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現(xiàn)將《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真組織實施,。

臺州市發(fā)展和改革委員會      臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局

2021年6月30日

臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

臺州漁業(yè)資源豐富,，擁有大陳,、貓頭、披山三大漁場,，三門灣、樂清灣、大陳島“兩灣一島”,，是浙江省重要的海水養(yǎng)殖基地和貝類苗種基地,，也是全國最佳的海水養(yǎng)殖區(qū)域之一。漁業(yè)是臺州國民經(jīng)濟的重要組成部分,，2020年全市漁業(yè)產(chǎn)值312.44億元,，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值59.32%以上?！笆濉币詠?，臺州市委、市政府高度重視漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實施漁船漁港綜合管理改革,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，推進漁業(yè)綠色發(fā)展,，發(fā)展遠洋漁業(yè),，加強水生生物資源養(yǎng)護，有效保障水產(chǎn)品安全供給和漁民收入的較快增長,?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，經(jīng)濟和社會將進入一個新的發(fā)展階段,。我省將基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化作為2035年遠景目標,，形成浙江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。漁業(yè)作為臺州大農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開漁業(yè)現(xiàn)代化，當前和今后一個時期,，臺州漁業(yè)也將面臨新發(fā)展機遇與挑戰(zhàn),。為明確臺州市“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標、定位,、重點任務(wù),，結(jié)合臺州漁業(yè)發(fā)展實際，特編制《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,。規(guī)劃期限為2021年至2025年,，基準年為2020年。

二,、臺州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展基本情況

臺州是浙江漁業(yè)大市,，“十三五”以來，臺州市委、市政府高度重視漁業(yè)發(fā)展,，以深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建為抓手，實施漁船漁港綜合管理改革,，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，提升漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè),，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進了漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進了漁民持續(xù)增收和漁區(qū)繁榮穩(wěn)定,。

（一）“十三五”漁業(yè)發(fā)展成就

1、漁業(yè)綜合實力進一步提升

“十三五”以來,，臺州市加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,，漁業(yè)綜合實力位居浙江省首位。2020年全市漁業(yè)產(chǎn)值312.44億元,，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值59.32%以上,，較2015年增長38.33%。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.14萬公頃,，比2015年減少20.17%,；水產(chǎn)品總產(chǎn)量149.04萬噸，較2015年降低5.01%,；漁民人均收入逐年提高,，漁業(yè)實現(xiàn)“減量增收、提質(zhì)增效”,。

“十三五”期間,，臺州市海洋漁業(yè)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作成績斐然，玉環(huán),、臨海,、椒江、三門創(chuàng)成浙江省海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)（全省共5個）,，三門創(chuàng)成浙江省漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū),；玉環(huán)、臨海創(chuàng)成國家平安漁業(yè)示范縣,，三門和溫嶺創(chuàng)成浙江省平安漁業(yè)示范縣,。“一打三整治”成效顯著,，臺州市“一打三整治”目標責任制考核連續(xù)4年位居全省第一,，“打非治違”專項行動和捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)取得較大成效,。漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范引領(lǐng)全省，三門創(chuàng)成國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣,，玉環(huán)創(chuàng)成省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣,，臨海、溫嶺列入省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建,。全市創(chuàng)成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場29家，省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場92家,，省級配合飼料應(yīng)用示范點54個,，累計推廣海水蟹配合飼料應(yīng)用18.5萬畝、海水小網(wǎng)箱11.3萬只（折算）,，循環(huán)水示范“跑道”57條,。

“十三五”期間，由于漁船數(shù)量下降,、近海漁業(yè)資源衰退以及養(yǎng)殖面積減少等原因,，造成水產(chǎn)品產(chǎn)量減少，與臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標存在一定差距,?！笆濉睗O業(yè)發(fā)展主要指標完成情況見表1。

漁業(yè)產(chǎn)值和水產(chǎn)品總產(chǎn)量

變化海水養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量變化

海洋捕撈產(chǎn)量變化

遠洋漁業(yè)產(chǎn)量變化

表1“十三五”漁業(yè)發(fā)展主要指標完成情況

注：本次基準數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計局數(shù)據(jù),；標注“*”數(shù)據(jù)是臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基于漁業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)規(guī)劃的漁業(yè)產(chǎn)值目標,。

2、漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進一步推進

養(yǎng)殖與近海捕撈結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，海洋捕撈產(chǎn)量由2015年的110.26萬噸減少至83.98萬噸,，減低了23.83%；養(yǎng)殖產(chǎn)量達到59.26萬噸,，較2015年增長13.52萬噸,；養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比由2015年的29:71，發(fā)展為2020年的40:60,。遠洋漁業(yè)快速發(fā)展,，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量由2015年的0.89萬噸提高到5.81萬噸。休閑漁業(yè)迅速發(fā)展,，創(chuàng)建了三門蛇蟠島,、臨海牛頭山、玉環(huán)大鹿島,、溫嶺石塘等特色漁村和休閑漁業(yè)基地,，編制了沿海6縣（市、區(qū)）休閑漁船規(guī)劃,，2020年休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到3.32億元,，較2015年增加144.12%,。

3、資源養(yǎng)護力度進一步加大

深入開展“一打三整治”,，緊扣“護幼魚,、治漁具、抓伏休”三大重點,，助力浙江漁場修復(fù)振興,，“一打三整治”目標責任制考核連續(xù)3年位居全省第一。繼續(xù)推進捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn),，機動漁船減少713艘,，壓減功率14.36萬千瓦。組織開展“打非治違”暨清剿“三無”船舶專項行動,，查扣“三無”船舶2000多艘,，清繳各類禁用漁具近26萬頂（張）。推進海洋保護區(qū)建設(shè),，有序推進玉環(huán)國家級海洋公園和椒江大陳,、玉環(huán)披山省級海洋特別保護區(qū)等建設(shè)，投放人工魚礁10.5萬空方,，建成臺州大陳國家級海洋牧場示范區(qū),。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，全市累計投入資金4524萬元,，增殖放流大黃魚,、黑鯛、日本對蝦,、曼式無針烏賊,、梭子蟹等水生生物苗種27.59億單位。

4,、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步提升

推進池塘生態(tài)化改造,、稻漁綜合種養(yǎng)減排工程，完成海淡水池塘生態(tài)化建設(shè)2000多公頃,，稻漁綜合種養(yǎng)（種養(yǎng)輪作）1500多公頃,。開展?jié)O政船、漁政碼頭建設(shè),，市本級啟動建設(shè)600噸級漁政碼頭4座（可滿足2000噸級1座）,，椒江和臨海建設(shè)300噸級漁政船各1艘，三門建設(shè)100噸和80噸級漁政船各1艘,，路橋建設(shè)40噸級漁政船1艘,。加快推進漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計建成臺州標準漁港13個,，建成椒江中心漁港,、溫嶺中心漁港二期（箬山港區(qū)）,、溫嶺中心漁港一期（石塘港區(qū)）、三門健跳一級漁港,、臨海紅腳巖一級漁港,，以中心漁港為依托，椒江,、溫嶺,、玉環(huán)坎門三大漁港經(jīng)濟區(qū)雛形初顯。

