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臺(tái)州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

根據(jù)《臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市衛(wèi)生健康行業(yè)實(shí)際制定本規(guī)劃,。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期推進(jìn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定衛(wèi)生健康政策,、安排重大投資項(xiàng)目,、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)的重要依據(jù)。

一,、發(fā)展背景

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期,，在“八八戰(zhàn)略”的持續(xù)引領(lǐng)下，臺(tái)州堅(jiān)持以人民為中心,，牢牢把握衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的公益方向,；堅(jiān)持預(yù)防為主,，加快推動(dòng)從“以治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)型,；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，持續(xù)探索優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉的有效路徑,；堅(jiān)持大健康理念,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，一張藍(lán)圖繪到底,。

健康臺(tái)州建設(shè)走在前列,?！笆濉逼陂g,，居民健康水平得到了顯著提升。2020年人均預(yù)期壽命達(dá)到81.33歲,，孕產(chǎn)婦實(shí)現(xiàn)零死亡,，5歲以下兒童死亡率降至3.15‰，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到31.51%,。人口結(jié)構(gòu)向更平衡發(fā)展,，2020年的出生人口性別比為108.67,。成立健康臺(tái)州建設(shè)中心，構(gòu)建橫向協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)和多元治理機(jī)制,。2018年以來(lái)，連續(xù)三年市和所有縣（市,、區(qū)）健康浙江考核獲得優(yōu)秀等次,，全市居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省中上水平。

公共衛(wèi)生安全保障體系不斷健全,。臺(tái)州市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建成并投入使用,，擁有負(fù)壓病床188張；全市設(shè)定點(diǎn)救治醫(yī)院12家,，確定方艙醫(yī)院選址11個(gè),，日最大核酸檢測(cè)量達(dá)5萬(wàn)人次；投入約1.7億元,，實(shí)現(xiàn)全市發(fā)熱門(mén)診,、腸道門(mén)診規(guī)范化改造全覆蓋，新冠肺炎疫情防控中實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡,、醫(yī)務(wù)人員零感染,。建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,、防控方案,、工作指引等。積極抗擊“利奇馬”等臺(tái)風(fēng),，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫,。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化?！笆濉逼陂g全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升,，建成臺(tái)州市婦女兒童醫(yī)院，路橋,、溫嶺,、天臺(tái)、三門(mén)等醫(yī)共體牽頭醫(yī)院遷建工程項(xiàng)目完成并投入使用,。深化“雙下沉,、兩提升”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程,，建成基層特色科室63個(gè),。全面開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立,，縣域內(nèi)就診率為91.03%,，基層就診率為68.70%?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革取得突破,，在2019、2020年度全省公立醫(yī)院改革綜合評(píng)價(jià)中,，我市均居全省第二,。

衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯。2018年底,，“健康一卡通”項(xiàng)目全面上線(xiàn),，449家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（覆蓋全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),。全市共有31家醫(yī)院及9家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成功對(duì)接浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái),，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療服務(wù)”,，2020年我市互聯(lián)網(wǎng)診療共計(jì)93592例次,。持續(xù)推進(jìn)影像原片區(qū)域共享工作，建設(shè)全市影像共享中心,。積極推動(dòng)居民電子健康檔案,、檢驗(yàn)檢查報(bào)告、健康證等個(gè)人相關(guān)信息向公眾開(kāi)放查詢(xún),。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革,，全市縣級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)療電子票據(jù)全覆蓋。2020年出生“一件事”集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市29家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)全覆蓋,。

衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn),。“十三五”期間,，全市全面建立家庭醫(yī)生制度,，開(kāi)展簽約服務(wù)，截至2020年底,，全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)41.81%,。在全省率先實(shí)施60歲以上老人免費(fèi)注射流感疫苗、肺炎疫苗,，累計(jì)接種84.49萬(wàn)人,，設(shè)立“送藥上山進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)”40個(gè)。積極開(kāi)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)試點(diǎn),，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強(qiáng)中醫(yī)“三名”建設(shè)，章氏骨傷等四個(gè)項(xiàng)目先后被列入國(guó)家,、省,、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,。長(zhǎng)三角醫(yī)療一體化穩(wěn)步發(fā)展，市衛(wèi)生健康委與復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院簽約深化戰(zhàn)略合作,。

