【原文鏈接】市發(fā)展改革委    市港航口岸和漁業(yè)管理局關于印發(fā)《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

第一章 總 則

1.1編制方法和工作步驟

1.1.1編制方法

編制人員本著務實高效的工作態(tài)度，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，同時通過現(xiàn)場調(diào)研方式掌握了解第一手材料。將不同類型、不同精度、不同部門的各種數(shù)據(jù)，進行歸并、儲存及分析以提取更多的基礎信息和數(shù)據(jù)為《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制服務。

《規(guī)劃》圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升”內(nèi)涵，以供給側結構性改革為主線，推動漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動能變革，持續(xù)推進漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)推動漁業(yè)增效，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、高質(zhì)量配置、高質(zhì)量投入產(chǎn)出、高質(zhì)量收入分配和高質(zhì)量循環(huán)，推動漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等內(nèi)容編制。

1.1.2工作步驟

在各級領導和有關部門的支持下，編制人員完成了《規(guī)劃》編制工作的各項任務，整個編制過程可分為以下幾個階段：

1、組織落實

2020年6月，臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局與浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所簽訂了《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制任務委托合同書》。合同簽訂后浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所成立了編制組，并正式啟動了《規(guī)劃》編制工作。

2、資料收集和實地調(diào)研

2020年6月，編制單位開展了臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研和資料收集工作。在研究分析其它相關規(guī)劃專業(yè)報告、圖件和統(tǒng)計資料等的基礎上，與相關部門單位接觸進行充分協(xié)商、平衡和綜合協(xié)調(diào)，解決規(guī)劃銜接中的一些問題。

3、前期編制階段

2020年7-8月，編制人員首先匯總整理所收集的基礎數(shù)據(jù)資料，然后按照規(guī)劃編制合同的相關要求，對臺州市漁業(yè)發(fā)展進行了全面、系統(tǒng)、科學的分析與評價，2020年9月底總結了臺州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展成就和存在問題, 2020年10月底基本完成了《規(guī)劃（初稿）》。

4、規(guī)劃組討論完善

2020年11-12月，臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局組織內(nèi)部業(yè)務處室討論并提出修改意見，同時補充收集前期編制過程中尚缺的數(shù)據(jù)資料，以形成符合臺州市漁業(yè)發(fā)展實際的規(guī)劃方案。編制人員根據(jù)修改意見對規(guī)劃初稿進行了修改補充，2020年12月編制完成《規(guī)劃（征求意見稿）》。2021年1月，《規(guī)劃》征求了臺州市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等相關局以及臺州各縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管局相關意見（見附件1），編制人員根據(jù)反饋意見修改和完善了規(guī)劃。

5、規(guī)劃評審

2021年3月26日，臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局組織召開了《規(guī)劃》評審會。參加會議的部門單位有臺州市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局以及臺州沿海各縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管局代表和規(guī)劃編制單位等。會議邀請了7位專家組成評審專家組，專家組在聽取匯報并討論后，一致認為《規(guī)劃》編制的內(nèi)容科學、布局合理、定位準確、保障有力、可操作性強，對臺州漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有指導意義，同意通過評審。

6、市發(fā)改委銜接審查

2021年5月10日，臺州市發(fā)改委反饋了《規(guī)劃》銜接審查意見（見附件2），編制人員根據(jù)審查意見進一步修改和完善了《規(guī)劃》。

1.2與相關規(guī)劃的符合性、協(xié)調(diào)性分析

《浙江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（2021-2025）明確提出，要把浙江打造成全國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要窗口，深入推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，全面推進漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動、漁場修復振興行動、精密智控和數(shù)字漁場建設、漁港經(jīng)濟區(qū)建設。本《規(guī)劃》圍繞省規(guī)劃目標，并結合臺州實際，提出實施“三地、一帶、五鏈”（315）爭創(chuàng)行動（爭創(chuàng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地、漁船漁港綜合管理改革標桿地、漁區(qū)安全監(jiān)管示范地，打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，打造五大產(chǎn)業(yè)鏈條），將臺州打造成為現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”，構建“綜合實力不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、創(chuàng)新要素不斷積聚、增收渠道不斷延伸、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)美”的漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，符合《浙江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的總體要求，在規(guī)劃目標、具體任務和重點工程等方面具有高度的承接性和一致性，體現(xiàn)了本《規(guī)劃》目標和任務制定的合理性。