5,、漁業(yè)安全保障能力進一步提高

漁船漁港綜合管理改革成效顯著,，2018年獲批全國唯一的國家漁船漁港綜合管理改革試驗基地，實施“港長制”,、漁港管理站、漁小二“最多跑一次”,、漁獲物管理改革,、漁船第三方檢驗改革試點。建立了全國首個漁船應(yīng)急管理指揮部,、全國首個漁船安全管理記分辦法,、全國首個“漁業(yè)—海警”聯(lián)絡(luò)室，出臺全國首個漁業(yè)領(lǐng)域“行行銜接”機制和全省首個“行刑銜接”機制,，臺州積極探索海洋漁獲物管理改革,，獲省委改革辦《浙里改（領(lǐng)跑者）》專題報道，為全國提供“資源管控,、安全管理”的臺州樣板和經(jīng)驗,，臺州被譽為新時代中國漁業(yè)改革“小崗村”?！笆濉比袧O船安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別較“十二五”同期下降49.3%和45.0%。漁船漁港信息化水平顯著提高,，北斗,、AIS終端更新改造全面完成，實現(xiàn)全市漁船安全終端全覆蓋,；漁政指揮系統(tǒng)建設(shè),、小物標雷達投入使用，有力保障漁船應(yīng)急管理工作,；“船港通”被評為省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型（觀星臺）優(yōu)秀應(yīng)用項目,。漁船應(yīng)急管理能力全面提升，建立漁船應(yīng)急管理指揮部,，將“應(yīng)急管理”和“應(yīng)急響應(yīng)”有效結(jié)合,；創(chuàng)新開展?jié)O船動態(tài)干預(yù),，推進漁船應(yīng)急管理從傳統(tǒng)值守向主動干預(yù)轉(zhuǎn)變，自2018年4月開展動態(tài)干預(yù)以來,，累計干預(yù)漁船近10萬艘次,，實現(xiàn)漁船實時掌控率100%；強化漁船應(yīng)急處置能力,，“十三五”期間,，處置海上各類突發(fā)事件639次，幫助1500多名漁民脫險,，其中漁船互救成功800多人,。“最多跑一次”實現(xiàn)率和材料電子歸檔率達到100%,，實現(xiàn)漁民辦事“零次跑”,。實施強漁惠漁政策，推進漁船互助保險和水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險,，全市參保漁船4513艘,、參保漁民37982人，承擔風險保額652億元,；淺海貝藻,、海水網(wǎng)箱、池塘等養(yǎng)殖互助保險承保868單,，承擔風險保額4.7億元,，有力保障漁業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。推進初級水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,，產(chǎn)品覆蓋率達100%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全持續(xù)向好,。

（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1,、面臨的機遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來新機遇。2021年中央農(nóng)村工作會議上習近平總書記發(fā)表重要講話,，號召全黨將重心工作轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來,，部署全面推進鄉(xiāng)村振興，強調(diào)要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,。2021年,，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提到了前所未有的高度,。同時，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，浙江省“重要窗口”新定位,，都為新時代漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了新機遇，漁業(yè)現(xiàn)代化需要通過質(zhì)量興漁,、綠色興漁和品牌強漁,，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量；通過保護漁業(yè)資源和減量增收,，推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；通過建立依港管船新機制，推進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,；通過創(chuàng)新漁區(qū)社會治理,、建設(shè)美麗漁村和漁港經(jīng)濟區(qū)，推進漁業(yè)漁村漁港振興,。

穩(wěn)產(chǎn)保供工作提出新要求,。2021年中央一號文件指出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重,，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。2020年,國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于壓實“菜籃子”市長負責制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》，要求把“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項重要任務(wù),。水產(chǎn)品因其含有豐富的優(yōu)質(zhì)蛋白,、脂肪和維生素等成分，對人體健康非常有益,，水產(chǎn)品是糧食重要組成部分之一,，更是臺州市及其它沿海地區(qū)人民主要優(yōu)質(zhì)蛋白食物來源。同時,，新冠肺炎疫情在全球蔓延,，水產(chǎn)品作為“菜籃子”重要組成，穩(wěn)產(chǎn)保供成為了新任務(wù),。

海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能,。黨的十九大明確提出要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國,。海洋是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間,，是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新增長的重要領(lǐng)域,。臺州海洋資源豐富,，漁業(yè)資源得天獨厚，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和漁港經(jīng)濟，推進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代綠色漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，以綠色漁業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)興旺,，以漁業(yè)增效帶動漁（農(nóng)）民增收。

全面深化改革帶來新動力,。隨著新時代新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的不斷深入,，漁業(yè)各領(lǐng)域改革也將持續(xù)深化、漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會深入推進,，同時伴隨著云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)被廣泛應(yīng)用,，更廣范圍的行業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)變革也在加快推進,，數(shù)字經(jīng)濟新浪潮將推進漁業(yè)生產(chǎn)方式和管理方式變革,，城鄉(xiāng)融合、港城融合,、漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)也將為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展方向和更為廣闊的空間,。

2、面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟的不確定性增大,。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟格局產(chǎn)生沖擊,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu),，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化,，對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來較大影響，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。國內(nèi)經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。

資源要素約束加劇。伴隨著傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域不斷受城市化,、工業(yè)化擠占,，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間不斷受到擠壓，導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可用土地資源不斷減少,，漁業(yè)資源發(fā)展空間日益縮減,。區(qū)位優(yōu)勢不夠突出，漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)未得到充分發(fā)展。漁業(yè)相關(guān)政策扶持力度偏低,，各項強漁惠漁政策不夠完善,，漁業(yè)成品油價格補貼資金分配機制有待優(yōu)化。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,。漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)附加值不高,，所占比值仍較低，與廣東,、山東等地漁業(yè)大市存在差距,。水產(chǎn)品加工技術(shù)含量低,產(chǎn)業(yè)鏈短，漁業(yè)電商平臺及拳頭產(chǎn)品缺乏,，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)整體融合性不強,，以合作社、協(xié)會組織,、產(chǎn)加銷和漁工貿(mào)一體化以及現(xiàn)代水產(chǎn)品物流體系,、流通方式和水產(chǎn)品電子商務(wù)等亟待健全和推廣。

科技創(chuàng)新動能不夠強勁,。臺州地區(qū)從事海洋水產(chǎn)研究的機構(gòu)和專業(yè)人才較少,，與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強的大學(xué)和科研院所也偏少，機構(gòu)改革后漁業(yè)科研力量進一步減弱,。對產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的系統(tǒng)研究缺乏,，漁業(yè)設(shè)施化、智能化仍停留在小試階段,，青蟹,、對蝦等本土和主養(yǎng)品種的供給能力、品牌競爭力仍需提升,，海洋生物保健品、功能性食品等精深加工技術(shù)缺乏等,，都制約了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)難轉(zhuǎn)型。漁業(yè)發(fā)展方式仍處于低,、小,、散的現(xiàn)狀，仍過多依賴于資源和環(huán)境消耗,。群眾性近海捕撈漁業(yè)的經(jīng)營模式未改變,，漁船公司化進程仍偏慢。加工水產(chǎn)品同質(zhì)化程度嚴重,，新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠,。水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識有待加強，灘涂農(nóng)藥使用仍有發(fā)生，漁港建設(shè),、口岸開放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐有待加快。

漁民增收渠道變窄,。當前,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)把推進高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,。經(jīng)濟下行壓力較大對漁業(yè)的影響逐步顯現(xiàn),，漁業(yè)發(fā)展不平衡和不充分的問題依然存在。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于低水平發(fā)展狀態(tài),，產(chǎn)品營銷模式單一,，網(wǎng)絡(luò)化電商服務(wù)起步較晚，漁村漁民的經(jīng)濟收入相對較低且呈現(xiàn)增長速度放緩的趨勢,，與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展水平有差距,。

三、漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想,、基本原則與目標

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,、習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述及考察浙江重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為根本目的,，圍繞“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，堅持安全發(fā)展,、綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展,、融合發(fā)展,，深化漁船漁港綜合管理改革，培優(yōu)育強延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以打造漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”為總目標,，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，促進漁業(yè)高質(zhì)高效,、漁村宜居宜業(yè)、漁民富裕富足,。

（二）基本原則

1,、堅持融合發(fā)展，增加有效供給

大力推進養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,，按照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃落實養(yǎng)殖證制度,，引導(dǎo)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖,、多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等生態(tài)高效養(yǎng)殖新模式,，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間,，大力促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進漁業(yè)“三產(chǎn)”融合,，提高水產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生產(chǎn)質(zhì)量,，保障有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。

2,、堅持可持續(xù)發(fā)展,，保護生態(tài)環(huán)境

深入實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖五大行動，推進資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，由注重資源利用轉(zhuǎn)移到注重資源生態(tài)保護，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,。倡導(dǎo)節(jié)地,、節(jié)能等資源循環(huán)利用生產(chǎn)方式，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,，規(guī)范養(yǎng)殖和指導(dǎo)科學(xué)用藥,，提高養(yǎng)殖尾水處置能力，科學(xué)有序地利用好漁業(yè)資源,，推進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,。

3、堅持創(chuàng)新發(fā)展,，提高質(zhì)量效益

加快漁業(yè)發(fā)展由資源要素、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，逐步完善漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,，提高科技創(chuàng)新能力與水平。以養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,、養(yǎng)殖方式升級為支撐,，實現(xiàn)漁業(yè)建設(shè)向集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變,，不斷培植新的產(chǎn)業(yè)增長點,，促進內(nèi)涵式發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效,。

