【原文鏈接】市發(fā)展改革委    市港航口岸和漁業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

第一章 總 則

1.1編制方法和工作步驟

1.1.1編制方法

編制人員本著務(wù)實(shí)高效的工作態(tài)度,，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料,，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式掌握了解第一手材料。將不同類(lèi)型,、不同精度,、不同部門(mén)的各種數(shù)據(jù)，進(jìn)行歸并,、儲(chǔ)存及分析以提取更多的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)為《臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）編制服務(wù),。

《規(guī)劃》圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、質(zhì)量效益不斷提升”內(nèi)涵，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)能變革,，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)推動(dòng)漁業(yè)增效,，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量供給,、高質(zhì)量需求、高質(zhì)量配置,、高質(zhì)量投入產(chǎn)出,、高質(zhì)量收入分配和高質(zhì)量循環(huán)，推動(dòng)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等內(nèi)容編制,。

1.1.2工作步驟

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持下,，編制人員完成了《規(guī)劃》編制工作的各項(xiàng)任務(wù)，整個(gè)編制過(guò)程可分為以下幾個(gè)階段：

1,、組織落實(shí)

2020年6月,，臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局與浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所簽訂了《臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)委托合同書(shū)》。合同簽訂后浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所成立了編制組,，并正式啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制工作,。

2、資料收集和實(shí)地調(diào)研

2020年6月,，編制單位開(kāi)展了臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研和資料收集工作,。在研究分析其它相關(guān)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)報(bào)告、圖件和統(tǒng)計(jì)資料等的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門(mén)單位接觸進(jìn)行充分協(xié)商,、平衡和綜合協(xié)調(diào),，解決規(guī)劃銜接中的一些問(wèn)題。

3,、前期編制階段

2020年7-8月,，編制人員首先匯總整理所收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，然后按照規(guī)劃編制合同的相關(guān)要求,，對(duì)臺(tái)州市漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面,、系統(tǒng)、科學(xué)的分析與評(píng)價(jià),，2020年9月底總結(jié)了臺(tái)州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展成就和存在問(wèn)題, 2020年10月底基本完成了《規(guī)劃（初稿）》,。

4、規(guī)劃組討論完善

2020年11-12月,，臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局組織內(nèi)部業(yè)務(wù)處室討論并提出修改意見(jiàn),，同時(shí)補(bǔ)充收集前期編制過(guò)程中尚缺的數(shù)據(jù)資料，以形成符合臺(tái)州市漁業(yè)發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃方案,。編制人員根據(jù)修改意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃初稿進(jìn)行了修改補(bǔ)充,，2020年12月編制完成《規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。2021年1月,，《規(guī)劃》征求了臺(tái)州市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)局以及臺(tái)州各縣（市,、區(qū)）漁業(yè)主管局相關(guān)意見(jiàn)（見(jiàn)附件1）,，編制人員根據(jù)反饋意見(jiàn)修改和完善了規(guī)劃。

5,、規(guī)劃評(píng)審

2021年3月26日,，臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局組織召開(kāi)了《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的部門(mén)單位有臺(tái)州市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局以及臺(tái)州沿海各縣（市,、區(qū)）漁業(yè)主管局代表和規(guī)劃編制單位等,。會(huì)議邀請(qǐng)了7位專(zhuān)家組成評(píng)審專(zhuān)家組，專(zhuān)家組在聽(tīng)取匯報(bào)并討論后,，一致認(rèn)為《規(guī)劃》編制的內(nèi)容科學(xué),、布局合理,、定位準(zhǔn)確、保障有力,、可操作性強(qiáng),，對(duì)臺(tái)州漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)意義，同意通過(guò)評(píng)審,。

6,、市發(fā)改委銜接審查

2021年5月10日，臺(tái)州市發(fā)改委反饋了《規(guī)劃》銜接審查意見(jiàn)（見(jiàn)附件2）,，編制人員根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)一步修改和完善了《規(guī)劃》,。