“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期,，衛(wèi)生健康事業(yè)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。黨的十九屆五中全會(huì)提出全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大任務(wù),；浙江省委十四屆八次全會(huì)把加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化作為加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園的重要內(nèi)容,；臺(tái)州市委市政府提出了“三立三進(jìn)三突圍”的新時(shí)代發(fā)展路徑和建設(shè)省域開(kāi)放型高能級(jí)中心城市的目標(biāo)。此外,，長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，有利于促進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域便利共享，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,，為臺(tái)州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展全面提速,，實(shí)現(xiàn)跨越追趕提供了難得的機(jī)遇。進(jìn)入新發(fā)展階段,，特別是新冠肺炎疫情后,，各級(jí)黨委政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的重視程度空前高漲，社會(huì)公眾的健康意識(shí)大幅提升,，健康越來(lái)越成為群眾關(guān)心的重大民生福祉問(wèn)題,、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。新一輪科技革命和數(shù)字化改革,，將為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,。

“十四五”時(shí)期，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性,、全球新冠肺炎疫情大流行對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、人口老齡化、少子化和生態(tài)環(huán)境,、生活方式的變化,，疾病譜不斷變化，惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病發(fā)病率呈整體上升趨勢(shì),，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加,，突發(fā)公共衛(wèi)生和創(chuàng)傷事件時(shí)有發(fā)生，多重疾病負(fù)擔(dān)并存,、多重健康影響因素交織的復(fù)雜狀況將長(zhǎng)期存在,，“一老一小”等多重健康需求迸發(fā)，衛(wèi)生健康資源供給壓力、公共衛(wèi)生安全治理難度持續(xù)加大,。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)能力與群眾的需求仍有較大差距,，缺乏與疾病譜契合的高水平專(zhuān)科醫(yī)院和重點(diǎn)學(xué)科。醫(yī)學(xué)“高峰不高”和服務(wù)“基層不強(qiáng)”,、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)不足和“醫(yī)防”融合不夠等衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍未得到根本解決,。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持健康中國(guó)戰(zhàn)略和新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針,，以大衛(wèi)生,、大健康理念為指引，以提高人民健康水平為核心,，以高質(zhì)量,、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化為主題,，以全民共建共治共享為導(dǎo)向,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，深化完善“1+5”改革發(fā)展總體布局,，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源的城鄉(xiāng),、區(qū)域,、層級(jí)布局，全面建成整體智治,、功能完善,、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供更加公平可及,、綜合連續(xù)和經(jīng)濟(jì)有效的全人全程健康管理服務(wù),。

（二）基本原則

以人為本，健康優(yōu)先,。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾健康權(quán)益作為衛(wèi)生健康工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度,。

對(duì)標(biāo)對(duì)表,，唯實(shí)惟先。對(duì)標(biāo)對(duì)表“重要窗口”新目標(biāo)新定位以及高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力,、現(xiàn)代化的核心要求,，踐行“唯實(shí)惟先”的理念，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，為人民群眾提供全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù),。

優(yōu)質(zhì)整合，均衡發(fā)展,。緊扣共同富裕目標(biāo),，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，并完善其在區(qū)域間的均衡布局,，讓廣大人民群眾就近享有公平可及,、系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療,、康復(fù),、護(hù)理等醫(yī)療健康服務(wù)。建成優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，推進(jìn)基本醫(yī)療,、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)鏈條整合。

數(shù)字賦能,，整體智治,。打造各區(qū)域各部門(mén)數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成,、開(kāi)放共享,、有效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體系,積極推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化改革，賦能全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，為打造整體智治的現(xiàn)代化衛(wèi)生健康治理體系創(chuàng)新提供有效路徑,。

多元參與，共建共享,。組織和動(dòng)員非衛(wèi)生健康部門(mén),、社會(huì)組織、公眾等深度參與衛(wèi)生健康體系治理,，完善健康保障,。有效發(fā)揮政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作,。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年,，基本建成健康臺(tái)州，建成體系完整,、功能互補(bǔ),、密切協(xié)作,、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，顯著提升重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力,，為群眾提供更加綜合,、連續(xù)、經(jīng)濟(jì),、有效和普惠共享的全人全程健康服務(wù),，人群主要健康指標(biāo)和健康發(fā)展水平居全省中上水平,。