4,、堅持消費引領(lǐng)，增強發(fā)展動力

以市場需求為導(dǎo)向,，積極順應(yīng)和把握消費升級大趨勢,，以水產(chǎn)品消費升級引領(lǐng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，深入拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色消費,、水產(chǎn)品鮮活消費,、高端產(chǎn)品品質(zhì)消費、休閑漁業(yè)服務(wù)消費,、水產(chǎn)品牌時尚消費等新消費業(yè)態(tài),，加大水產(chǎn)品消費宣傳，挖掘和創(chuàng)造水產(chǎn)品需求潛力,，研發(fā)推廣受消費者歡迎的精深加工產(chǎn)品,，提升冷鏈、物流,、倉儲,、加工、銷售一體化和數(shù)字化能力,，更好滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,。

5、堅持“雙循環(huán)”戰(zhàn)略,，深化國際合作

更加注重發(fā)揮漁業(yè)內(nèi)需優(yōu)勢,，加快推進“雙輪驅(qū)動”局面向以“國內(nèi)大循環(huán)”為主要驅(qū)動力、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的漁業(yè)新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變,，讓水產(chǎn)品生產(chǎn),、流通、消費更多依托國內(nèi)市場,，提高水產(chǎn)品供給對國內(nèi)需求的適配度,。拓寬水產(chǎn)品國際銷售渠道，重點拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場,，積極學(xué)習國內(nèi)外在漁業(yè)資源養(yǎng)護,、水產(chǎn)品加工、流通倉儲,、冷鏈物流,、海產(chǎn)品鮮活保鮮等先進做法,，深化漁業(yè)領(lǐng)域資金、技術(shù),、標準,、人才的交流和合作，推進漁港口岸開放,，做強遠洋漁業(yè)和后勤保障基地建設(shè),。

6、堅持依法治漁,，提高治理能力

加強普法宣傳,、提升法治意識，堅持依法行政,，健全現(xiàn)代化漁政管理體制,，加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，抓好漁政執(zhí)法,，促進依法興漁,；強化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全漁政監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管體系,，加強漁業(yè)安全生產(chǎn)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，構(gòu)建多元化的漁政糾紛解決機制,，依法維護漁民合法權(quán)益和公平有序的市場環(huán)境,。

（三）發(fā)展目標

“十四五”期間,，聚焦高質(zhì)量、競爭力,、現(xiàn)代化,，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和漁船漁港綜合管理改革，補產(chǎn)業(yè)短板,、拉長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建“綜合實力不斷壯大,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新要素不斷積聚,、增收渠道不斷延伸,、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)美”的漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，重點圍繞漁港經(jīng)濟,、遠洋漁業(yè),、生態(tài)養(yǎng)殖、種業(yè)工程,、資源修復(fù)等方面,，實施“三地、一帶,、五鏈”（315）行動（漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地,、漁船漁港綜合管理改革標桿地、漁區(qū)安全監(jiān)管示范地,、沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,、五大產(chǎn)業(yè)鏈條），將臺州打造成為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”,。

到2025年,，全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，漁業(yè)質(zhì)量效益明顯提升,，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著提高，漁業(yè)保供增收更加有力,。全市漁業(yè)產(chǎn)值337億元,，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。到2035年,，基本實現(xiàn)漁業(yè)高水平現(xiàn)代化,。“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標見表2,。

——高質(zhì)量打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地,。在保障有效供給的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向綠色,、生態(tài),、優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)變,。漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,，到2025年，全市漁業(yè)產(chǎn)值達337億元,，年均增長1.5%,。漁業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。綠色養(yǎng)殖全要素推進,，到2025年,，規(guī)模化養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水處理率達到100%,，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到60%以上,，國內(nèi)捕撈漁船清潔化生產(chǎn)率達到90%以上。

——高層次打造船漁港綜合管理改革標桿地,。深化臺州國家漁船漁港綜合管理改革,，基本建成標準化漁港管理制度體系,，實現(xiàn)依港管船、管漁,、管人,、管安全，實現(xiàn)改革成效領(lǐng)跑全國,。完善“船港通”系統(tǒng)綜合管理與服務(wù)應(yīng)用平臺,，全面推廣“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”漁船漁港油污回收處置監(jiān)測系統(tǒng)，深化限額捕撈,、定港上岸和可追溯管理試點,，實現(xiàn)漁船全天候、全時段,、全區(qū)域管控,，實時掌握率100%。落實漁業(yè)資源與海洋生態(tài)補償制度,，構(gòu)建“海域—流域—陸域”三級防控體系,，形成資源養(yǎng)護型捕撈業(yè)，漁業(yè)資源明顯好轉(zhuǎn),。

——高規(guī)格打造漁區(qū)安全監(jiān)管示范地,。持續(xù)深入推進漁業(yè)安全專項整治，扎實推進異地伏休監(jiān)管,、漁船隱患專項整治行動,，構(gòu)建漁船安全精密智控平臺，實現(xiàn)海上大型漁船寬帶覆蓋率100%,，建立“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—漁業(yè)村（公司）—漁船”五級應(yīng)急響應(yīng)體系,，形成“自救、呼救,、搜救”一體化救援體系,，實現(xiàn)漁船避風錨地容量95%以上，確?！笆奈濉蹦┍取笆濉蹦O船安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降,，成為全省漁區(qū)安全監(jiān)管示范。

——高水準打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,。建設(shè)以加工物流,、漁業(yè)配套、海洋生物,、海洋裝備等為特色的中北部漁港群,，以生產(chǎn)服務(wù)、旅游休閑、宜游宜居等為特色的南部漁港群,，建設(shè)椒江,、臨海、溫嶺,、玉環(huán)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)（帶）,，打造“一帶兩群四區(qū)”沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶格局。

——高品質(zhì)打造五大產(chǎn)業(yè)鏈條,。聚焦產(chǎn)地加工、冷鏈物流,、品牌建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié),，推進研發(fā)、生產(chǎn),、加工,、流通、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈全面升級,，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,，著力打造捕撈,、貝類養(yǎng)殖2條百億級產(chǎn)業(yè)鏈，青蟹,、對蝦,、大黃魚3條十億級養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

表2“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標

注：[]為5年累計,。

四,、重點區(qū)域布局

結(jié)合臺州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展功能定位,、比較優(yōu)勢要素,，圍繞漁業(yè)綠色發(fā)展目標，通過科學(xué)布局,，突出區(qū)域特色,，明確發(fā)展重點，著力打造沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū),、淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),、漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū),、漁業(yè)資源養(yǎng)護區(qū)等“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體格局,。

（一）沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)

主要范圍：北部和南部沿海為養(yǎng)殖重點區(qū)域，涵蓋三門灣沿岸,、浦壩港,、洞港,、紅腳巖、一江山,、大陳,、大港灣、樂清灣等區(qū)域,。

功能定位：提升海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施,，加快生態(tài)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，推進養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級,，打造浙江對蝦,、青蟹、縊蟶,、泥蚶,、大黃魚等名優(yōu)品種海水綠色養(yǎng)殖基地。

重點內(nèi)容：開展傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化和標準化改造,，優(yōu)化海水池塘生態(tài)綜合養(yǎng)殖,；發(fā)展大棚、陸基小池精養(yǎng)及工廠化循環(huán)水設(shè)施漁業(yè),，提高集約化和設(shè)施化水平,；加強水產(chǎn)苗種繁育基地建設(shè)，大力發(fā)展對蝦和海水貝類種業(yè),；利用沿海灘涂資源,，大力發(fā)展海水貝類苗種中間培育；淺海發(fā)展網(wǎng)箱,、圍欄,、大型銅圍網(wǎng)名優(yōu)魚類養(yǎng)殖，大力發(fā)展大型貝藻碳匯漁業(yè),；拓展大陳島深水海域,，探索發(fā)展超大型漁業(yè)養(yǎng)殖平臺和超級養(yǎng)殖漁場。

圖1沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)規(guī)劃圖

（二）淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)

主要范圍：包括黃巖,、天臺,、仙居及沿海縣（市,、區(qū)）等淡水養(yǎng)殖區(qū)域,。

功能定位：加強淡水水域生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)清潔漁業(yè)和區(qū)域特色漁業(yè),。

重點內(nèi)容：調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖,，保護水域環(huán)境。以大、中型水庫為依托,，按照養(yǎng)殖容量科學(xué)發(fā)展大水面增殖和不投餌濾食類,、草食類魚類潔水漁業(yè)；加大淡水池塘標準化和設(shè)施化改造,，推廣跑道式,、集裝箱式池塘循環(huán)水養(yǎng)殖；利用山區(qū)優(yōu)越的自然條件,，擴大清水魚,、溪流性魚類等名特優(yōu)品種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模；積極拓展淡水漁業(yè)發(fā)展空間,，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),、高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。

