過程管控制度體系,。增加   生活垃圾分類投放收集設(shè)施、無害化處理與資源化利用設(shè)施,， 提   升生活垃圾末端分類處置能力,。 持續(xù)深化“百村示范、 千村整治” 工程,， 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“四大革命”,， 積極開展市級農(nóng)村生活垃圾   分類 “三化”處理示范村創(chuàng)建。 完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,，  實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保潔管理全覆蓋,。加強(qiáng)塑料污染治理， 全面推廣塑料替   代產(chǎn)品， 科學(xué)治理新污染物,。以產(chǎn)業(yè),、交通和能源為重點(diǎn)領(lǐng)域深   入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，深化全域“清新空氣示范區(qū)”建設(shè),。  高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)治土清廢行動(dòng),， 實(shí)施“肥藥雙控”， 加強(qiáng)污染地塊風(fēng)   險(xiǎn)管控和治理修復(fù),。完善醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)與收集處理,。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”

緊密圍繞“美麗臺(tái)州” 鄉(xiāng)村振興,， 因地制宜， 提前謀劃,， 建管結(jié)合,，增加數(shù)量,，提升品質(zhì)， 打造“布局合理,、數(shù)量達(dá)標(biāo),、 管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、群眾滿意”的高標(biāo)準(zhǔn)廁所新布局,。實(shí)施城 鄉(xiāng)公廁、旅游公廁,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所,、農(nóng)村廁所運(yùn)維管護(hù)“四 提升”行動(dòng)， 落實(shí)完善長效管理制度,。重視公廁實(shí)用性和人性化 設(shè)置,，堅(jiān)持在各類公廁中設(shè)置無障礙廁位，保障公廁設(shè)施齊全,、 功能完善,。農(nóng)村積極引入糞污后端處理項(xiàng)目， 保證無害化基礎(chǔ)上 實(shí)現(xiàn)資源化利用,， 節(jié)約治理成本,。積極推進(jìn)生態(tài)公廁改造行政村 全覆蓋， 實(shí)現(xiàn)糞污有機(jī)生態(tài)循環(huán),。擴(kuò)大新媒體宣傳教育,， 探索建 立政府主導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)保障配套的長效管護(hù),。

（三）高品質(zhì)保障城鄉(xiāng)飲用水安全

實(shí)施“專業(yè)化”智慧管護(hù),。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，完善市縣 級政府統(tǒng)管、職能機(jī)構(gòu)主抓,、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同的三級聯(lián)管機(jī)制,， 加強(qiáng) 信息化建設(shè)， 構(gòu)建“集中,、統(tǒng)一,、專業(yè)、長效”的智慧化管理服務(wù)

運(yùn)維體系,。開展水源地“規(guī)范化”建設(shè),。 持續(xù)加強(qiáng)飲用水資源保 護(hù)與管理， 依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,，保障農(nóng)村供水 工程水源安全,， 謀劃備用水源， 定期進(jìn)行安全評估,。健全飲水“安 全化”監(jiān)測機(jī)制,。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理,， 嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管， 推進(jìn)城市集中式飲用水水源地水質(zhì) 自動(dòng)監(jiān)測,， 開展新型污染物,、水源涵養(yǎng)地、背景斷面,、質(zhì)控比對等 手工監(jiān)測,， 提升生活飲用水實(shí)驗(yàn)室檢測能力， 定期公布監(jiān)測結(jié)果,。 實(shí)施“品質(zhì)化”改造工程,。 加快臺(tái)州一二三期供水工程提升改造 和城鄉(xiāng)規(guī)模化飲水工程,， 啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“三年提質(zhì)改造 行動(dòng)”,， 實(shí)施老舊供水設(shè)施更新改造，鞏固飲用水達(dá)標(biāo)提質(zhì),。推 進(jìn) “最優(yōu)化”供給,。實(shí)施供排“一體化”， 構(gòu)建完善三級供水網(wǎng),， 建設(shè)“半小時(shí)服務(wù)圈”,， 打通全域同質(zhì)飲水“最后一公里”， 確 保各項(xiàng)運(yùn)行設(shè)施運(yùn)行正常,、維護(hù)及時(shí),。

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（四）高要求加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制

