【原文鏈接】市發(fā)展改革委    市港航口岸和漁業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

第一章 總 則

1.1編制方法和工作步驟

1.1.1編制方法

編制人員本著務(wù)實高效的工作態(tài)度，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料,，同時通過現(xiàn)場調(diào)研方式掌握了解第一手材料,。將不同類型,、不同精度,、不同部門的各種數(shù)據(jù),，進行歸并,、儲存及分析以提取更多的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)為《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制服務(wù),。

《規(guī)劃》圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升”內(nèi)涵,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，推動漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動能變革,，持續(xù)推進漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益,，持續(xù)推動漁業(yè)增效,，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求,、高質(zhì)量配置,、高質(zhì)量投入產(chǎn)出、高質(zhì)量收入分配和高質(zhì)量循環(huán),，推動漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等內(nèi)容編制,。

1.1.2工作步驟

在各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，編制人員完成了《規(guī)劃》編制工作的各項任務(wù),，整個編制過程可分為以下幾個階段：

1,、組織落實

2020年6月，臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局與浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所簽訂了《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)委托合同書》,。合同簽訂后浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所成立了編制組,，并正式啟動了《規(guī)劃》編制工作。

2,、資料收集和實地調(diào)研

2020年6月,，編制單位開展了臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研和資料收集工作。在研究分析其它相關(guān)規(guī)劃專業(yè)報告,、圖件和統(tǒng)計資料等的基礎(chǔ)上,，與相關(guān)部門單位接觸進行充分協(xié)商、平衡和綜合協(xié)調(diào),，解決規(guī)劃銜接中的一些問題,。

3,、前期編制階段

2020年7-8月,，編制人員首先匯總整理所收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，然后按照規(guī)劃編制合同的相關(guān)要求,，對臺州市漁業(yè)發(fā)展進行了全面,、系統(tǒng)、科學(xué)的分析與評價,，2020年9月底總結(jié)了臺州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展成就和存在問題, 2020年10月底基本完成了《規(guī)劃（初稿）》,。

4、規(guī)劃組討論完善

2020年11-12月，臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局組織內(nèi)部業(yè)務(wù)處室討論并提出修改意見,，同時補充收集前期編制過程中尚缺的數(shù)據(jù)資料,，以形成符合臺州市漁業(yè)發(fā)展實際的規(guī)劃方案。編制人員根據(jù)修改意見對規(guī)劃初稿進行了修改補充,，2020年12月編制完成《規(guī)劃（征求意見稿）》,。2021年1月，《規(guī)劃》征求了臺州市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)局以及臺州各縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管局相關(guān)意見（見附件1）,，編制人員根據(jù)反饋意見修改和完善了規(guī)劃,。

5、規(guī)劃評審

2021年3月26日,，臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局組織召開了《規(guī)劃》評審會,。參加會議的部門單位有臺州市發(fā)改委、市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局以及臺州沿海各縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管局代表和規(guī)劃編制單位等,。會議邀請了7位專家組成評審專家組,，專家組在聽取匯報并討論后，一致認為《規(guī)劃》編制的內(nèi)容科學(xué),、布局合理,、定位準確、保障有力,、可操作性強,，對臺州漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)意義，同意通過評審,。

6,、市發(fā)改委銜接審查

2021年5月10日，臺州市發(fā)改委反饋了《規(guī)劃》銜接審查意見（見附件2）,，編制人員根據(jù)審查意見進一步修改和完善了《規(guī)劃》,。

1.2與相關(guān)規(guī)劃的符合性、協(xié)調(diào)性分析

《浙江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（2021-2025）明確提出,，要把浙江打造成全國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要窗口,，深入推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展,，全面推進漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動,、漁場修復(fù)振興行動,、精密智控和數(shù)字漁場建設(shè)、漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),。本《規(guī)劃》圍繞省規(guī)劃目標,，并結(jié)合臺州實際，提出實施“三地,、一帶,、五鏈”（315）爭創(chuàng)行動（爭創(chuàng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地、漁船漁港綜合管理改革標桿地,、漁區(qū)安全監(jiān)管示范地,，打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，打造五大產(chǎn)業(yè)鏈條）,，將臺州打造成為現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”,，構(gòu)建“綜合實力不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、創(chuàng)新要素不斷積聚,、增收渠道不斷延伸、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)美”的漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,，符合《浙江省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的總體要求,，在規(guī)劃目標、具體任務(wù)和重點工程等方面具有高度的承接性和一致性,，體現(xiàn)了本《規(guī)劃》目標和任務(wù)制定的合理性,。

《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》提出的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，全面推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容,，本《規(guī)劃》中都有相對應(yīng)的漁業(yè)方面的內(nèi)容,，因此，本《規(guī)劃》也符合《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》的總體要求,。

同時,，本《規(guī)劃》涉及的漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、重點養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局以及生態(tài)建設(shè)方面的內(nèi)容,，也參考了《臺州市漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,、《臺州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017-2030年）》,、《臺州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》等規(guī)劃內(nèi)容,，與上述規(guī)劃的內(nèi)容充分銜接,，在規(guī)劃層面上相互呼應(yīng)，也有利于各相關(guān)規(guī)劃目標的實現(xiàn),。