圖2淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃圖

（三）漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)

主要范圍：以椒江中心漁港,、溫嶺中心漁港、玉環(huán)坎門中心漁港,、路橋金清漁港,、臨海紅腳巖漁港、三門健跳漁港等國家中心（一級）漁港為核心區(qū)域,，周邊漁港為輔,。

功能定位：加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造浙江漁船安全生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū),、全國（?。O船漁港綜合管理改革示范區(qū)、全國（?。O業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展先行區(qū),。

重點內(nèi)容：深化漁船漁港綜合管理改革，提升漁船安全生產(chǎn)能力,；加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，實現(xiàn)漁港生產(chǎn),、管理,、服務(wù)和休閑度假的綜合功能；加快水產(chǎn)品加工（園區(qū)）基地建設(shè),，促進海洋水產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展,；加快水產(chǎn)交易市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進冷鏈物流產(chǎn)業(yè)建設(shè),，積極發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù),，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

圖3漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃圖

（四）休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)

主要范圍：包括全市海岸、海島,、漁港,、漁村以及內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。

功能定位：挖掘,、提升,、弘揚臺州獨特的漁文化和豐富的海洋、山水旅游資源,，推進沿海及內(nèi)陸特色漁村建設(shè),，打造具有臺州氣息的國家美麗漁村樣板區(qū)。

重點內(nèi)容：沿海和海島建設(shè)沿海岸漁業(yè)觀光帶,、海島旅游觀光區(qū),，建設(shè)具有濃郁漁業(yè)特色的美麗漁村，發(fā)展?jié)O業(yè)觀光,、海鮮品嘗,、民宿民居、文化享受等為主要內(nèi)容的海洋休閑漁業(yè),；建設(shè)設(shè)施先進的高質(zhì)量休閑漁船,，發(fā)展休閑捕撈、垂釣產(chǎn)業(yè),。內(nèi)陸區(qū)域重點打造休閑漁業(yè)度假區(qū),，發(fā)展池塘休閑垂釣、綠色養(yǎng)殖觀光,、漁事體驗,、魚鮮餐飲等，創(chuàng)建一批特色休閑漁業(yè)示范基地,。

圖4休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃圖

（五）漁業(yè)資源養(yǎng)護區(qū)

主要范圍：包括三門灣,、樂清灣種質(zhì)資源保護區(qū)，三門灣口,、東磯列島,、臺州列島、溫嶺“積洛三?！焙Ｓ虻戎攸c漁業(yè)資源海域,，以及內(nèi)陸重點淡水漁業(yè)水域。

功能定位：保護本地優(yōu)良的水產(chǎn)種質(zhì)資源和產(chǎn)卵場,，加強增殖放流力度,，科學(xué)建設(shè)海洋牧場，打造浙江漁業(yè)資源養(yǎng)護樣板區(qū),。

重點內(nèi)容：加強保護大陳洋產(chǎn)卵場,、三門灣和樂清灣,、大港灣青蟹、縊蟶,、泥蚶等優(yōu)良種質(zhì)資源,，逐漸修復(fù)本地優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種質(zhì)資源；加大重點海域和淡水漁業(yè)區(qū)域水生生物增殖放流力度,，加強漁業(yè)資源調(diào)查評估,，提高增殖放流效果，促進漁業(yè)資源及生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù),；在椒江,、臨海、玉環(huán),、溫嶺等海域投放人工魚礁,，建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化海洋牧場。

圖5漁業(yè)資源養(yǎng)護區(qū)規(guī)劃圖

五,、重點任務(wù)

（一）加快海洋捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建設(shè)資源養(yǎng)護型捕撈業(yè)

1、壓減近海捕撈強度

充分總結(jié)和發(fā)揮“溯源,、限額,、調(diào)查”三大全國試點經(jīng)驗，全面推進“溯源管漁,、限額管漁、精準管漁”的標準化控制,、全流程監(jiān)管模式應(yīng)用,，科學(xué)推進捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，持續(xù)探索限額捕撈管理,；嚴格執(zhí)行伏季休漁,、漁船“雙控”制度，從嚴控制捕撈作業(yè)方式,，杜絕新增雙船底拖網(wǎng)漁船,、帆漲網(wǎng)漁船、三角虎網(wǎng)漁船,，大力推廣延繩釣捕等能耗較低,、對漁業(yè)資源和漁場環(huán)境破壞較小的作業(yè)方式，推進海洋釣業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,，實現(xiàn)捕撈水產(chǎn)品穩(wěn)量增收,。

2、提升捕撈裝備技術(shù)水平

推進漁船清潔化改造行動,，推廣“玉環(huán)海上加工中心”模式,，鼓勵海上加工廠建設(shè),，發(fā)展海上冷鏈物流，積極推廣低溫保鮮技術(shù)應(yīng)用及冷鏈建設(shè),，鼓勵企業(yè)在漁船和冷鏈物流開展戰(zhàn)略協(xié)作,，壯大洋地補給、分級,、分揀,、冷鏈保鮮儲運，提高漁獲物的鮮度和附加值,。

3,、深化發(fā)展遠洋漁業(yè)

推進遠洋漁業(yè)錯位發(fā)展，深度開發(fā)海洋中上層魚類資源,。加大政策扶持力度,，回遷、引進遠洋漁業(yè)公司落戶,，扶持和培育本地遠洋龍頭企業(yè),，壯大遠洋漁業(yè)船隊，加快遠洋漁船更新改造,，主動對接“一帶一路”漁業(yè)合作,，積極推進履約評估制度，切實提高遠洋企業(yè)履約能力,；積極探捕,、開發(fā)新漁場、新資源,，完善遠洋漁業(yè)后方服務(wù),，爭取建設(shè)遠洋海關(guān)監(jiān)督場所。

（二）深化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，構(gòu)建綠色健康型養(yǎng)殖業(yè)

1,、大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖

全域推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，持續(xù)實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”,，深入推進綠色養(yǎng)殖擴面提質(zhì),，優(yōu)化生態(tài)循環(huán)綜合混養(yǎng)模式；強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理,，推進尾水治理和生態(tài)化改造,，建立健全綠色養(yǎng)殖標準體系，示范建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),，創(chuàng)建一批國家級,、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、示范縣,，實現(xiàn)增收環(huán)保雙贏,；大力發(fā)展“碳匯漁業(yè)”,、生態(tài)漁業(yè)，推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水行動,，推廣淺海貝藻等生態(tài)養(yǎng)殖模式,，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖“碳中和”；按照養(yǎng)殖容量嚴格控制水庫養(yǎng)殖規(guī)模,，穩(wěn)步發(fā)展大水面增殖和濾食類魚類養(yǎng)殖,；積極發(fā)展山區(qū)清水魚、溪流性魚類等名特優(yōu)品種養(yǎng)殖,，培育具有山區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),。

2、重點扶持設(shè)施化,、智能化養(yǎng)殖

推進節(jié)能新型大棚,、陸基小池設(shè)施化精養(yǎng)，大力推廣臨海對蝦“傘式鋼索保溫棚”養(yǎng)殖技術(shù),，發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)集約型,、資源節(jié)約型設(shè)施養(yǎng)殖；推進海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱環(huán)保新材料綠色改造,，適度發(fā)展離岸深水網(wǎng)箱,、淺海圍網(wǎng)等設(shè)施漁業(yè)；研發(fā)推廣數(shù)字漁業(yè)新裝備新設(shè)施,，推進物聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)裝備和5G技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,，建設(shè)“數(shù)字養(yǎng)殖漁場”，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖機器換人,，打造高產(chǎn)高效高品質(zhì)新型水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。

3、探索發(fā)展深遠海養(yǎng)殖

啟動椒江大陳黃魚深海養(yǎng)殖項目,，拓展玉環(huán)中鹿島深海牧漁項目,，探索超大型漁業(yè)養(yǎng)殖平臺和超級養(yǎng)殖漁場建設(shè),，擴大融資渠道,，組織開展新型設(shè)施網(wǎng)箱建設(shè)，推進海水養(yǎng)殖向深遠海發(fā)展,。

（三）加強水產(chǎn)苗種選育培育,，建設(shè)現(xiàn)代苗種繁育體系

1、加強種質(zhì)資源保護

開展三門灣,、樂清灣等重點漁業(yè)水域水產(chǎn)種質(zhì)資源普查搜集行動,，推進種質(zhì)資源鑒定評估，建立水產(chǎn)種質(zhì)資源庫,；加強水產(chǎn)原良種場建設(shè),，健全良種供應(yīng)應(yīng)急保障體系,。