1.2與相關(guān)規(guī)劃的符合性、協(xié)調(diào)性分析

《浙江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（2021-2025）明確提出,，要把浙江打造成全國(guó)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要窗口,，深入推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng),、漁場(chǎng)修復(fù)振興行動(dòng)、精密智控和數(shù)字漁場(chǎng)建設(shè),、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。本《規(guī)劃》圍繞省規(guī)劃目標(biāo)，并結(jié)合臺(tái)州實(shí)際,，提出實(shí)施“三地、一帶,、五鏈”（315）爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)（爭(zhēng)創(chuàng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地,、漁船漁港綜合管理改革標(biāo)桿地、漁區(qū)安全監(jiān)管示范地,，打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,，打造五大產(chǎn)業(yè)鏈條），將臺(tái)州打造成為現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”,，構(gòu)建“綜合實(shí)力不斷壯大,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新要素不斷積聚,、增收渠道不斷延伸,、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)美”的漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，符合《浙江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的總體要求,，在規(guī)劃目標(biāo),、具體任務(wù)和重點(diǎn)工程等方面具有高度的承接性和一致性，體現(xiàn)了本《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)制定的合理性,。

《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》提出的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容,，本《規(guī)劃》中都有相對(duì)應(yīng)的漁業(yè)方面的內(nèi)容,，因此,，本《規(guī)劃》也符合《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》的總體要求。

同時(shí),，本《規(guī)劃》涉及的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),、重點(diǎn)養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局以及生態(tài)建設(shè)方面的內(nèi)容,，也參考了《臺(tái)州市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《臺(tái)州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017-2030年）》,、《臺(tái)州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》等規(guī)劃內(nèi)容,，與上述規(guī)劃的內(nèi)容充分銜接，在規(guī)劃層面上相互呼應(yīng),，也有利于各相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

1.3規(guī)劃成果

規(guī)劃成果主要有《臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃文本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《文本》）、《臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃圖件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《圖件》）和《臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》）等三個(gè)部分,。

《文本》：在研究分析大量資料數(shù)據(jù)和征求協(xié)調(diào)相關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)規(guī)劃編制合同的相關(guān)要求編制而成，主要包括規(guī)劃背景與依據(jù),、臺(tái)州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展基本情況,、漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo),、重點(diǎn)區(qū)域布局,、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施,。

《圖件》：《文本》的配套材料,。根據(jù)臺(tái)州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的實(shí)際需求，采用最新調(diào)查和海區(qū)勘界成果,，繪制完成《圖件》,。

《說(shuō)明》：規(guī)劃成果的重要組成部分，與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,、工作方法,、工作步驟、總體目標(biāo),、重點(diǎn)區(qū)域布局,、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程及其它需要說(shuō)明的問(wèn)題,。

第二章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展基本情況

2.1“十三五”漁業(yè)發(fā)展成就

1,、漁業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升

“十三五”以來(lái),，臺(tái)州市加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，漁業(yè)綜合實(shí)力位居浙江省首位,。2020年漁業(yè)產(chǎn)值312.44億元,，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值59.32%以上，較2015年增長(zhǎng)38.33%,?！笆濉逼陂g，臺(tái)州市海洋與漁業(yè)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作成績(jī)斐然,，“一打三整治”成效顯著,，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范引領(lǐng)全省。

注：臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局漁業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)高于漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù),，為了與全市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃基準(zhǔn)數(shù)據(jù)保持一致,，本次基準(zhǔn)數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)；標(biāo)注“*”數(shù)據(jù)是臺(tái)州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基于漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)規(guī)劃的漁業(yè)產(chǎn)值目標(biāo),。

2,、漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)

養(yǎng)殖與近海捕撈結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比由2015年的29:71,，發(fā)展為2020年的40:60,；遠(yuǎn)洋漁業(yè)快速發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量由2015年的0.89萬(wàn)噸提高到5.81萬(wàn)噸,；休閑漁業(yè)迅速發(fā)展,，創(chuàng)建了三門(mén)蛇蟠島、臨海牛頭山,、玉環(huán)大鹿島,、溫嶺石塘等特色漁村和休閑漁業(yè)基地，編制了沿海6縣（市,、區(qū)）休閑漁船規(guī)劃等。

3,、資源養(yǎng)護(hù)力度進(jìn)一步加大

“一打三整治”目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)3年位居全省第一,；推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)玉環(huán)國(guó)家級(jí)海洋公園和椒江大陳,、玉環(huán)披山省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)等建設(shè),，建成臺(tái)州大陳國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)；開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作,，全市累計(jì)投入資金4524萬(wàn)元,，增殖放流水生生物苗種27.59億單位。