到2035年,，高質(zhì)量全面建成健康臺(tái)州，建立起與我市新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生安全體系,，衛(wèi)生健康綜合實(shí)力居全省中上水平,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。

“十四五”時(shí)期的具體目標(biāo)是：

穩(wěn)步提高居民健康水平,。人群主要健康指標(biāo)明顯提升,，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高1歲左右，超過(guò)82歲。嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在5‰以下和7/10萬(wàn)以下,。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%,。大力推進(jìn)健康臺(tái)州建設(shè)，健康行為和健康生活方式全面普及,，健康浙江建設(shè)發(fā)展指數(shù)達(dá)到85以上,。

擴(kuò)容提質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源。全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量進(jìn)一步提升,，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、護(hù)士數(shù)和床位數(shù)分別達(dá)到4.0人,、4.6人和6.6張，優(yōu)化床位布局和結(jié)構(gòu),，與社會(huì)發(fā)展,、人群健康需求相適應(yīng),。大力推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，“十四五”末每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4.68人,，擁有省級(jí)以上衛(wèi)生人才數(shù)超過(guò)80人,，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)。

全面筑牢公共衛(wèi)生屏障,。堅(jiān)持預(yù)防為主,，注重醫(yī)防融合,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)健康管理服務(wù),，完善配套措施,，保障公共衛(wèi)生安全，進(jìn)一步提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力,。全市疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%,，提升傳染病收治能力，達(dá)到1.5床/萬(wàn)人口,。重點(diǎn)疾病防治效果顯著,，重大慢病過(guò)早死亡率控制在8.5%以下?！耙焕弦恍　钡戎攸c(diǎn)人群健康需求得到更好滿(mǎn)足,，城鄉(xiāng)、區(qū)域,、人群間健康差異進(jìn)一步縮小,，率先實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

聚力打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)更加合理,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加充裕、均衡,，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高效運(yùn)行,，持續(xù)完善分級(jí)診療制度，跨層級(jí),、跨區(qū)域就醫(yī)持續(xù)減少,，縣域就診率穩(wěn)定在90%以上，市域外就診人次占比逐步下降,。著力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，基層就診率達(dá)到65%，提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到95%,。

基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康治理能力現(xiàn)代化,。建設(shè)全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)倉(cāng)，打造融合,、開(kāi)放,、集約、共享的數(shù)字平臺(tái),，賦能全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)群眾全生命周期健康服務(wù)“一件事”“掌上辦”,，打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)“領(lǐng)跑者”?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”持續(xù)深化,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果，多元化衛(wèi)生健康治理機(jī)制逐步形成,。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和綜合監(jiān)管體系,。

“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施健康臺(tái)州戰(zhàn)略

1.全面落實(shí)健康行動(dòng),。貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略,，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,，更好實(shí)現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù),。落實(shí)26項(xiàng)健康浙江行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)展健康浙江行動(dòng)示范試點(diǎn)工作,，實(shí)施“七大”健康行動(dòng),，即提升健康水平、普及健康生活,、優(yōu)化健康服務(wù),、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境,、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),、推進(jìn)健康治理。

2.推進(jìn)大健康體制機(jī)制改革,。健全各級(jí)黨委政府健康工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，完善健康臺(tái)州指標(biāo)體系、政策體系,、工作體系和評(píng)價(jià)體系,，建立黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同,、全社會(huì)參與的大健康格局,。“十四五”期間健康臺(tái)州建設(shè)工作體制機(jī)制基本成熟,，形成“1+X”工作機(jī)制,，建立定期會(huì)商制度，健康浙江評(píng)價(jià)結(jié)果居全省中上水平,。推動(dòng)將健康融入所有政策,，深化公共政策健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估試點(diǎn)工作，開(kāi)展公共政策健康影響評(píng)價(jià)縣（市,、區(qū)）覆蓋率達(dá)到80%以上,。