2、加強育種科技創(chuàng)新

推進水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動,，加強與國內(nèi)水產(chǎn)科研院所合作,，共建研究院和科研示范基地，重點合作開展水產(chǎn)原良種親本更新與保種選育,、種質(zhì)提純,，選育一批適合產(chǎn)業(yè)、符合供給側(cè)需求的新品種,。

3,、推進育繁推體系建設(shè)

鼓勵本地苗種企業(yè)與科研院所合作研發(fā)，重點解決外來苗種區(qū)域適應(yīng)性差,、低溫越冬難,、采購和物流運輸成本高等問題，最大限度地實現(xiàn)主導(dǎo)水產(chǎn)品苗種本地化和良種化,，扶持做大做強縊蟶,、青蟹、大黃魚,、對蝦等主導(dǎo)品種苗種產(chǎn)業(yè),。

4、做大做強水產(chǎn)種業(yè)

加大建設(shè)用地投入,、延長土地承包期限,，解決育苗場建設(shè)用地困難，扶持企業(yè)進行老舊基礎(chǔ)設(shè)施更新升級,，提升水產(chǎn)育苗設(shè)施化水平和生產(chǎn)能力,，加強本地良種覆蓋，建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先的海水種業(yè)強市,。

（四）推進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展,，拓展水產(chǎn)品精深加工業(yè)

1、推進港產(chǎn)城融合發(fā)展

以漁港經(jīng)濟區(qū)為核心,，加快水產(chǎn)品產(chǎn)地市場,、加工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，以水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點,，推進椒江漁都小鎮(zhèn),、溫嶺松門水產(chǎn)交易市場等水產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，完善水產(chǎn)品加工集聚區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進水產(chǎn)交易市場“無腥味”升級改造,，配套建設(shè)冷藏冷凍、物流配送,、信息服務(wù),、電子結(jié)算,、電子監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)信息服務(wù),、物流集散,、會展貿(mào)易等功能，增強市場主體在生產(chǎn),、加工,、流通各環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖企業(yè)、合作社的有效連接,，推進“上云”數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型“上鏈”電子商務(wù),，引導(dǎo)集群化發(fā)展。

2,、拓展初,、精、深加工鏈條

深化低值產(chǎn)品綜合利用,、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精深加工,、合成產(chǎn)品有序發(fā)展，支持養(yǎng)殖企業(yè),、水產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院校合作,，開發(fā)以大黃魚、對蝦,、貽貝為主原料的罐頭,、干貨、小包裝休閑零食等各類高附加值加工食品,；加快突破魚油,、海藻多糖等主要海洋生物資源提取利用核心技術(shù)，開發(fā)魚油,、魚鈣等海洋生物保健品和功能性食品,，推廣水產(chǎn)品加工方便化、餐廚化,，從消費端推動水產(chǎn)品加工升級,。

3、構(gòu)建水產(chǎn)品全程冷鏈物流體系

以冷鏈倉儲建設(shè)為重點,，加強水產(chǎn)品產(chǎn)地市場預(yù)冷,、儲藏,、保鮮等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升清洗、分級,、包裝,、貯藏,、查驗等設(shè)施水平；支持流通企業(yè)建立健全?？?、裝卸、商品化處理,、冷鏈設(shè)施,，加強流通型冷庫建設(shè)，發(fā)展多溫層冷藏車,；創(chuàng)新產(chǎn)銷對接方式,，推進電子商務(wù)進漁村，加快電子結(jié)算,、直供直銷,、連鎖經(jīng)營等新流通方式推廣運用。

4,、推進產(chǎn)加銷一體化建設(shè)

以加工業(yè)為紐帶,，統(tǒng)籌水產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進水產(chǎn)品加工就地就近轉(zhuǎn)化增值，從對蝦,、大陳黃魚等特色品種入手,，健全整合生產(chǎn)基地、加工和銷售等資源,，提升冷鏈物流,、保鮮技術(shù)，配合設(shè)立分銷點,、定點采購等形式,，推進商超對接合作、線上服務(wù),、線下體驗與現(xiàn)代物流深度融合,，逐步完善產(chǎn)品供銷鏈，推進產(chǎn)加銷一體化集聚發(fā)展,；重點培育有機深加工企業(yè),，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為養(yǎng)殖,、加工,、貿(mào)易一體化的綜合性龍頭企業(yè)。

（五）加強挖掘漁業(yè)三產(chǎn)潛力，打造文化內(nèi)涵型休閑漁業(yè)

1,、大力推進“漁港經(jīng)濟區(qū)+特色漁村”建設(shè)

將漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)村本土特色相結(jié)合,，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?？偨Y(jié)推廣三門濤頭村,、溫嶺海利村、玉環(huán)東沙村等特色漁村建設(shè)經(jīng)驗,，加強漁港經(jīng)濟區(qū)融合依托,，深化漁港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城,、港城融合發(fā)展,，實施一批特色漁都漁村建設(shè)項目，推進椒江“都市漁港”,、玉環(huán)“東海漁倉”,、溫嶺“山海港鎮(zhèn)”、路橋“原質(zhì)海島”,、臨?！靶蓍e之都”、三門“青蟹之鄉(xiāng)”等異質(zhì)化發(fā)展,。

2,、鼓勵發(fā)展精品漁業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)

鼓勵老舊漁船拆解造新，建設(shè)一批具觀光,、娛樂等先進設(shè)施的高質(zhì)量休閑漁船,，探索“企業(yè)+基地+漁船”經(jīng)營模式；加強休閑海釣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，壯大休閑漁船捕撈垂釣產(chǎn)業(yè),，發(fā)展外海釣、陸基釣等多種形式,；結(jié)合“全島旅游化”建設(shè),，打造大黃魚、青蟹等省級特色強鎮(zhèn),，打造集吃喝玩樂,、觀光旅游、養(yǎng)殖體驗,、文化營銷于一體的漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè),，加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

3,、濃厚休閑漁業(yè)氛圍

充分發(fā)揮中國漁業(yè)協(xié)會漁詩歌分會等文化載體作用,，深挖臺州優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)漁業(yè)文化,，突出漁文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特點,，積極培育精品休閑漁業(yè)示范基地，推進漁業(yè)與黃魚節(jié),、青蟹節(jié),、休閑海釣比賽等節(jié)慶活動及旅游觀光等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，辦好開漁節(jié),、海鮮節(jié),、海釣節(jié)等三大海洋漁業(yè)節(jié)慶活動，營造優(yōu)良的漁文化氛圍,，形成強大的漁文化產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng),，提升漁業(yè)增加值。

4,、健全休閑漁業(yè)管理體系

加快完善休閑漁業(yè)行業(yè)規(guī)范管理體系建設(shè),，放寬市場準入門檻，科學(xué)劃分海島,、漁村資源特色,，加大政策和資金扶持，引導(dǎo)工商資本投資漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，壯大家庭漁場,、專業(yè)合作社、漁業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體,，培育休閑漁業(yè)龍頭企業(yè),，加強休閑漁業(yè)規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全企業(yè)及從業(yè)人員管理規(guī)范和監(jiān)管機制,，保障休閑漁業(yè)規(guī)范,、健康發(fā)展。

（六）深化漁船漁港管理改革,，提升資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1,、深化漁船漁港綜合管理改革

大力推廣國家漁船漁港綜合管理改革試點的經(jīng)驗，持續(xù)推行以“港長制”為統(tǒng)攬的依港管船新體制,，構(gòu)建標準化漁港管理制度體系,，推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)整體改革、漁船產(chǎn)權(quán)制度改革,；推進實施“船港通”系統(tǒng)應(yīng)急管理,、漁船審驗、交易平臺等模塊應(yīng)用,，深化特定品種限額捕撈,、定港上岸和可追溯管理試點，合理控制漁業(yè)資源捕撈總量，逐步實現(xiàn)海洋捕撈強度與資源可捕量相適應(yīng),；統(tǒng)籌實施海上目標管控,、漁船進出港報告、灣灘長管理巡查等智能化,、實時化監(jiān)管,，加強高危漁船、超海區(qū)作業(yè),、敏感水域等的動態(tài)干預(yù),，形成“依港管船、依港管漁,、依港管人,、依港管安全”科學(xué)管理模式。

2,、推進漁區(qū)安全監(jiān)管示范地建設(shè)