4,、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升

推進(jìn)池塘生態(tài)化改造,、稻漁綜合種養(yǎng)減排工程,；開(kāi)展?jié)O政船、漁政碼頭建設(shè),，加快推進(jìn)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，累計(jì)建成臺(tái)州標(biāo)準(zhǔn)漁港13個(gè)，椒江,、溫嶺,、玉環(huán)坎門(mén)三大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)雛形初顯。

5,、漁業(yè)安全保障能力進(jìn)一步提高

漁船漁港綜合管理改革成效顯著,，2018年獲批全國(guó)唯一的國(guó)家漁船漁港綜合管理改革試驗(yàn)基地。建立了全國(guó)首個(gè)漁船應(yīng)急管理指揮部,、漁船安全管理記分辦法,、 “漁業(yè)—海警”聯(lián)絡(luò)室，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)漁業(yè)領(lǐng)域“行行銜接”機(jī)制和全省首個(gè)“行刑銜接”機(jī)制,，臺(tái)州積極探索海洋漁獲物管理改革,，獲省委改革辦《浙里改（領(lǐng)跑者）》專(zhuān)題報(bào)道?！笆濉比袧O船安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別較“十二五”同期下降49.3%和45.0%。推進(jìn)漁船互助保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險(xiǎn),，全市參保漁船4513艘,、參保漁民37982人，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額652億元,；淺海貝藻,、海水網(wǎng)箱、池塘等養(yǎng)殖互助保險(xiǎn)承保868單,，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保額4.7億元,，有力保障漁業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1,、面臨的機(jī)遇

（1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇,。

（2）穩(wěn)產(chǎn)保供工作提出新要求。

（3）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能,。

（4）全面深化改革帶來(lái)新動(dòng)力,。

2、面臨的挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟(jì)的不確定性增大,。

（2）資源要素約束加劇,。

（3）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。

（4）科技創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁,。

（5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)難轉(zhuǎn)型,。

（6）漁民增收渠道變窄,。

第三章 發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

以推動(dòng)綠色漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為根本目的,，圍繞“三立三進(jìn)三突圍”新時(shí)代發(fā)展路徑,，堅(jiān)持安全發(fā)展、綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、集聚發(fā)展、融合發(fā)展,，深化漁船漁港綜合管理改革,，培優(yōu)育強(qiáng)延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，以打造現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”為總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)高效,、漁村宜居宜業(yè)、漁民富裕富足,。

3.2基本原則

（1）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，增加有效供給

（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

（3）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，提高質(zhì)量效益

（4）堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng),，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

（5）堅(jiān)持“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，深化國(guó)際合作

（6）堅(jiān)持依法治漁,，提高治理能力

3.3發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間,，重點(diǎn)圍繞漁港經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)洋漁業(yè),、生態(tài)養(yǎng)殖,、種業(yè)工程、資源修復(fù)等方面,，實(shí)施“三地、一帶,、五鏈”（315）行動(dòng)（漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地,、漁船漁港綜合管理改革標(biāo)桿地、漁區(qū)安全監(jiān)管示范地,、沿海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,、五大產(chǎn)業(yè)鏈條）,，將臺(tái)州打造成為現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”。

（1）高質(zhì)量打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地

（2）高層次打造船漁港綜合管理改革標(biāo)桿地

（3）高規(guī)格打造漁區(qū)安全監(jiān)管示范地

（4）高水準(zhǔn)打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶

（5）高品質(zhì)打造五大產(chǎn)業(yè)鏈條

“十三五”期間,，臺(tái)州市由于漁船數(shù)量下降,、近海漁業(yè)資源衰退以及養(yǎng)殖面積減少等原因，造成水產(chǎn)品產(chǎn)量減少,，與臺(tái)州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)存在一定差距,。考慮臺(tái)州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)實(shí)際完成情況,，同時(shí)鑒于省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)有較大創(chuàng)新,，較以往規(guī)劃有較大改變，更加注重漁業(yè)安全生產(chǎn),、漁業(yè)綠色發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù),，本《規(guī)劃》指標(biāo)主要確定了綜合指標(biāo)、漁業(yè)安全生產(chǎn),、漁業(yè)綠色發(fā)展,、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大類(lèi)別,，具體指標(biāo)類(lèi)型基本與省規(guī)劃保持一致,，個(gè)別指標(biāo)做了調(diào)整。

“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)