3.逐步完善健康促進(jìn)工作體系。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城,、鎮(zhèn)）創(chuàng)建成果,，大力開(kāi)展健康城市、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn),、健康細(xì)胞工程建設(shè),。加強(qiáng)健康教育和社會(huì)健康管理，建立健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度,。以創(chuàng)建健康城市示范市為目標(biāo),，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全民健康意識(shí),，樹(shù)立居民健康自我管理和第一責(zé)任人觀念,，健康生活方式基本普及，居民健康素養(yǎng)水平顯著提高,。

4.優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)扶持政策，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制,，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦老年醫(yī)學(xué),、康復(fù)、護(hù)理,、安寧療護(hù)等專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu),，促進(jìn)品牌化、專(zhuān)業(yè)化,、特色化發(fā)展,。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展醫(yī)療協(xié)作。大力發(fā)展健康旅游,、休閑,、養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康新消費(fèi),。探索新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式和用人機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè),、規(guī)范管理和健康發(fā)展,。

（二）強(qiáng)力構(gòu)建現(xiàn)代化的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

5.推進(jìn)全市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理綜合改革。健全全市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，完善重大疫情防控體制機(jī)制,，特別是重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和防治協(xié)同機(jī)制。改革完善疾病預(yù)防控制體系,，完成全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。到2025年,，建成決策科學(xué)、指揮高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，達(dá)到國(guó)內(nèi)地市級(jí)領(lǐng)先水平,，保障全市人民身體健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利平穩(wěn)發(fā)展,。

6.強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。以市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心為龍頭和培訓(xùn)平臺(tái),，建立健全分級(jí)分層,、規(guī)模適宜、功能完善,、平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療救治體系,。實(shí)施傳染病醫(yī)療救治能力提升工程，規(guī)范市縣兩級(jí)傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院,、發(fā)熱門(mén)診建設(shè),，市縣兩級(jí)分別建成符合實(shí)際功能定位和發(fā)展規(guī)劃的公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)與研究中心、公共衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè),，完善“哨點(diǎn)”體系。加強(qiáng)重癥,、呼吸,、麻醉、感染等公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè),，提升綜合救治和多學(xué)科聯(lián)合診治水平,。全市布局建設(shè)2-3家中醫(yī)疫病防治基地。

7.完善公共衛(wèi)生安全保障體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼保健,、精神衛(wèi)生防治、采供血機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),。統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源，構(gòu)建質(zhì)控統(tǒng)一,、資源聯(lián)動(dòng),、信息共享的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò),，平均急救反應(yīng)時(shí)間少于15分鐘，建設(shè)市院前急救120云平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)管理,、一鍵急救”,。加強(qiáng)采供血服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步提升全市的血液保障能力和血液安全。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,，完善應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情的應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。

（三）健全優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

8.深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè),。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體改革，全面落實(shí)省“1+11”縣域醫(yī)共體建設(shè)政策體系,，推進(jìn)醫(yī)共體人事薪酬,、醫(yī)保支付和醫(yī)防融合等，落實(shí)醫(yī)共體經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，強(qiáng)化“一家人,、一本賬、一盤(pán)棋”,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)資源向山區(qū)（海島）延伸,。高水平完成國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市任務(wù)。支持縣域醫(yī)共體,、城市醫(yī)聯(lián)體與省級(jí)以上強(qiáng)院建立高層次,、緊密型合作關(guān)系。到2025年,，醫(yī)共體制度體系和發(fā)展模式基本成熟,，城市醫(yī)聯(lián)體成為服務(wù)、責(zé)任,、利益,、管理共同體，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，資源利用效率明顯提升,，形成科學(xué)有序的分級(jí)診療就診模式。

9.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”,，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，形成政策疊加效應(yīng),，持續(xù)釋放改革紅利,，高質(zhì)量完成公立醫(yī)院改革國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度,，建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,、公立醫(yī)院薪酬制度等聯(lián)動(dòng)改革，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系,，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比達(dá)35%以上,。健全公立醫(yī)院管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)公立醫(yī)院更加注重公益導(dǎo)向,、質(zhì)量效益,、精細(xì)管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”,，建立并完善激勵(lì)相容,、靈活高效、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,，力爭(zhēng)公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例達(dá)到45%左右,。開(kāi)展“清廉醫(yī)院”建設(shè)，清廉指數(shù)逐年提升,。