全域?qū)嵤╇[患清零,、素質(zhì)提升、重點防御,、聯(lián)合護航等4大工程,；建立漁政與海警、公安等相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作機制,，嚴格整治違規(guī)漁具漁網(wǎng),、違規(guī)養(yǎng)殖、違規(guī)漁業(yè)用藥,；全面推廣“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”海洋船舶危廢全流程處置體系（海洋云倉）,，實現(xiàn)漁船危廢處置低碳化、標準化和安全化,；縱深推進“一打三整治”,、限額捕撈等制度落實，全面推進“異地掛靠”和“證業(yè)不符”漁船整治,，進一步消化違規(guī)備注功率,，加大“三場一通道”場所及幼魚巡航執(zhí)法，嚴打違禁違法捕撈,，建立依法管控的長效機制,。

3、加強漁業(yè)資源養(yǎng)護

嚴格實行禁漁區(qū),、禁漁期和休漁期制度,，推進靈江水系禁漁區(qū)禁漁期制度全覆蓋；加強常規(guī)季節(jié)性漁業(yè)資源調(diào)查工作,，加快摸清臺州境內(nèi)漁業(yè)資源,、重要魚類生境與洄游等重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，為資源修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)；推進科學(xué)增殖放流,，探索增殖放流新機制,，建立放流苗種供應(yīng)“白名單”制度，加強增殖放流,，保護東海漁場“三場一通道”,，加快恢復(fù)地方重要經(jīng)濟水產(chǎn)種群，改善水產(chǎn)資源種群結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,；啟動重要種質(zhì)資源和珍稀瀕危海洋生物保護示范區(qū)建設(shè)試點,，深化藍色海灣整治,、黃金岸線修復(fù),、生態(tài)海島創(chuàng)建，構(gòu)建“海域—流域—陸域”三級防控體系,，落實漁業(yè)資源與海洋生態(tài)補償制度,，建立海洋工程建設(shè)項目生態(tài)補償機制。

4,、加快海洋牧場建設(shè)

深化國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè),，推進大陳島、東磯,、中鹿島,、“積洛三牛”等現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè),，鼓勵海洋牧場營造技術(shù),、馴化及追蹤技術(shù)、遠程可視化監(jiān)控技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用,，建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化海洋牧場,。

（七）優(yōu)化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)保障能力

1,、推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

規(guī)劃布局“一帶兩群六區(qū)”漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，以沿海國家級中心漁港、一級漁港為龍頭,，以二,、三級漁港為補充，以傳統(tǒng)漁業(yè)村鎮(zhèn)為依托,，打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,，差異化建設(shè)中北部、南部兩大漁港群,，建設(shè)以加工物流,、漁業(yè)配套,、海洋生物、海洋裝備等為特色的中北部漁港群,，以生產(chǎn)服務(wù),、旅游休閑、宜游宜居等為特色的南部漁港群,，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū),。

2、加強漁業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進漁港改擴建工程和漁業(yè)綜合執(zhí)法基地建設(shè),，完善碼頭,、避風錨地等基礎(chǔ)設(shè)施，加強冷鏈物流,、市場交易,、水產(chǎn)品加工等區(qū)塊建設(shè)，加強執(zhí)法裝備建設(shè),，提升漁港防災(zāi)減災(zāi),、綜合服務(wù)和漁政執(zhí)法管理、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等功能,；加快建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室和大數(shù)據(jù)平臺,，改善提升實驗室和試驗基地配套設(shè)施條件；加大漁村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入,，逐步完善漁港休閑旅游相關(guān)設(shè)施,，改善漁港環(huán)境。

3,、提升漁業(yè)設(shè)施化水平

以裝備工程化,、技術(shù)現(xiàn)代化和生產(chǎn)工廠化為方向，提高漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化標準化,，加強養(yǎng)殖尾水處理及循環(huán)利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化設(shè)施節(jié)能高效漁業(yè)裝備,、水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化裝備和系統(tǒng)等技術(shù)裝備升級改造和應(yīng)用推廣,；推進加工、流通設(shè)施化,，加強水產(chǎn)品產(chǎn)地市場,、冷鏈物流、倉儲保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（八）強化區(qū)域公用品牌創(chuàng)建,，提升漁業(yè)產(chǎn)品價值

1、做大做強臺州水產(chǎn)品牌

實施漁業(yè)品牌提升行動,，推進臺州水產(chǎn)區(qū)域公用品牌建設(shè),，加強品牌文化,、設(shè)計、研發(fā),、標準和銷售,，著力打造“三門青蟹”、“大陳黃魚”,、“臨海對蝦”等一批叫得響,、過得硬、有影響力的水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌,、水產(chǎn)品品牌“金字招牌”，申報創(chuàng)建地理標志證明商標品牌形象,；加大對龍頭企業(yè)品牌扶持,，創(chuàng)新以獎代補、貸款貼息,、倉單抵押,、創(chuàng)新金融海產(chǎn)品等方式,，扶持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品,，冠以臺州地方品牌，并以授權(quán),、許可等方式加大推廣,，加快培育“大而優(yōu)”的大宗水產(chǎn)品品牌、地域特色鮮明的“小而美”特色漁業(yè)品牌,。

2,、加強品牌培育和管理

推進基地、企業(yè),、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略,，引導(dǎo)鼓勵各類水產(chǎn)品市場主體做大做強品牌，支持企業(yè)注冊自主商標,，建立區(qū)域公共品牌“母商標”加企業(yè)“子商標”的品牌運營模式,。建立區(qū)域公用品牌使用標準，實施品牌目錄制度,，篩選一批優(yōu)質(zhì)臺州水產(chǎn)品,，促進產(chǎn)品市場建設(shè)與品牌建設(shè)有效結(jié)合，加強品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護,，推進“三品一標”認證和防偽銷售,，引導(dǎo)社會消費；挖掘區(qū)域品牌的文化內(nèi)涵,，積極開展文化遺產(chǎn)申報,，講好品牌故事,，增加產(chǎn)品的附加值。

3,、創(chuàng)新品牌營銷模式

借助互聯(lián)網(wǎng)+,、標準化+、物聯(lián)網(wǎng)+等信息化技術(shù)裝備在水產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推進電子商務(wù)進村,、水產(chǎn)品出村工程，發(fā)揮新媒體“流量”營銷推廣優(yōu)勢,，推動線上服務(wù),、線下體驗與現(xiàn)代物流深度融合，打造一批臺州水產(chǎn)知名品牌和產(chǎn)品,；充分利用農(nóng)業(yè)展會,、產(chǎn)銷對接會、電商等營銷平臺,，積極組織重點企業(yè)參加農(nóng)漁博會,，拓展對接京東等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺商超渠道，加強品牌市場營銷,，拓展銷售渠道,，提升品牌水產(chǎn)品市場占有率。

（九）深化漁業(yè)全程溯源管控,，提升質(zhì)量安全水平

1,、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺，推進市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),，形成地市為基礎(chǔ),、縣鄉(xiāng)為補充的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深化水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查,，建立健全市場計量保障體系,，強化質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證，提升水產(chǎn)品質(zhì)檢專業(yè)化水平,，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力,。

2、推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理

參考“船港通”漁獲物溯源管理試點模式,，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和追溯示范點建設(shè),，推行“便攜式”合格證打印機補助政策，加快規(guī)模以上養(yǎng)殖生產(chǎn)主體可追溯管理全覆蓋和生產(chǎn)全過程監(jiān)管,，實施水產(chǎn)品追溯與品牌推選,、水產(chǎn)品認證等掛鉤機制,，深入開展?jié)O藥殘留、重金屬,、生物毒素等危害因子風險監(jiān)測,，健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測及預(yù)警機制，推動水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺和標準體系建設(shè),，推進智慧監(jiān)管,。

3、健全水生動物疫病防控體系

加強水生動物疫病綜合防治能力建設(shè),，推進《水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度》實施,，爭取創(chuàng)建一批“無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場”，從源頭控制重要疫病傳播,；完善檢疫電子出證系統(tǒng),，爭取實現(xiàn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報檢疫率100%、檢疫合格電子出證率100%,，完善監(jiān)測預(yù)警,、風險評估和應(yīng)急處置機制；推進“肥藥兩制”改革,，加強水產(chǎn)投入品管理,，推進用藥減量，全面落實規(guī)模主體實名購買,、定額施用,，加強漁藥使用監(jiān)管,；加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),，穩(wěn)定基層漁技隊伍，深入實施責任漁技員制度,，定期舉辦漁技人員知識更新培訓(xùn),，提升基層漁技人員疫病防治能力。