《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》提出的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以及美麗鄉(xiāng)村建設等內(nèi)容，本《規(guī)劃》中都有相對應的漁業(yè)方面的內(nèi)容，因此，本《規(guī)劃》也符合《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》的總體要求。

同時，本《規(guī)劃》涉及的漁港經(jīng)濟區(qū)建設、重點養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局以及生態(tài)建設方面的內(nèi)容，也參考了《臺州市漁港經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃》、《臺州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017-2030年）》、《臺州市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2018-2025年）》等規(guī)劃內(nèi)容，與上述規(guī)劃的內(nèi)容充分銜接，在規(guī)劃層面上相互呼應，也有利于各相關規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

1.3規(guī)劃成果

規(guī)劃成果主要有《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃文本》（以下簡稱《文本》）、《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃圖件》（以下簡稱《圖件》）和《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制說明》（以下簡稱《說明》）等三個部分。

《文本》：在研究分析大量資料數(shù)據(jù)和征求協(xié)調(diào)相關意見的基礎上，根據(jù)規(guī)劃編制合同的相關要求編制而成，主要包括規(guī)劃背景與依據(jù)、臺州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展基本情況、漁業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則與目標、重點區(qū)域布局、重點任務、重點工程及保障措施。

《圖件》：《文本》的配套材料。根據(jù)臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的實際需求，采用最新調(diào)查和海區(qū)勘界成果，繪制完成《圖件》。

《說明》：規(guī)劃成果的重要組成部分，與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、工作方法、工作步驟、總體目標、重點區(qū)域布局、重點任務、重點工程及其它需要說明的問題。

第二章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展基本情況

2.1“十三五”漁業(yè)發(fā)展成就

1、漁業(yè)綜合實力進一步提升

“十三五”以來，臺州市加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，漁業(yè)綜合實力位居浙江省首位。2020年漁業(yè)產(chǎn)值312.44億元，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值59.32%以上，較2015年增長38.33%。“十三五”期間，臺州市海洋與漁業(yè)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作成績斐然，“一打三整治”成效顯著，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范引領全省。

注：臺州市統(tǒng)計局漁業(yè)產(chǎn)值遠高于漁業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，為了與全市社會和經(jīng)濟規(guī)劃基準數(shù)據(jù)保持一致，本次基準數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計局數(shù)據(jù)；標注“*”數(shù)據(jù)是臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基于漁業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)規(guī)劃的漁業(yè)產(chǎn)值目標。

2、漁業(yè)供給側結構性調(diào)整進一步推進

養(yǎng)殖與近海捕撈結構進一步優(yōu)化，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比由2015年的29:71，發(fā)展為2020年的40:60；遠洋漁業(yè)快速發(fā)展，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量由2015年的0.89萬噸提高到5.81萬噸；休閑漁業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)建了三門蛇蟠島、臨海牛頭山、玉環(huán)大鹿島、溫嶺石塘等特色漁村和休閑漁業(yè)基地，編制了沿海6縣（市、區(qū)）休閑漁船規(guī)劃等。

3、資源養(yǎng)護力度進一步加大

“一打三整治”目標責任制考核連續(xù)3年位居全省第一；推進海洋保護區(qū)建設，有序推進玉環(huán)國家級海洋公園和椒江大陳、玉環(huán)披山省級海洋特別保護區(qū)等建設，建成臺州大陳國家級海洋牧場示范區(qū)；開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，全市累計投入資金4524萬元，增殖放流水生生物苗種27.59億單位。