注：[]為5年累計(jì),。

第四章 重點(diǎn)區(qū)域布局

結(jié)合臺(tái)州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展功能定位,、比較優(yōu)勢(shì)要素,，圍繞漁業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)布局,，突出區(qū)域特色,，明確發(fā)展重點(diǎn)，著力打造沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū),、淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),、漁港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū),、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)區(qū),。

1、沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)

主要范圍：北部和南部沿海為養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域,，涵蓋三門(mén)灣沿岸,、浦壩港、洞港、紅腳巖,、一江山,、大陳、大港灣,、樂(lè)清灣等區(qū)域,。

功能定位：提升海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，加快生態(tài)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí),，打造浙江對(duì)蝦、青蟹,、縊蟶,、泥蚶、大黃魚(yú)等名優(yōu)品種海水綠色養(yǎng)殖基地,。

2,、淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)

主要范圍：包括黃巖、天臺(tái),、仙居及沿?？h（市、區(qū)）等淡水養(yǎng)殖區(qū)域,。

功能定位：加強(qiáng)淡水水域生態(tài)環(huán)境保護(hù),，發(fā)展生態(tài)清潔漁業(yè)和區(qū)域特色漁業(yè)。

3,、漁港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)業(yè)

主要范圍：以椒江中心漁港,、溫嶺中心漁港、玉環(huán)坎門(mén)中心漁港,、路橋金清漁港,、臨海紅腳巖漁港、三門(mén)健跳漁港等國(guó)家中心（一級(jí)）漁港為核心區(qū)域,，周邊漁港為輔,。

功能定位：加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造浙江漁船安全生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū),、全國(guó)（?。O船漁港綜合管理改革示范區(qū)、全國(guó)（?。O業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展先行區(qū),。

4、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)

主要范圍：包括全市海岸,、海島,、漁港、漁村以及內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。

功能定位：挖掘,、提升、弘揚(yáng)臺(tái)州獨(dú)特的漁文化和豐富的海洋,、山水旅游資源,，推進(jìn)沿海及內(nèi)陸特色漁村建設(shè)，打造具有臺(tái)州氣息的國(guó)家美麗漁村樣板區(qū),。

5,、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)區(qū)

主要范圍：包括三門(mén)灣、樂(lè)清灣種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),，三門(mén)灣口,、東磯列島、臺(tái)州列島,、溫嶺“積洛三?！焙Ｓ虻戎攸c(diǎn)漁業(yè)資源海域，以及內(nèi)陸重點(diǎn)淡水漁業(yè)水域,。

功能定位：保護(hù)本地優(yōu)良的水產(chǎn)種質(zhì)資源和產(chǎn)卵場(chǎng),，加強(qiáng)增殖放流力度，科學(xué)建設(shè)海洋牧場(chǎng),，打造浙江漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)樣板區(qū),。

第五章 重點(diǎn)任務(wù)

1、加快海洋捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建設(shè)資源養(yǎng)護(hù)型捕撈業(yè)

一是壓減近海捕撈強(qiáng)度,；二是提升捕撈裝備技術(shù)水平；三是深化發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),。

2,、深化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色健康型養(yǎng)殖業(yè)

一是大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖,；二是重點(diǎn)扶持設(shè)施化,、智能化養(yǎng)殖；三是探索發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,。

3,、加強(qiáng)水產(chǎn)苗種選育培育，建設(shè)現(xiàn)代苗種繁育體系

一是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù),；二是加強(qiáng)育種科技創(chuàng)新,；三是推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)育繁推體系建設(shè)；四是做大做強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè),。

4,、推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展，拓展水產(chǎn)品精深加工業(yè)

一是推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展；二是拓展初,、精,、深加工鏈條；三是構(gòu)建水產(chǎn)品全程冷鏈物流體系,；四是推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化建設(shè),。

5、加強(qiáng)挖掘漁業(yè)三產(chǎn)潛力,，打造文化內(nèi)涵型休閑漁業(yè)

一是大力推進(jìn)“漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)+特色漁村”建設(shè),；二是鼓勵(lì)發(fā)展精品漁業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)；三是濃厚休閑漁業(yè)氛圍,；四是健全休閑漁業(yè)管理體系,。

6、深化漁船漁港管理改革,，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是深化漁船漁港綜合管理改革,；二是推進(jìn)漁區(qū)安全監(jiān)管示范地建設(shè)；三是加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù),；四是加快海洋牧場(chǎng)建設(shè),。