六,、重點工程

（一）捕撈產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

建設(shè)目標：優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu),，推進遠洋漁業(yè)發(fā)展，提升捕撈設(shè)施水平和服務(wù)保障能力,，創(chuàng)新經(jīng)營體制,，加快捕撈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展資源養(yǎng)護型現(xiàn)代捕撈業(yè),。

建設(shè)內(nèi)容：到2025年,，國內(nèi)捕撈結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，遠洋漁業(yè)快速發(fā)展,，遠洋漁業(yè)產(chǎn)值突破10億元,。實施國內(nèi)漁船清潔化改造和捕撈漁船機器換人行動,，推廣漁獲物分級，推廣漁船配套超低溫冰柜等冷藏設(shè)施500艘,，提升漁獲物品質(zhì),；推進海洋釣業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，新建新型延繩釣漁船和輔助船50艘,；發(fā)展遠洋漁業(yè),，引進遠洋漁業(yè)公司1-2家。

計劃投資6.50億元,。

（二）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工程

建設(shè)目標：按照水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”要求,，重點發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖和設(shè)施集約化養(yǎng)殖，探索發(fā)展深遠海養(yǎng)殖和智能化養(yǎng)殖,，推進水產(chǎn)苗種繁育體系建設(shè),，做大做強主導(dǎo)品種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展,。

建設(shè)內(nèi)容：到2025年,，爭取重點水產(chǎn)養(yǎng)殖縣（市區(qū)）創(chuàng)建省級以上漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量試點（示范區(qū)）10個,，創(chuàng)成省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場160個,；鞏固提升養(yǎng)殖尾水綜合治理，完成海淡水池塘生態(tài)化提標改造2000公頃,，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)2-3個,；發(fā)展淺海貝、藻碳匯漁業(yè)1000公頃,，推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式2000公頃,；拓展深水養(yǎng)殖空間，在大陳島海域建設(shè)離岸深遠海生態(tài)養(yǎng)殖漁場,；實施水產(chǎn)養(yǎng)殖機器換人,，建設(shè)數(shù)字化工廠10家以上，發(fā)展對蝦生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖,、海水魚工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,、溪流性魚類設(shè)施養(yǎng)殖；在玉環(huán)中鹿島打造年產(chǎn)2000萬尾大黃魚現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，發(fā)展淺海圍網(wǎng)養(yǎng)殖,；實施水產(chǎn)種業(yè)提升工程，提升水產(chǎn)育苗基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)對蝦良種場,、青蟹種質(zhì)種苗基地、大黃魚苗種基地，打造種業(yè)硅谷1個,，扶持核心種業(yè)企業(yè)1-2家,，建成省級原良種場2家以上，培育繁育推一體化主體5家以上,。

計劃投資18.16億元,。

（三）加工流通升級工程

建設(shè)目標：優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,，推動產(chǎn)地市場和冷鏈物流建設(shè),，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)加銷一體化集聚發(fā)展,。

建設(shè)內(nèi)容：到2025年,，基本形成以椒江漁都小鎮(zhèn)、溫嶺松門,、玉環(huán)坎門為中心的現(xiàn)代水產(chǎn)加工集聚區(qū),。建設(shè)溫嶺松門、玉環(huán)坎門水產(chǎn)加工基地,，加大海上和陸上加工廠和倉儲設(shè)施配套,，新建“海上液氮速凍船”，推進水產(chǎn)品加工多元化開發(fā),、研制,，推進水產(chǎn)品加工升級轉(zhuǎn)型，開發(fā)鮮活,、冰鮮等水產(chǎn)食品和海洋保健食品,，著力打造水產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流,、綜合服務(wù)于一體的水產(chǎn)品加工物流集群發(fā)展區(qū),；推進產(chǎn)地市場建設(shè)，實施松門水產(chǎn)交易市場改擴建工程,，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和市場管理機制,，推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入和可追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)公司10家以上,；推進三產(chǎn)融合發(fā)展，整合椒江華東水產(chǎn)品交易市場,、干水產(chǎn)品市場,、海門漁家樂及相關(guān)冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)集漁業(yè)生產(chǎn),、加工,、研發(fā)、電子商務(wù)、旅游購物,、文化創(chuàng)意于一體的現(xiàn)代化漁都小鎮(zhèn),。

計劃投資20.77億元。

（四）休閑漁業(yè)培育工程

建設(shè)目標：挖掘漁文化和海洋旅游資源,，提升休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，開發(fā)休閑漁業(yè)的市場潛力，建設(shè)特色休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群,，打造文化內(nèi)涵型休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài),。

建設(shè)內(nèi)容：推進特色漁村建設(shè)，建設(shè)提升海陸配套,，集吃,、住、游,、購,、娛于一體的漁業(yè)特色美麗新漁村10個以上；打造蛇蟠島小海鮮消費街區(qū),、研學(xué)旅居中心,、濱海運動基地；實施休閑漁船提升工程,，老舊漁船拆解改造成具觀光,、娛樂等先進設(shè)施的新型高質(zhì)量休閑漁船，培育休閑漁船龍頭企業(yè)4-6家,；創(chuàng)建特色休閑漁業(yè)示范基地20家以上,。

計劃投資5.20億元。

（五）漁業(yè)資源養(yǎng)護工程

建設(shè)目標：加強漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能的修復(fù)和保護,，科學(xué)開展增殖放流和現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè),，恢復(fù)和改善水域生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)內(nèi)容：創(chuàng)建水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)1-2個,；在漁業(yè)資源修復(fù)增殖區(qū)等重點漁業(yè)水域增殖放流海淡水水生生物苗種14億單位以上,；建設(shè)“積洛三牛”海洋牧場,、中鹿島海洋牧場,、大陳海洋牧場、東磯海洋牧場,，投放人工魚礁共計15萬空方以上,。

計劃投資2.68億元。

（六）漁港基礎(chǔ)設(shè)施工程

建設(shè)目標：完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè),，提升漁港綜合服務(wù)功能,，打造美麗漁港,。

建設(shè)內(nèi)容：加強漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快漁港服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè),，推進椒江,、溫嶺、玉環(huán),、臨海,、路橋等漁港碼頭、護岸,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施提升改造,，提升漁港綜合服務(wù)功能；實施玉環(huán)坎門中心漁港,、溫嶺中心漁港箬山港區(qū),、三門健跳漁港、浦壩漁港4大漁船避風錨地建設(shè),，補充和改良傳統(tǒng)漁港避風能力不足,，新增（改善）錨泊面積312萬平方，有效提高漁船防災(zāi)減災(zāi)能力,。

計劃投資31.55億元,。

（七）數(shù)字漁業(yè)工程

建設(shè)目標：推進物聯(lián)網(wǎng)+信息化技術(shù)裝備、5G技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)在智慧漁港,、漁船精密智控,、智能養(yǎng)殖基地等漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣建設(shè)數(shù)字漁業(yè),，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展,。

建設(shè)內(nèi)容：在“船港通”系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)美麗漁港、海上電子商務(wù),、信息互通等三大模塊,，打造“智慧漁港”。實施“海洋云倉”建設(shè),，在漁港安裝“海洋云倉”船舶油污水,、垃圾移動收集智能物聯(lián)設(shè)備，實現(xiàn)船舶水污染物全程智能化調(diào)度,、網(wǎng)絡(luò)化收集,、靶向性運輸、集中化處置和全流程監(jiān)管,，實現(xiàn)遠程控制,、高效管理。實施漁船精密智控建設(shè),，推進衛(wèi)星寬度通信等漁船安全智能終端全覆蓋，升級漁船安全救助信息系統(tǒng)，建設(shè)集漁船檢驗,、行政審批,、行政檢查、行政處罰,、漁業(yè)保險,、油補發(fā)放于一體的漁船綜合管理平臺，實現(xiàn)漁船“全生命周期”閉環(huán)監(jiān)管和主動動態(tài)干預(yù),。綜合應(yīng)用水體環(huán)境實時監(jiān)控,、自動增氧、餌料精準投放,、病害監(jiān)測預(yù)警等設(shè)施裝備,，建設(shè)集水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境管理系統(tǒng)、投入品管理系統(tǒng)和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)三大系統(tǒng)于一體的“數(shù)字養(yǎng)殖漁場”15家,。整合地理信息,、氣候信息、環(huán)境資料,、漁業(yè)資源,、養(yǎng)殖生產(chǎn)信息等數(shù)據(jù)，加強漁業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè),，構(gòu)建臺州市漁業(yè)資源（種質(zhì)資源）數(shù)據(jù)庫和水產(chǎn)養(yǎng)殖信息數(shù)據(jù)庫,，建設(shè)漁業(yè)資源保護與水產(chǎn)養(yǎng)殖管理數(shù)字平臺。