倡導(dǎo)綠色協(xié)同防制理念,， 建立健全政府組織,、部門協(xié)同、全 社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。完善精密智控機(jī)制,， 優(yōu)化病媒生物種群密度動(dòng)態(tài)監(jiān)測， 建立病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)動(dòng) 態(tài)監(jiān)督制度,。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合機(jī)制,， 提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能 力和水平,。落實(shí)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所病媒生物防制主體責(zé)任,， 督 促相關(guān)職能部門,， 加強(qiáng)對小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場,、單位食堂,、賓館飯 店等重點(diǎn)場所以及防制專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管， 依法查處病媒生物 密度超標(biāo)和防制設(shè)施不合格單位,。 完善以環(huán)境綜合治理為主藥物 消殺為輔的病媒生物綜合防制工作,， 重點(diǎn)推進(jìn)無四害村建設(shè)， 開 展農(nóng)村防病除害活動(dòng),。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置,、疾病預(yù)防控制、 重大疫情救治,、應(yīng)急醫(yī)療物資保障等體系,。加強(qiáng)應(yīng)急消殺高素質(zhì) 隊(duì)伍建設(shè)， 加快高標(biāo)準(zhǔn)生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。引進(jìn)先進(jìn)消殺器械,， 提 升病原疫情物資配套處置能力， 增強(qiáng)消殺質(zhì)量和效率,。做好重大 活動(dòng),、自然災(zāi)害等相關(guān)病媒生物防制保障。

（五）高水平創(chuàng)建和鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),， 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃。建立公共衛(wèi)生事業(yè) 穩(wěn)定投入制度,， 高質(zhì)量夯實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,。加強(qiáng)分類指 導(dǎo)、 整體推進(jìn),， 加快國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),、 省級衛(wèi)生村、 示范場所等“美 麗臺(tái)州”有效載體創(chuàng)建,。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,， 全力 做好健康浙江考核迎檢工作， 高標(biāo)準(zhǔn)迎接國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審,。建 立常態(tài)化工作機(jī)制,， 提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效管理水平。加強(qiáng)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 創(chuàng)建指導(dǎo)和監(jiān)督,， 建立后備培育庫,， 形成梯度創(chuàng)建機(jī)制。嚴(yán)格評 價(jià)標(biāo)準(zhǔn),， 改進(jìn)評價(jià)辦法， 深化“問題清單式”考核方式,。結(jié)合地 方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化特色,， 打造具有地方風(fēng)格的特色衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),。深 化數(shù)字化變革， 積極對接 “智慧城市”“未來社區(qū)”“未來鄉(xiāng)村”,， 建設(shè)市縣愛國衛(wèi)生信息綜合監(jiān)管平臺(tái),，引領(lǐng)智慧衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)。 圍繞服務(wù)需求,，推進(jìn)信息公開,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督上云,、執(zhí)法動(dòng)態(tài)化管理,，提高服務(wù)響應(yīng)能力。

（六）高站位推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)

以“二次城市化”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手,開展大健康體  制機(jī)制改革,， 探索建立健康影響評價(jià)評估機(jī)制,， 完善全域衛(wèi)生健  康體系， 打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)升級版。根據(jù)《浙江省健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)  標(biāo)準(zhǔn)》,， 出臺(tái)相關(guān)配套政策性文件,， 實(shí)施健康臺(tái)州 26 項(xiàng)行動(dòng)，   全面落實(shí)“6+X”工作模式,， 納入健康臺(tái)州考核體系,。 利用健康  大數(shù)據(jù)，實(shí)施健康服務(wù)“大優(yōu)化”,、健康保障“大完善”行動(dòng),，  營造健康環(huán)境、發(fā)展健康文化,、構(gòu)建健康社會(huì),， 以愛國衛(wèi)生工作  的新成效加快創(chuàng)建健康城市示范市進(jìn)程。深入實(shí)施健康“細(xì)胞” 培育工程,， 積極開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)健康支持性環(huán)境創(chuàng)建工作,，  推進(jìn)一批健康村、健康社區(qū),、健康單位,、健康家庭等健康細(xì)胞建  設(shè)。定期開展建設(shè)效果評價(jià),， 強(qiáng)化健康自我管理意識,， 推進(jìn)健康生活理念、健康責(zé)任的社會(huì)化和全民化,。到 2025 年,，居民主要 健康指標(biāo)達(dá)到全省中上水平。

（七）高成效提升全社會(huì)文明健康素養(yǎng)

實(shí)施健康生活“大普及”,、健康環(huán)境“大建設(shè)”行動(dòng),， 形成  全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。完善政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé),、專業(yè)機(jī)  構(gòu)指導(dǎo)、覆蓋全民的健康教育網(wǎng)絡(luò)與普惠服務(wù)體系,。強(qiáng)化縣域醫(yī)  共體健康教育隊(duì)伍建設(shè),， 增強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。拓寬  健康知識傳授和防護(hù)技能培訓(xùn)渠道,， 普及全民應(yīng)急救護(hù)知識和技  能,， 推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費(fèi)  模式,。 探索并逐步實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療處方和健康處方“雙處方” 制度。實(shí)施健康細(xì)胞培育工程,，打造全民健身中心,、百姓健身房、 社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場,、籠式足球場,、 體育公園、健康步道為載體的多  層次全民健身場地設(shè)施體系,， 重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校,、婦女兒童青少年的高  標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場所建設(shè)（改建）。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