10.完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)準(zhǔn)入許可、醫(yī)療質(zhì)量,、醫(yī)療行為,、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等全行業(yè)、全過(guò)程,、全要素綜合監(jiān)管,。完善機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。形成專(zhuān)業(yè)高效,、統(tǒng)一規(guī)范,、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化,、規(guī)范化,、常態(tài)化。推動(dòng)綜合監(jiān)管手段和方式創(chuàng)新,，完善以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”為主，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、聯(lián)合監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式,。建立健全分類(lèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用,。開(kāi)展市級(jí)綜合監(jiān)管督察,，切實(shí)強(qiáng)化依法行政、依法執(zhí)業(yè),，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度100%覆蓋,。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”從違法事件事后查處向事前,、事中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警延伸。探索對(duì)新服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎和智慧監(jiān)管,。充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量,，優(yōu)化綜合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化,、職業(yè)化。

（四）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提檔擴(kuò)容均衡布局

11.加強(qiáng)高質(zhì)量醫(yī)院建設(shè)。遴選一批診療能力拔尖,、科研能力突出,、管理水平優(yōu)質(zhì)、具有一定輻射規(guī)模的三級(jí)醫(yī)院,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量打造成為市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,，打造具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性,、支柱性的高能級(jí)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新平臺(tái),。推動(dòng)形成市域有高地、縣域有高原的全市域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,，“十四五”期間力爭(zhēng)新增2家三級(jí)甲等醫(yī)院,，1家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院；在全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中,，獲得A+等級(jí)的三級(jí)綜合醫(yī)院爭(zhēng)取達(dá)到2家,。以差異化、錯(cuò)位化發(fā)展為導(dǎo)向,，加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)科）建設(shè)，建設(shè)新一輪市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（群）,、中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科（群）,，形成一批特色鮮明、在省內(nèi)有一定影響力的重點(diǎn)學(xué)科,，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科5個(gè),。提升科研創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)項(xiàng)目30個(gè),、省部級(jí)項(xiàng)目150個(gè)以上,，科研經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)20％以上。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理,，重點(diǎn)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生物安全管理能力,。完成市第一人民醫(yī)院遷建工程、市中心醫(yī)院集中改（新）建項(xiàng)目,、臺(tái)州醫(yī)院新院區(qū)一期工程和市立醫(yī)院遷建一期項(xiàng)目建設(shè),。

12.建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)機(jī)制和供需平衡機(jī)制,。完善人才政策,，加大人才投入，加大對(duì)衛(wèi)生高層次人才和醫(yī)學(xué)緊缺人才的招引力度,，擴(kuò)大定向培養(yǎng)的范圍和人數(shù),，推動(dòng)衛(wèi)生人才批量增長(zhǎng)。利用5年時(shí)間引進(jìn)領(lǐng)軍以上人才15名,，高端人才30名,，醫(yī)學(xué)博士100名。實(shí)施公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃,、醫(yī)工信融合人才培養(yǎng)計(jì)劃,，加強(qiáng)復(fù)合型高級(jí)人才培養(yǎng),。加大全市護(hù)理人才培養(yǎng)力度，完成臺(tái)州護(hù)士學(xué)校遷建項(xiàng)目,。推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育內(nèi)涵與質(zhì)量建設(shè),。以臺(tái)州醫(yī)學(xué)健康（新藥臨床）研究院、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、臺(tái)州市名醫(yī)工作室,、臺(tái)州市名中醫(yī)工作室、知名專(zhuān)家工作站,、重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng),、全科醫(yī)師輪訓(xùn)基地等培育載體，推動(dòng)醫(yī)教研協(xié)同改革,。

13.推動(dòng)高質(zhì)量對(duì)外合作,。全面推進(jìn)融入長(zhǎng)三角、接軌大上海,，以臺(tái)州開(kāi)放接軌新通道,、加快打造“雙循環(huán)”節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化接軌行動(dòng),。全面鞏固深化與長(zhǎng)三角合作成果,，深度拓展與長(zhǎng)三角城市醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校的合作領(lǐng)域,。擴(kuò)大合作范圍,，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，積極參與更廣泛區(qū)域合作和國(guó)際交流,。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),、理念、人才,，通過(guò)全面托管,、委托培養(yǎng)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種途徑,，促進(jìn)人才學(xué)科科研發(fā)展,，大力推動(dòng)學(xué)科交叉融合和對(duì)外合作，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化,。