4、漁業(yè)基礎設施進一步提升

推進池塘生態(tài)化改造、稻漁綜合種養(yǎng)減排工程；開展?jié)O政船、漁政碼頭建設，加快推進漁港基礎設施建設，累計建成臺州標準漁港13個，椒江、溫嶺、玉環(huán)坎門三大漁港經(jīng)濟區(qū)雛形初顯。

5、漁業(yè)安全保障能力進一步提高

漁船漁港綜合管理改革成效顯著，2018年獲批全國唯一的國家漁船漁港綜合管理改革試驗基地。建立了全國首個漁船應急管理指揮部、漁船安全管理記分辦法、 “漁業(yè)—海警”聯(lián)絡室，出臺全國首個漁業(yè)領域“行行銜接”機制和全省首個“行刑銜接”機制，臺州積極探索海洋漁獲物管理改革，獲省委改革辦《浙里改（領跑者）》專題報道。“十三五”全市漁船安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別較“十二五”同期下降49.3%和45.0%。推進漁船互助保險和水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險，全市參保漁船4513艘、參保漁民37982人，承擔風險保額652億元；淺海貝藻、海水網(wǎng)箱、池塘等養(yǎng)殖互助保險承保868單，承擔風險保額4.7億元，有力保障漁業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。

2.2面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、面臨的機遇

（1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來新機遇。

（2）穩(wěn)產(chǎn)保供工作提出新要求。

（3）海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能。

（4）全面深化改革帶來新動力。

2、面臨的挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟的不確定性增大。

（2）資源要素約束加劇。

（3）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。

（4）科技創(chuàng)新動能不夠強勁。

（5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)難轉(zhuǎn)型。

（6）漁民增收渠道變窄。

第三章 發(fā)展指導思想、基本原則與目標

3.1指導思想

以推動綠色漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為根本目的，圍繞“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，堅持安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展，深化漁船漁港綜合管理改革，培優(yōu)育強延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，著力構建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以打造現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”為總目標，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進漁業(yè)高質(zhì)高效、漁村宜居宜業(yè)、漁民富裕富足。

3.2基本原則

（1）堅持高質(zhì)量發(fā)展，增加有效供給

（2）堅持可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境

（3）堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高質(zhì)量效益

（4）堅持消費引領，增強發(fā)展動力

（5）堅持“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，深化國際合作

（6）堅持依法治漁，提高治理能力

3.3發(fā)展目標

“十四五”期間，重點圍繞漁港經(jīng)濟、遠洋漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、種業(yè)工程、資源修復等方面，實施“三地、一帶、五鏈”（315）行動（漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地、漁船漁港綜合管理改革標桿地、漁區(qū)安全監(jiān)管示范地、沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、五大產(chǎn)業(yè)鏈條），將臺州打造成為現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”。

（1）高質(zhì)量打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地

（2）高層次打造船漁港綜合管理改革標桿地

（3）高規(guī)格打造漁區(qū)安全監(jiān)管示范地

（4）高水準打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶

（5）高品質(zhì)打造五大產(chǎn)業(yè)鏈條

“十三五”期間，臺州市由于漁船數(shù)量下降、近海漁業(yè)資源衰退以及養(yǎng)殖面積減少等原因，造成水產(chǎn)品產(chǎn)量減少，與臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標存在一定差距。考慮臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標實際完成情況，同時鑒于省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標有較大創(chuàng)新，較以往規(guī)劃有較大改變，更加注重漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)綠色發(fā)展和資源養(yǎng)護，本《規(guī)劃》指標主要確定了綜合指標、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)綠色發(fā)展、漁業(yè)資源養(yǎng)護、漁港經(jīng)濟區(qū)等五大類別，具體指標類型基本與省規(guī)劃保持一致，個別指標做了調(diào)整。

“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標

注：[]為5年累計。

第四章 重點區(qū)域布局

結合臺州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展功能定位、比較優(yōu)勢要素，圍繞漁業(yè)綠色發(fā)展目標，通過科學布局，突出區(qū)域特色，明確發(fā)展重點，著力打造沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)、淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)護區(qū)。

1、沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)