聚焦愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在健康臺(tái)州建設(shè)總體目標(biāo)中的基礎(chǔ)性定 位,，進(jìn)一步健全黨政主導(dǎo)、愛衛(wèi)會(huì)協(xié)調(diào),、部門盡責(zé),、社會(huì)參與、 全民關(guān)懷的大衛(wèi)生大健康工作格局,。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，把 愛國衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作重要議事日 程，指導(dǎo)各區(qū)縣編制方案并組織落實(shí),。按照職責(zé)分工落實(shí)年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù),， 出臺(tái)具體措施清單和責(zé)任清單,， 形成精細(xì)化工作合力。 將愛國衛(wèi)生工作列入健康臺(tái)州考核,， 完善考核清單制度,，工作成效列入年終績效考核。充分發(fā)揮各級衛(wèi)健委及其辦公室的組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促職能,，結(jié)合本地實(shí)際研究制定年度行動(dòng)計(jì)劃,，真正形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),、齊抓 共管的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)

加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)建設(shè),， 建設(shè)市,、縣（市、區(qū)） ,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 三級愛衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu),， 在部門設(shè)置、職能調(diào)整,、人員配備和經(jīng)費(fèi)投入等方面予以切實(shí)保障,。 強(qiáng)化愛國衛(wèi)生基層組織網(wǎng)絡(luò)，形成層級化管理,，各級部門和單位均要建立健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu),，確保組織人員工作到位，構(gòu)建協(xié)同工作共同體,。加強(qiáng)工作人員能力建設(shè),，開展愛國衛(wèi)生理論與應(yīng)用的交流學(xué)習(xí)，提升專業(yè)工作能力,，完善激勵(lì)保障機(jī)制,。建立專家智庫，借助數(shù)字技術(shù),，提高人員培訓(xùn)培養(yǎng)質(zhì)量,， 著力提升“五種能力”，拓展新的工作領(lǐng)域,。

（三）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)定不移深化愛國衛(wèi)生工作改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性,、協(xié)同性,， 切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。 優(yōu)化愛國衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制， 愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算全額安排,。 加大愛國衛(wèi)生工作與基層社會(huì)治理融合力度,，探索建立政府和市場有機(jī)結(jié)合機(jī)制， 引導(dǎo)社會(huì)力量參與,， 不斷創(chuàng)新全民動(dòng)員機(jī)制,。 豐富愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)多元化內(nèi)涵，建設(shè)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高能級載體,，創(chuàng)新愛國衛(wèi)生工作新方式方法,， 推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。加快數(shù)字化改革,， 加強(qiáng)數(shù)字場景應(yīng)用,， 建立健全信息共享共用機(jī)制。構(gòu)建多層級愛國衛(wèi)生工作生態(tài)鏈條,， 實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容和健康臺(tái)州創(chuàng)建效果的有機(jī)平衡,。

（四）加強(qiáng)法制保障

強(qiáng)化法治思維， 嚴(yán)格執(zhí)行和大力落實(shí)新修訂的《浙江省愛國 衛(wèi)生促進(jìn)條例》,， 為愛國衛(wèi)生工作提供法制保障,。進(jìn)一步完善愛 國衛(wèi)生相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系， 明確各級政府及有關(guān)部門職責(zé) 任務(wù),。 加深各級愛衛(wèi)辦,、衛(wèi)生健康行政部門全體干部職工對條例的學(xué)習(xí)和理解， 提升愛國衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)水平和能力,。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)法律公共服務(wù),改進(jìn)執(zhí)法方法， 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。增強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作法制化,、規(guī)范化和科學(xué)化水平， 保障法律法規(guī)得到全面實(shí)施,。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳普及教 育,， 強(qiáng)化市民自覺遵紀(jì)守法， 形成工作向基層延伸的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和 治理格局,。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

倡導(dǎo)文明健康生活,， 營造良好輿論氛圍， 充分發(fā)揮新媒體在 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中的重要宣傳引導(dǎo)作用,， 逐步形成多渠道,、全方位、 立體化宣傳新格局,。把宣傳工作納入年度工作計(jì)劃,， 與愛國衛(wèi)生具體工作一起研究,、一起布置， 同步落實(shí),、同步推進(jìn),。加強(qiáng)健康 臺(tái)州宣傳指向性， 聚焦健康熱點(diǎn)問題,， 激發(fā)全民參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的積極性,。結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”“世界衛(wèi)生日”等主題宣傳活動(dòng)， 弘揚(yáng)愛國主義,、集體主義精神,，增強(qiáng)創(chuàng)新案例和階段成效引導(dǎo)，提升群眾獲得感和幸福感,。加強(qiáng)信息公開,， 重視公眾監(jiān)督， 對群眾反映的問題認(rèn)真分析并及時(shí)整改,， 增強(qiáng)群眾的關(guān)注度,、支持度和參與感。