1.3規(guī)劃成果

規(guī)劃成果主要有《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃文本》（以下簡稱《文本》）,、《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃圖件》（以下簡稱《圖件》）和《臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制說明》（以下簡稱《說明》）等三個部分。

《文本》：在研究分析大量資料數(shù)據(jù)和征求協(xié)調(diào)相關(guān)意見的基礎(chǔ)上,，根據(jù)規(guī)劃編制合同的相關(guān)要求編制而成,，主要包括規(guī)劃背景與依據(jù)、臺州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展基本情況,、漁業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想,、基本原則與目標、重點區(qū)域布局,、重點任務(wù),、重點工程及保障措施。

《圖件》：《文本》的配套材料,。根據(jù)臺州市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的實際需求,，采用最新調(diào)查和海區(qū)勘界成果，繪制完成《圖件》,。

《說明》：規(guī)劃成果的重要組成部分,，與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、工作方法,、工作步驟,、總體目標、重點區(qū)域布局,、重點任務(wù),、重點工程及其它需要說明的問題。

第二章 “十三五”漁業(yè)發(fā)展基本情況

2.1“十三五”漁業(yè)發(fā)展成就

1,、漁業(yè)綜合實力進一步提升

“十三五”以來,，臺州市加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，漁業(yè)綜合實力位居浙江省首位,。2020年漁業(yè)產(chǎn)值312.44億元,，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值59.32%以上，較2015年增長38.33%,?！笆濉逼陂g，臺州市海洋與漁業(yè)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作成績斐然,，“一打三整治”成效顯著,，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范引領(lǐng)全省。

注：臺州市統(tǒng)計局漁業(yè)產(chǎn)值遠高于漁業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù),，為了與全市社會和經(jīng)濟規(guī)劃基準數(shù)據(jù)保持一致,，本次基準數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計局數(shù)據(jù),；標注“*”數(shù)據(jù)是臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基于漁業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)規(guī)劃的漁業(yè)產(chǎn)值目標。

2,、漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進一步推進

養(yǎng)殖與近海捕撈結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比由2015年的29:71，發(fā)展為2020年的40:60,；遠洋漁業(yè)快速發(fā)展,，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量由2015年的0.89萬噸提高到5.81萬噸；休閑漁業(yè)迅速發(fā)展,，創(chuàng)建了三門蛇蟠島,、臨海牛頭山、玉環(huán)大鹿島,、溫嶺石塘等特色漁村和休閑漁業(yè)基地,，編制了沿海6縣（市、區(qū)）休閑漁船規(guī)劃等,。

3,、資源養(yǎng)護力度進一步加大

“一打三整治”目標責(zé)任制考核連續(xù)3年位居全省第一；推進海洋保護區(qū)建設(shè),，有序推進玉環(huán)國家級海洋公園和椒江大陳,、玉環(huán)披山省級海洋特別保護區(qū)等建設(shè)，建成臺州大陳國家級海洋牧場示范區(qū),；開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作,，全市累計投入資金4524萬元，增殖放流水生生物苗種27.59億單位,。

4,、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步提升

推進池塘生態(tài)化改造、稻漁綜合種養(yǎng)減排工程,；開展?jié)O政船,、漁政碼頭建設(shè)，加快推進漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，累計建成臺州標準漁港13個,，椒江、溫嶺,、玉環(huán)坎門三大漁港經(jīng)濟區(qū)雛形初顯,。

5、漁業(yè)安全保障能力進一步提高

漁船漁港綜合管理改革成效顯著,，2018年獲批全國唯一的國家漁船漁港綜合管理改革試驗基地,。建立了全國首個漁船應(yīng)急管理指揮部、漁船安全管理記分辦法、 “漁業(yè)—海警”聯(lián)絡(luò)室,，出臺全國首個漁業(yè)領(lǐng)域“行行銜接”機制和全省首個“行刑銜接”機制,，臺州積極探索海洋漁獲物管理改革，獲省委改革辦《浙里改（領(lǐng)跑者）》專題報道,?！笆濉比袧O船安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別較“十二五”同期下降49.3%和45.0%,。推進漁船互助保險和水產(chǎn)養(yǎng)殖互助保險，全市參保漁船4513艘,、參保漁民37982人,，承擔風(fēng)險保額652億元；淺海貝藻,、海水網(wǎng)箱,、池塘等養(yǎng)殖互助保險承保868單，承擔風(fēng)險保額4.7億元,，有力保障漁業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力,。

2.2面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1、面臨的機遇

（1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來新機遇,。

（2）穩(wěn)產(chǎn)保供工作提出新要求,。

（3）海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來新動能。

（4）全面深化改革帶來新動力,。

2,、面臨的挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟的不確定性增大。

（2）資源要素約束加劇,。

（3）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,。

（4）科技創(chuàng)新動能不夠強勁。

（5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)難轉(zhuǎn)型,。

（6）漁民增收渠道變窄,。

第三章 發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則與目標

3.1指導(dǎo)思想

以推動綠色漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為根本目的,，圍繞“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑,，堅持安全發(fā)展、綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、集聚發(fā)展、融合發(fā)展，深化漁船漁港綜合管理改革,，培優(yōu)育強延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，以打造現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”為總目標,，實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進漁業(yè)高質(zhì)高效,、漁村宜居宜業(yè),、漁民富裕富足。