主要范圍：北部和南部沿海為養(yǎng)殖重點區(qū)域，涵蓋三門灣沿岸、浦壩港、洞港、紅腳巖、一江山、大陳、大港灣、樂清灣等區(qū)域。

功能定位：提升海水養(yǎng)殖基礎設施，加快生態(tài)設施漁業(yè)發(fā)展，推進養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，打造浙江對蝦、青蟹、縊蟶、泥蚶、大黃魚等名優(yōu)品種海水綠色養(yǎng)殖基地。

2、淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)

主要范圍：包括黃巖、天臺、仙居及沿海縣（市、區(qū)）等淡水養(yǎng)殖區(qū)域。

功能定位：加強淡水水域生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)清潔漁業(yè)和區(qū)域特色漁業(yè)。

3、漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)業(yè)

主要范圍：以椒江中心漁港、溫嶺中心漁港、玉環(huán)坎門中心漁港、路橋金清漁港、臨海紅腳巖漁港、三門健跳漁港等國家中心（一級）漁港為核心區(qū)域，周邊漁港為輔。

功能定位：加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設，打造浙江漁船安全生產(chǎn)引領區(qū)、全國（省）漁船漁港綜合管理改革示范區(qū)、全國（省）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展先行區(qū)。

4、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)

主要范圍：包括全市海岸、海島、漁港、漁村以及內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。

功能定位：挖掘、提升、弘揚臺州獨特的漁文化和豐富的海洋、山水旅游資源，推進沿海及內(nèi)陸特色漁村建設，打造具有臺州氣息的國家美麗漁村樣板區(qū)。

5、漁業(yè)資源養(yǎng)護區(qū)

主要范圍：包括三門灣、樂清灣種質(zhì)資源保護區(qū)，三門灣口、東磯列島、臺州列島、溫嶺“積洛三牛”海域等重點漁業(yè)資源海域，以及內(nèi)陸重點淡水漁業(yè)水域。

功能定位：保護本地優(yōu)良的水產(chǎn)種質(zhì)資源和產(chǎn)卵場，加強增殖放流力度，科學建設海洋牧場，打造浙江漁業(yè)資源養(yǎng)護樣板區(qū)。

第五章 重點任務

1、加快海洋捕撈結構調(diào)整，建設資源養(yǎng)護型捕撈業(yè)

一是壓減近海捕撈強度；二是提升捕撈裝備技術水平；三是深化發(fā)展遠洋漁業(yè)。

2、深化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構建綠色健康型養(yǎng)殖業(yè)

一是大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖；二是重點扶持設施化、智能化養(yǎng)殖；三是探索發(fā)展深遠海養(yǎng)殖。

3、加強水產(chǎn)苗種選育培育，建設現(xiàn)代苗種繁育體系

一是加強種質(zhì)資源保護；二是加強育種科技創(chuàng)新；三是推進水產(chǎn)種業(yè)育繁推體系建設；四是做大做強水產(chǎn)種業(yè)。

4、推進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，拓展水產(chǎn)品精深加工業(yè)

一是推進港產(chǎn)城融合發(fā)展；二是拓展初、精、深加工鏈條；三是構建水產(chǎn)品全程冷鏈物流體系；四是推進產(chǎn)加銷一體化建設。

5、加強挖掘漁業(yè)三產(chǎn)潛力，打造文化內(nèi)涵型休閑漁業(yè)

一是大力推進“漁港經(jīng)濟區(qū)+特色漁村”建設；二是鼓勵發(fā)展精品漁業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)；三是濃厚休閑漁業(yè)氛圍；四是健全休閑漁業(yè)管理體系。

6、深化漁船漁港管理改革，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是深化漁船漁港綜合管理改革；二是推進漁區(qū)安全監(jiān)管示范地建設；三是加強漁業(yè)資源養(yǎng)護；四是加快海洋牧場建設。

7、優(yōu)化漁業(yè)基礎設施建設，提升服務保障能力

一是推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設；二是加強漁業(yè)公共基礎設施建設；三是提升漁業(yè)設施化水平。