計劃投資1.70億元,。

（八）科技創(chuàng)新工程

建設(shè)目標：加強漁業(yè)領(lǐng)域科研創(chuàng)新,，加大科研專項扶持，加強漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才培養(yǎng),，建設(shè)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和漁業(yè)技術(shù)推廣體系,，提升漁業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

建設(shè)內(nèi)容：圍繞水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式,、漁業(yè)機械化,、離岸深水養(yǎng)殖、漁船捕撈裝備研發(fā),、漁船安全管理等實施漁業(yè)科技重大專項5-10項,；合作建立科研院所實驗基地10個，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化試驗基地20個,；加強基層漁技推廣隊伍建設(shè),，改革基層技術(shù)人員職稱評定和聘用制度，培育漁業(yè)方面“浙江工匠”,、“臺州工匠”5名,、農(nóng)民(水產(chǎn))技術(shù)人員200名。

計劃投資0.75億元,。

（九）品牌培育工程

建設(shè)目標：加強水產(chǎn)品品牌扶持,、培育和營銷拓展，做大做強臺州水產(chǎn)品牌工程，擴大區(qū)域公用品牌影響力，增加產(chǎn)品附加值。

建設(shè)內(nèi)容：到2025年,，爭創(chuàng)省級以上著名商標品牌10個以上，創(chuàng)建三門,、溫嶺,、椒江等地國家地理標志證明商標3個以上，新增臺州水產(chǎn)品綠色,、有機認證20個以上,。實施水產(chǎn)品牌創(chuàng)建工程，創(chuàng)建“大陳黃魚”中國馳名商標,，建立區(qū)域公用品牌使用標準和品牌目錄制度,；加大水產(chǎn)品牌宣傳推廣，圍繞三門青蟹,、大陳黃魚,、臨海對蝦等臺州水產(chǎn)品，加大線上線下品牌宣傳,，充分發(fā)揮新媒體“流量”營銷推廣優(yōu)勢,，用好農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、農(nóng)博會,、海鮮節(jié)等平臺和活動,，加大線下推廣，提高臺州水產(chǎn)品牌的知名度,，擴大臺州水產(chǎn)區(qū)域品牌影響力,。

計劃投資0.40億元。

（十）安全保障工程

建設(shè)目標：加強漁船安全生產(chǎn)能力建設(shè)和管理,，提升漁業(yè)綜合執(zhí)法能力,，增強漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)教育，擴大漁業(yè)互助保險,，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,。

建設(shè)內(nèi)容：開展?jié)O船生產(chǎn)能力建設(shè)，實施標準型漁船更新改造,，開發(fā)建設(shè)新能源捕撈漁船,；升級改造漁船生產(chǎn)裝備，加快實施捕撈漁具機器換人,，提高捕撈漁船作業(yè)效率,，降低漁船用人10%以上,。加強漁船安全管理，開展?jié)O船第三方專業(yè)性隱患排查和整改,，實施漁政執(zhí)法檢查能力建設(shè)工程,，實現(xiàn)執(zhí)法裝備標準配備率100%,。實施漁業(yè)安全素質(zhì)提升工程,，開展海上避碰、AIS終端使用,、應(yīng)急處置,、水上救生等技能培訓(xùn)，每年漁業(yè)船員適任培訓(xùn)2000人次以上,，船東船長“面對面”教育5000人次以上,；建設(shè)漁業(yè)勞動力信息共享平臺和線下服務(wù)中心，提升漁業(yè)勞動力中介服務(wù)市場化,、勞務(wù)流轉(zhuǎn)信息化,、用工管理規(guī)范化，健全漁民安全生產(chǎn)規(guī)定,。健全漁民社會保障體系,，加快保障漁民合法捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)，加強漁民職業(yè)技能培訓(xùn),，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),；推進漁業(yè)互助保險，實現(xiàn)年互保費總量達到2.9億元,，承保風險總額660億元,，基本實現(xiàn)漁業(yè)船舶互助保險和捕撈下海漁民雇主責任互助保險全覆蓋，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險覆蓋率,，提升漁業(yè)生產(chǎn)抗風險能力,。

計劃投資6.28億元。

七,、保障措施

（一）加強組織管理

漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項綜合性,、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，需要各部門的配合,，成立漁業(yè)發(fā)展工作小組,，由分管副市長擔任組長，各職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔任成員,，要按照“明確目標,、完善規(guī)劃、加快引進,、強化示范,、營造環(huán)境”的要求,，做到各部門職責明確、協(xié)調(diào)配合,，形成分工合理,、整體推進的工作格局。加強對規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)測,，對規(guī)劃確定的主要指標和重點任務(wù),，要納入各級漁業(yè)部門的綜合評價體系，確保各項工作有序開展以支持,、推進現(xiàn)代漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）改善營商環(huán)境

完善現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相關(guān)政策，改善營商環(huán)境,。按照“政府引導(dǎo),、市場運作”的思路，重點在財政稅收,、金融信貸,、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、科技創(chuàng)新以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化等要素配置方面給予扶持,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對漁業(yè)的信貸支持,，大力發(fā)展融資,、投資、保險等涉漁金融業(yè)務(wù),。創(chuàng)新漁民捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)抵押融資制度,。創(chuàng)新發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險,，積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、漁船、漁民人身等保險,，健全穩(wěn)定的漁業(yè)風險保障機制,。鼓勵政府投資和社會資本合作，引導(dǎo)城市工商資本及社會資金投入現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),，支持符合條件的漁業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,，促進多元化、多渠道漁業(yè)投融資格局的形成,。

（三）加大資金支持

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展部署,，爭取國家和省級財政對現(xiàn)代漁業(yè)、漁港設(shè)施等建設(shè)的支持，確保漁業(yè)發(fā)展資金穩(wěn)定增長,。漁業(yè)管理部門改革完善漁業(yè)油價補貼政策,，積極爭取重大專項資金，重點支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升,、設(shè)施漁業(yè)等領(lǐng)域,。鼓勵采用股份制等多種形式，吸引漁民,、漁船,、科技人員和企業(yè)參股入股，形成投入多元化,、利益共享的投資新機制,，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。

（四）落實科技支撐

依托漁業(yè)部門及科研院所的技術(shù)力量,，立足轉(zhuǎn)型升級，貫徹實施科技提升行動,，以完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手,，積極研究適合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，引進開發(fā)苗種繁育技術(shù)和產(chǎn)品,，組裝配套和推廣成套的清潔生產(chǎn),、資源循環(huán)利用、水產(chǎn)品精深加工,、水產(chǎn)品儲藏保鮮等實用技術(shù),，重點扶持建設(shè)一批集示范、引導(dǎo)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化項目,。規(guī)范區(qū)域社會化服務(wù),，健全社會化服務(wù)管理機制，全面提高規(guī)劃區(qū)社會化服務(wù)水平,。

（五）強化人才支撐

貫徹落實省市政府有關(guān)文件精神,，建立和完善有關(guān)人才隊伍建設(shè)政策，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等渠道,，加強對漁民漁業(yè)知識,、法律常識、衛(wèi)生知識,、安全知識和旅游服務(wù)知識的宣傳教育,，培養(yǎng)一批有文化、會經(jīng)營的新型職業(yè)漁民,。加快現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè),，定向培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)過硬、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì),、綜合素質(zhì)高的現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才,，充實新時代漁技隊伍,。鼓勵高學(xué)歷漁民進行職稱評定，壯大基層漁技隊伍,。

（六）強化法制保障

加大漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,、水域灘涂保護、生態(tài)紅線,、漁業(yè)資源和珍稀特有物種保護,、漁船漁港管理、遠洋漁業(yè)管理,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全,、生產(chǎn)安全、漁船檢驗監(jiān)督管理等方面法制保障力度,，明確違法界限,，提高處罰性法律條文的可操作性，增強法律震懾力,。加強普法宣傳,。深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，增強漁業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識,，營造知法懂法守法的良好社會環(huán)境,。

附表

臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點項目一覽表

附圖：“十四五”規(guī)劃區(qū)域布局——沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)