（五）持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

14.持續(xù)深化縣級(jí)強(qiáng)院建設(shè),。實(shí)施醫(yī)共體牽頭醫(yī)院強(qiáng)院工程，變縣級(jí)強(qiáng)為縣域強(qiáng),。推動(dòng)醫(yī)共體牽頭醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能,，合理提高建設(shè)和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),，強(qiáng)化縣域龍頭和城鄉(xiāng)紐帶作用,。針對(duì)縣域內(nèi)診療需求較大、縣域外轉(zhuǎn)診較多的病種,，強(qiáng)化“外引內(nèi)聯(lián)”,，加強(qiáng)與省市醫(yī)院、縣域內(nèi)專(zhuān)科醫(yī)院等機(jī)構(gòu)在人才,、技術(shù)和管理等方面的合作,。推進(jìn)專(zhuān)科專(zhuān)病中心和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平,，有效承擔(dān)縣域內(nèi)常見(jiàn)病,、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等任務(wù),。到2025年,，原則上每個(gè)縣至少有一家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。

15.優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給,。推行縣域醫(yī)共體模式下的縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合改革,，充分發(fā)揮醫(yī)共體整體效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng),。到2025年,，服務(wù)人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地醫(yī)共體成員單位具備二級(jí)乙等以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力,，或達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn),。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度,，創(chuàng)新村醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制，全面推行“縣招鄉(xiāng)管村用”,，逐步優(yōu)化村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提高政府（集體）辦村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比,。到2025年,，每個(gè)政府（集體）辦村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少擁有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師?；鶎俞t(yī)務(wù)人員收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。

16.提升重點(diǎn)人群重點(diǎn)疾病管理能力。有機(jī)結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù),、基本醫(yī)療服務(wù),、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康體檢等工作，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),、全專(zhuān)結(jié)合,、醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的縣域內(nèi)健康管理工作新機(jī)制,?！笆奈濉逼陂g家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力明顯提升，逐步提升家庭醫(yī)生首診比例,，真正發(fā)揮好“守門(mén)人”作用,，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)80%以上。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作,，維持高水平人群免疫屏障,，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90％以上。加大艾滋病,、結(jié)核病,、病毒性肝炎、血吸蟲(chóng)病等傳染病和地方病的防治力度，強(qiáng)化禽流感,、狂犬病等人畜共患病源頭治理,，甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病率低于全國(guó)平均水平,。加強(qiáng)重點(diǎn)慢性病管理,，強(qiáng)化心血管疾病、糖尿病,、慢阻肺及癌癥等慢性疾病的防治,，重大慢病過(guò)早死亡率降低到8.5%以下。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,，對(duì)精神心理疾病進(jìn)行早期識(shí)別,，規(guī)范開(kāi)展精神病患者隨訪(fǎng)管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù),。加強(qiáng)職業(yè)健康工作,，健全完善職業(yè)病防治體系。

（六）逐步健全“一老一小”健康服務(wù)體系

17.逐步健全老年健康服務(wù)體系。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，支持老年友好型社會(huì)建設(shè),，完善老年健康支持政策，提高老年健康服務(wù)能力,。大力實(shí)施老年人疾病預(yù)防,、篩查民生實(shí)事項(xiàng)目。加快老年醫(yī)院,、護(hù)理院,、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),，建成恩澤醫(yī)養(yǎng)中心,、天臺(tái)縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分院等一批康養(yǎng)項(xiàng)目，提高基層康復(fù),、護(hù)理床位占比,。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系，明確土地,、稅收,、運(yùn)營(yíng)等政策，促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè),，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政投入,，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ),，適當(dāng)減免稅收,，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持,。