8、強化區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，提升漁業(yè)產(chǎn)品價值

一是做大做強臺州水產(chǎn)品牌；二是加強品牌培育和管理；三是創(chuàng)新品牌營銷模式。

9、深化漁業(yè)全程溯源管控，提升質(zhì)量安全水平

一是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理；三是健全水生動物疫病防控體系。

第六章 重點工程

圍繞臺州市“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標和重點任務，組織實施十大工程共58個項目，計劃總投資92.99億元。

1、捕撈產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，共3個項目，計劃投資6.50億元。

（1）近海捕撈提質(zhì)項目。

（2）遠洋漁船壯大工程。

（3）海洋釣業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目。

2、養(yǎng)殖綠色發(fā)展工程，共13個項目，計劃投資18.16億元。

（1）池塘生態(tài)化改造工程。

（2）生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設。

（3）三門青蟹研究院。

（4）三門漁業(yè)基地提升建設。

（5）大陳深遠海養(yǎng)殖項目。

（6）大陳七彩牧場。

（7）大黃魚苗種提升工程。

（8）臨海市對蝦生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設。

（9）對蝦良種場建設。

（10）設施化養(yǎng)殖基地。

（11）珍貴魚類工廠化智能循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地。

（12）中鹿島現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（13）溪流性魚類設施化養(yǎng)殖項目。