7、優(yōu)化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升服務(wù)保障能力

一是推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),；二是加強(qiáng)漁業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是提升漁業(yè)設(shè)施化水平,。

8,、強(qiáng)化區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，提升漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)值

一是做大做強(qiáng)臺(tái)州水產(chǎn)品牌,；二是加強(qiáng)品牌培育和管理,；三是創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)模式。

9,、深化漁業(yè)全程溯源管控,，提升質(zhì)量安全水平

一是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,；三是健全水生動(dòng)物疫病防控體系,。

第六章 重點(diǎn)工程

圍繞臺(tái)州市“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施十大工程共58個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資92.99億元,。

1、捕撈產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程,，共3個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資6.50億元,。

（1）近海捕撈提質(zhì)項(xiàng)目。

（2）遠(yuǎn)洋漁船壯大工程,。

（3）海洋釣業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目,。

2、養(yǎng)殖綠色發(fā)展工程,，共13個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資18.16億元。

（1）池塘生態(tài)化改造工程,。

（2）生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

（3）三門(mén)青蟹研究院,。

（4）三門(mén)漁業(yè)基地提升建設(shè),。

（5）大陳深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目。

（6）大陳七彩牧場(chǎng),。

（7）大黃魚(yú)苗種提升工程,。

（8）臨海市對(duì)蝦生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)。

（9）對(duì)蝦良種場(chǎng)建設(shè),。

（10）設(shè)施化養(yǎng)殖基地,。

（11）珍貴魚(yú)類(lèi)工廠化智能循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地。

（12）中鹿島現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

（13）溪流性魚(yú)類(lèi)設(shè)施化養(yǎng)殖項(xiàng)目,。

3、加工流通升級(jí)工程,，共5個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資20.77億元。

（1）漁都小鎮(zhèn)建設(shè),。

（2）松門(mén)水產(chǎn)交易市場(chǎng)改擴(kuò)建工程,。

（3）坎門(mén)中心漁港漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

（4）海上水產(chǎn)加工業(yè)提升發(fā)展示范項(xiàng)目,。

（5）三門(mén)農(nóng)漁產(chǎn)品流通交易平臺(tái)建設(shè),。

4、休閑漁業(yè)培育工程,，共8個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資5.20億元。

（1）休閑漁船提升工程,。

（2）美麗漁村建設(shè),。

（3）東磯休閑海釣基地。

（4）宏野現(xiàn)代漁業(yè)休閑觀光旅游基地,。

（5）農(nóng)旅融合美麗漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。

（6）蛇蟠島城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目,。

（7）濱海濕地公園。

（8）黃礁濱海生態(tài)休閑區(qū)建設(shè),。

5,、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程，共5個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資2.68億元,。

（1）漁業(yè)資源增殖放流項(xiàng)目。

（2）溫嶺“積洛三?！焙Ｑ竽翀?chǎng)示范區(qū)建設(shè),。

（3）中鹿島海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

（4）大陳海洋牧場(chǎng)建設(shè),。

（5）東磯海洋牧場(chǎng),。

6、漁港基礎(chǔ)設(shè)施工程,，共11個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資31.55億元。

（1）大陳中咀避風(fēng)港清淤工程,。

（2）溫嶺中心漁港箬山港區(qū)配套工程,。

（3）溫嶺漁港疏浚工程。

（4）溫嶺礁山漁港漁船碼頭工程,。

（5）溫嶺中心漁港箬山港區(qū)擴(kuò)建工程,。

（6）溫嶺釣浜漁港碼頭及疏港道路工程。

（7）坎門(mén)中心漁港提升工程,。

（8）靈門(mén)二級(jí)漁港提升工程,。

（9）臨海市紅腳巖漁港擴(kuò)建（提升改造）工程。

（10）路橋海濱漁港升級(jí)改造工程,。

（11）避風(fēng)錨地建設(shè)項(xiàng)目,。

7、數(shù)字漁業(yè)工程,，共3個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資1.70億元。

（1）漁船精密智控建設(shè),。

（2）數(shù)字養(yǎng)殖漁場(chǎng),。

（3）海洋云倉(cāng)。

8,、科技創(chuàng)新工程,，共3個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資0.75億元,。