18.建立健全兒童健康服務(wù)體系。推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè),，多渠道加大資源有效供給，構(gòu)建政府引導(dǎo),、部門(mén)參與、主體多元,、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，到2025年，全市每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化并不斷規(guī)范3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，形成全市優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)新體系。全面改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，強(qiáng)化各級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。優(yōu)化市縣兩級(jí)兒科醫(yī)療服務(wù)資源布局,，提升兒科服務(wù)能力。不斷強(qiáng)化人口監(jiān)測(cè)分析,、公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè),、完善計(jì)劃生育家庭扶助保障等工作。試點(diǎn)建設(shè)村級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地,，廣泛開(kāi)展家長(zhǎng)學(xué)校,、兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等工作。全面實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,，強(qiáng)化青少年近視,、齲齒,、肥胖、心理疾病等防控,。

（七）推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

19.健全全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策支撐和規(guī)劃引領(lǐng),，健全完善四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系,。將中醫(yī)藥疫病防治納入重大公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，進(jìn)一步完善中西醫(yī)高效協(xié)同的重大疫情防控救治機(jī)制,。完成臺(tái)州市中醫(yī)院,、黃巖區(qū)中醫(yī)院、路橋區(qū)中醫(yī)院,、溫嶺市中醫(yī)院,、玉環(huán)市中醫(yī)院、天臺(tái)縣中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)搬遷或改擴(kuò)建工作,，依托臺(tái)州市中醫(yī)院,，打造市域中醫(yī)診療中心，“十四五”期間力爭(zhēng)臺(tái)州市中醫(yī)院創(chuàng)建成三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院,，所有縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到二甲以上水平,。加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)共體下的縣域中醫(yī)藥服務(wù)一體化,。

20.加強(qiáng)現(xiàn)代化中醫(yī)強(qiáng)院建設(shè),。深化臺(tái)州市中醫(yī)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)的全面合作，成立上海中醫(yī)藥大學(xué)臺(tái)州中醫(yī)健康服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心,。全面實(shí)施中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”工程,，即培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科,、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,。選擇一批特色突出的中醫(yī)醫(yī)院,，做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)病專(zhuān)科，在中醫(yī)醫(yī)院推廣設(shè)立康復(fù)科,，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均可提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù),。加強(qiáng)中醫(yī)藥支撐能力建設(shè)，加快培育中醫(yī)藥人才,，積極推進(jìn)中醫(yī)藥“雙青”計(jì)劃,，“青藍(lán)”工程等人才培育項(xiàng)目。支持民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,。

（八）積極推動(dòng)衛(wèi)生健康數(shù)字化改革

21.建設(shè)全市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)倉(cāng),。圍繞整體智治，加速衛(wèi)生健康新基建,。推進(jìn)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理和歸集工作。堅(jiān)持線(xiàn)上線(xiàn)下一體融合原則，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院要與線(xiàn)下依托的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，線(xiàn)上線(xiàn)下數(shù)據(jù)互通共享,、統(tǒng)一歸集。以醫(yī)療衛(wèi)生智能監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)綜合系統(tǒng)為重點(diǎn),，建設(shè)衛(wèi)生健康全方位數(shù)字化治理新體系,。

22.升級(jí)完善全民健康信息平臺(tái)。完善市縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái),，建成全市互聯(lián)互通、功能完備,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、安全可靠的衛(wèi)生健康信息化體系，打造融合,、開(kāi)放,、集約、共享的數(shù)字衛(wèi)健綜合應(yīng)用,，加大全市性,、普惠性、基礎(chǔ)性應(yīng)用項(xiàng)目的市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)力度,，突出市區(qū)兩級(jí)共建融合,，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)在能力、效率,、質(zhì)量,、水平四個(gè)維度的功能提升，賦能全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)信息和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),。到2025年，市和所有縣（市,、區(qū)）平臺(tái)通過(guò)國(guó)家區(qū)域互聯(lián)互通成熟度測(cè)評(píng)四級(jí)甲等,。