3、加工流通升級工程，共5個項目，計劃投資20.77億元。

（1）漁都小鎮(zhèn)建設。

（2）松門水產(chǎn)交易市場改擴建工程。

（3）坎門中心漁港漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。

（4）海上水產(chǎn)加工業(yè)提升發(fā)展示范項目。

（5）三門農(nóng)漁產(chǎn)品流通交易平臺建設。

4、休閑漁業(yè)培育工程，共8個項目，計劃投資5.20億元。

（1）休閑漁船提升工程。

（2）美麗漁村建設。

（3）東磯休閑海釣基地。

（4）宏野現(xiàn)代漁業(yè)休閑觀光旅游基地。

（5）農(nóng)旅融合美麗漁業(yè)項目建設。

（6）蛇蟠島城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目。

（7）濱海濕地公園。

（8）黃礁濱海生態(tài)休閑區(qū)建設。

5、漁業(yè)資源養(yǎng)護工程，共5個項目，計劃投資2.68億元。

（1）漁業(yè)資源增殖放流項目。

（2）溫嶺“積洛三牛”海洋牧場示范區(qū)建設。

（3）中鹿島海洋牧場建設。

（4）大陳海洋牧場建設。

（5）東磯海洋牧場。

6、漁港基礎設施工程，共11個項目，計劃投資31.55億元。

（1）大陳中咀避風港清淤工程。

（2）溫嶺中心漁港箬山港區(qū)配套工程。

（3）溫嶺漁港疏浚工程。

（4）溫嶺礁山漁港漁船碼頭工程。

（5）溫嶺中心漁港箬山港區(qū)擴建工程。

（6）溫嶺釣浜漁港碼頭及疏港道路工程。

（7）坎門中心漁港提升工程。

（8）靈門二級漁港提升工程。

（9）臨海市紅腳巖漁港擴建（提升改造）工程。

（10）路橋海濱漁港升級改造工程。

（11）避風錨地建設項目。

7、數(shù)字漁業(yè)工程，共3個項目，計劃投資1.70億元。

（1）漁船精密智控建設。

（2）數(shù)字養(yǎng)殖漁場。

（3）海洋云倉。

8、科技創(chuàng)新工程，共3個項目，計劃投資0.75億元。

（1）漁業(yè)科技專項。

（2）漁技人員培育。

（3）農(nóng)創(chuàng)、漁業(yè)研發(fā)中心建設。

9、品牌培育工程，共2個項目，計劃投資0.40億元。

（1）水產(chǎn)品牌創(chuàng)建項目。

（2）水產(chǎn)品牌宣傳推廣。

10、安全保障工程，共5個項目，計劃總投資6.28億元。

（1）漁船隱患專項整治工程。

（2）漁業(yè)執(zhí)法裝備建設。

（3）漁業(yè)安全素質(zhì)提升工程。

（4）漁業(yè)互助保險擴面工程。

（5）漁業(yè)養(yǎng)殖政策保險。

第七章 規(guī)劃實施

1、加強組織管理

漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項綜合性、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，需要各部門的配合，成立漁業(yè)發(fā)展工作小組，由分管副市長擔任組長，各職能部門分管領導擔任成員，要按照“明確目標、完善規(guī)劃、加快引進、強化示范、營造環(huán)境”的要求，做到各部門職責明確、協(xié)調(diào)配合，形成分工合理、整體推進的工作格局。加強對規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)測，對規(guī)劃確定的主要指標和重點任務，要納入各級漁業(yè)部門的綜合評價體系，確保各項工作有序開展以支持、推進現(xiàn)代漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2、改善營商環(huán)境

完善現(xiàn)代漁業(yè)建設相關政策，改善營商環(huán)境。按照“政府引導、市場運作”的思路，重點在財政稅收、金融信貸、土地利用、基礎設施建設、科技創(chuàng)新以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化等要素配置方面給予扶。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，加強對漁業(yè)的信貸支持，大力發(fā)展融資、投資、保險等涉漁金融業(yè)務。創(chuàng)新漁民捕撈權和養(yǎng)殖權抵押融資制度。創(chuàng)新發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險，積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁船、漁民人身等保險，健全穩(wěn)定的漁業(yè)風險保障機制。鼓勵政府投資和社會資本合作，引導城市工商資本及社會資金投入現(xiàn)代漁業(yè)建設，支持符合條件的漁業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，促進多元化、多渠道漁業(yè)投融資格局的形成。

3、加大資金支持

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展部署，爭取國家和省級財政對現(xiàn)代漁業(yè)、漁港設施等建設的支持，確保漁業(yè)發(fā)展資金穩(wěn)定增長。漁業(yè)管理部門改革完善漁業(yè)油價補貼政策，積極爭取重大專項資金，重點支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升、設施漁業(yè)等領域。鼓勵采用股份制等多種形式，吸引漁民、漁船、科技人員和企業(yè)參股入股，形成投入多元化、利益共享的投資新機制，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。

4、落實科技支撐

依托漁業(yè)部門及科研院所的技術力量，立足轉(zhuǎn)型升級，貫徹實施科技提升行動，以完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手，積極研究適合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，引進開發(fā)苗種繁育技術和產(chǎn)品，組裝配套和推廣成套的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、水產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)品儲藏保鮮等實用技術，重點扶持建設一批集示范、引導于一體的科技成果轉(zhuǎn)化項目。規(guī)范區(qū)域社會化服務，健全社會化服務管理機制，全面提高規(guī)劃區(qū)社會化服務水平。

5、強化人才支撐

貫徹落實省市政府有關文件精神，建立和完善有關人才隊伍建設政策，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓等渠道，加強對漁民漁業(yè)知識、法律常識、衛(wèi)生知識、安全知識和旅游服務知識的宣傳教育，培養(yǎng)一批有文化、會經(jīng)營的新型職業(yè)漁民。加快現(xiàn)代漁業(yè)相關產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，定向培養(yǎng)一批專業(yè)技術過硬、服務水平優(yōu)質(zhì)、綜合素質(zhì)高的現(xiàn)代漁業(yè)相關產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，充實新時代漁技隊伍。鼓勵高學歷漁民進行職稱評定，壯大基層漁技隊伍。

6、強化法制保障

加大漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、水域灘涂保護、生態(tài)紅線、漁業(yè)資源和珍稀特有物種保護、漁船漁港管理、遠洋漁業(yè)管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、漁船檢驗監(jiān)督管理等方面法制保障力度，明確違法界限，提高處罰性法律條文的可操作性，增強法律震懾力。加強普法宣傳。深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，增強漁業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識，營造知法懂法守法的良好社會環(huán)境。