（1）漁業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng),。

（2）漁技人員培育,。

（3）農(nóng)創(chuàng)、漁業(yè)研發(fā)中心建設(shè),。

9,、品牌培育工程，共2個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃投資0.40億元,。

（1）水產(chǎn)品牌創(chuàng)建項(xiàng)目。

（2）水產(chǎn)品牌宣傳推廣,。

10,、安全保障工程，共5個(gè)項(xiàng)目,，計(jì)劃總投資6.28億元,。

（1）漁船隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工程。

（2）漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè),。

（3）漁業(yè)安全素質(zhì)提升工程。

（4）漁業(yè)互助保險(xiǎn)擴(kuò)面工程,。

（5）漁業(yè)養(yǎng)殖政策保險(xiǎn),。

第七章 規(guī)劃實(shí)施

1、加強(qiáng)組織管理

漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性,、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，需要各部門(mén)的配合，成立漁業(yè)發(fā)展工作小組,，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，各職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，要按照“明確目標(biāo),、完善規(guī)劃,、加快引進(jìn)、強(qiáng)化示范,、營(yíng)造環(huán)境”的要求,，做到各部門(mén)職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合,，形成分工合理,、整體推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè),，對(duì)規(guī)劃確定的主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，要納入各級(jí)漁業(yè)部門(mén)的綜合評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展以支持,、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

2,、改善營(yíng)商環(huán)境

完善現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相關(guān)政策，改善營(yíng)商環(huán)境,。按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，重點(diǎn)在財(cái)政稅收,、金融信貸,、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、科技創(chuàng)新以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化等要素配置方面給予扶,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)的信貸支持,，大力發(fā)展融資,、投資、保險(xiǎn)等涉漁金融業(yè)務(wù),。創(chuàng)新漁民捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)抵押融資制度,。創(chuàng)新發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險(xiǎn),，積極開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、漁船、漁民人身等保險(xiǎn),，健全穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,。鼓勵(lì)政府投資和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)城市工商資本及社會(huì)資金投入現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè),，支持符合條件的漁業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,，促進(jìn)多元化、多渠道漁業(yè)投融資格局的形成,。

3,、加大資金支持

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展部署，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)現(xiàn)代漁業(yè),、漁港設(shè)施等建設(shè)的支持,，確保漁業(yè)發(fā)展資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。漁業(yè)管理部門(mén)改革完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策,，積極爭(zhēng)取重大專(zhuān)項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升、設(shè)施漁業(yè)等領(lǐng)域,。鼓勵(lì)采用股份制等多種形式,，吸引漁民、漁船,、科技人員和企業(yè)參股入股,，形成投入多元化,、利益共享的投資新機(jī)制，擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展的資金總量,。

4,、落實(shí)科技支撐

依托漁業(yè)部門(mén)及科研院所的技術(shù)力量，立足轉(zhuǎn)型升級(jí),，貫徹實(shí)施科技提升行動(dòng),，以完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手，積極研究適合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)高效養(yǎng)殖模式,，引進(jìn)開(kāi)發(fā)苗種繁育技術(shù)和產(chǎn)品,，組裝配套和推廣成套的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用,、水產(chǎn)品精深加工,、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮等實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批集示范,、引導(dǎo)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。規(guī)范區(qū)域社會(huì)化服務(wù)，健全社會(huì)化服務(wù)管理機(jī)制,，全面提高規(guī)劃區(qū)社會(huì)化服務(wù)水平,。

5、強(qiáng)化人才支撐

貫徹落實(shí)省市政府有關(guān)文件精神,，建立和完善有關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)政策,，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等渠道,，加強(qiáng)對(duì)漁民漁業(yè)知識(shí),、法律常識(shí)、衛(wèi)生知識(shí),、安全知識(shí)和旅游服務(wù)知識(shí)的宣傳教育,，培養(yǎng)一批有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)漁民,。加快現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，定向培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì),、綜合素質(zhì)高的現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才,，充實(shí)新時(shí)代漁技隊(duì)伍。鼓勵(lì)高學(xué)歷漁民進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定,，壯大基層漁技隊(duì)伍,。

6、強(qiáng)化法制保障

加大漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,、水域?yàn)┩勘Ｗo(hù),、生態(tài)紅線,、漁業(yè)資源和珍稀特有物種保護(hù)、漁船漁港管理,、遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全,、漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理等方面法制保障力度,，明確違法界限，提高處罰性法律條文的可操作性,，增強(qiáng)法律震懾力,。加強(qiáng)普法宣傳。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育,，增強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí),，營(yíng)造知法懂法守法的良好社會(huì)環(huán)境。