23.豐富全市“掌上”醫(yī)療健康生態(tài)圈。建設(shè)“浙里辦”臺(tái)州醫(yī)療健康專(zhuān)區(qū),，推進(jìn)看病就醫(yī)“一碼通”,。整合打通各類(lèi)線(xiàn)上服務(wù)終端，為群眾提供從院前智能分診,、院中智慧就醫(yī)到院后健康管理的“一站式”服務(wù)和全生命周期的健康管理服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)管健康”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng),，逐步豐富“健康臺(tái)州”應(yīng)用服務(wù)內(nèi)容,，拓展和完善預(yù)防接種、母子健康、居家護(hù)理,、家庭醫(yī)生簽約等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),。深入推進(jìn)群眾“一件事”各項(xiàng)重大改革。

四,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

規(guī)劃，將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程,，把衛(wèi)生與健康工作列入政府的工作目標(biāo)和考核內(nèi)容,，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)健康臺(tái)州建設(shè),，推進(jìn)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、部門(mén)通力協(xié)作的工作格局,，明確全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，研究解決發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾和重大問(wèn)題,，制定出臺(tái)相應(yīng)的政策和制度，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作,。

（二）強(qiáng)化有效投入

建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制,，加大投入力度，強(qiáng)化基本醫(yī)療,、公共衛(wèi)生,、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行發(fā)展等所需經(jīng)費(fèi)保障,，向人才培養(yǎng)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),、公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,。完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康籌資機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,，吸引社會(huì)資本投資,，形成多元化衛(wèi)生與健康籌資機(jī)制。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、按績(jī)效支付等財(cái)政投入方式,，建立結(jié)果導(dǎo)向的衛(wèi)生健康投入機(jī)制，開(kāi)展衛(wèi)生健康資金使用績(jī)效考核評(píng)價(jià),。

（三）強(qiáng)化法治保障

建立和完善衛(wèi)生健康法律法規(guī),，推動(dòng)依法行政、依法行醫(yī),，加快依法辦事進(jìn)程,，加大衛(wèi)生健康行政執(zhí)法力度，構(gòu)建有利于衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重大衛(wèi)生健康政策,、重大戰(zhàn)略部署,、重大突發(fā)事件的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。加強(qiáng)普法教育與守法教育,，通過(guò)大中小學(xué)法制教育、社區(qū)法制教育以及媒體傳播等方式開(kāi)展全民性的衛(wèi)生健康法制教育,，全面提升公眾衛(wèi)生健康法治素養(yǎng),。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行

建立規(guī)劃執(zhí)行項(xiàng)目化、清單化,、責(zé)任化推進(jìn)機(jī)制,，制定年度執(zhí)行計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù),、明確責(zé)任主體,、細(xì)化工作舉措、層層抓好落實(shí),。充分發(fā)揮重大改革,、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái),、重大政策的牽引作用,，集中力量辦大事，有效帶動(dòng)規(guī)劃整體實(shí)施,。完善重點(diǎn)醫(yī)療資源配置合規(guī)性審查制度,，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。建立規(guī)劃執(zhí)行閉環(huán)管理機(jī)制,，強(qiáng)化督查考核和定期評(píng)估,，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力,、執(zhí)行力和約束力,。

（五）強(qiáng)化共治共建

完善干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工干事動(dòng)力和創(chuàng)新活力,，著力提升政治素養(yǎng),、理論水平、專(zhuān)業(yè)能力,、實(shí)踐本領(lǐng),，發(fā)揮好改革發(fā)展主力軍作用。提高全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)注度,、重視度和支持度,，推動(dòng)社會(huì)大眾和多元主體共建共享衛(wèi)生健康事業(yè),，努力營(yíng)造“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

附表：1.臺(tái)州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)名詞解釋

2.臺(tái)州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表（實(shí)施類(lèi)）

3.臺(tái)州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表（謀劃類(lèi)）

附表1

臺(tái)州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)名詞解釋

附表2

臺(tái)州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表（實(shí)施類(lèi)）

注：1.表中重點(diǎn)項(xiàng)目是指總投資5000萬(wàn)及以上建設(shè)項(xiàng)目；2.實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目指已開(kāi)工建設(shè),，“十四五”期間續(xù)建的項(xiàng)目,；或前期工作扎實(shí)，2021年能確保開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,。3.新建項(xiàng)目的投資額以實(shí)際投資為準(zhǔn),。

附表3

臺(tái)州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域“十四五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一覽表（謀劃類(lèi)）