3.2基本原則

（1）堅持高質(zhì)量發(fā)展,，增加有效供給

（2）堅持可持續(xù)發(fā)展,，保護生態(tài)環(huán)境

（3）堅持創(chuàng)新發(fā)展，提高質(zhì)量效益

（4）堅持消費引領(lǐng),，增強發(fā)展動力

（5）堅持“雙循環(huán)”戰(zhàn)略,，深化國際合作

（6）堅持依法治漁，提高治理能力

3.3發(fā)展目標

“十四五”期間,，重點圍繞漁港經(jīng)濟,、遠洋漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖,、種業(yè)工程,、資源修復(fù)等方面，實施“三地,、一帶,、五鏈”（315）行動（漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地、漁船漁港綜合管理改革標桿地,、漁區(qū)安全監(jiān)管示范地,、沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、五大產(chǎn)業(yè)鏈條）,，將臺州打造成為現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市“重要窗口”,。

（1）高質(zhì)量打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行地

（2）高層次打造船漁港綜合管理改革標桿地

（3）高規(guī)格打造漁區(qū)安全監(jiān)管示范地

（4）高水準打造沿海漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶

（5）高品質(zhì)打造五大產(chǎn)業(yè)鏈條

“十三五”期間，臺州市由于漁船數(shù)量下降,、近海漁業(yè)資源衰退以及養(yǎng)殖面積減少等原因,，造成水產(chǎn)品產(chǎn)量減少，與臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標存在一定差距,?？紤]臺州市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標實際完成情況，同時鑒于省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標有較大創(chuàng)新,，較以往規(guī)劃有較大改變,，更加注重漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)綠色發(fā)展和資源養(yǎng)護，本《規(guī)劃》指標主要確定了綜合指標,、漁業(yè)安全生產(chǎn),、漁業(yè)綠色發(fā)展、漁業(yè)資源養(yǎng)護,、漁港經(jīng)濟區(qū)等五大類別,，具體指標類型基本與省規(guī)劃保持一致，個別指標做了調(diào)整,。

“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要指標

注：[]為5年累計,。

第四章 重點區(qū)域布局

結(jié)合臺州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、發(fā)展功能定位,、比較優(yōu)勢要素,，圍繞漁業(yè)綠色發(fā)展目標,，通過科學(xué)布局，突出區(qū)域特色,，明確發(fā)展重點,，著力打造沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)、淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū),、漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū),、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)護區(qū),。

1,、沿海綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型區(qū)

主要范圍：北部和南部沿海為養(yǎng)殖重點區(qū)域，涵蓋三門灣沿岸,、浦壩港,、洞港、紅腳巖,、一江山,、大陳、大港灣,、樂清灣等區(qū)域,。

功能定位：提升海水養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，加快生態(tài)設(shè)施漁業(yè)發(fā)展,，推進養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級,，打造浙江對蝦、青蟹,、縊蟶,、泥蚶、大黃魚等名優(yōu)品種海水綠色養(yǎng)殖基地。

2,、淡水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)

主要范圍：包括黃巖,、天臺、仙居及沿?？h（市,、區(qū)）等淡水養(yǎng)殖區(qū)域。

功能定位：加強淡水水域生態(tài)環(huán)境保護,，發(fā)展生態(tài)清潔漁業(yè)和區(qū)域特色漁業(yè),。

3、漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)業(yè)

主要范圍：以椒江中心漁港,、溫嶺中心漁港,、玉環(huán)坎門中心漁港、路橋金清漁港,、臨海紅腳巖漁港,、三門健跳漁港等國家中心（一級）漁港為核心區(qū)域，周邊漁港為輔,。

功能定位：加快漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，打造浙江漁船安全生產(chǎn)引領(lǐng)區(qū)、全國（?。O船漁港綜合管理改革示范區(qū),、全國（省）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展先行區(qū),。

4,、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)

主要范圍：包括全市海岸、海島,、漁港,、漁村以及內(nèi)陸生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。

功能定位：挖掘,、提升,、弘揚臺州獨特的漁文化和豐富的海洋、山水旅游資源,，推進沿海及內(nèi)陸特色漁村建設(shè),，打造具有臺州氣息的國家美麗漁村樣板區(qū)。

5,、漁業(yè)資源養(yǎng)護區(qū)

主要范圍：包括三門灣,、樂清灣種質(zhì)資源保護區(qū)，三門灣口,、東磯列島,、臺州列島,、溫嶺“積洛三牛”海域等重點漁業(yè)資源海域,，以及內(nèi)陸重點淡水漁業(yè)水域,。

功能定位：保護本地優(yōu)良的水產(chǎn)種質(zhì)資源和產(chǎn)卵場，加強增殖放流力度,，科學(xué)建設(shè)海洋牧場,，打造浙江漁業(yè)資源養(yǎng)護樣板區(qū)。

第五章 重點任務(wù)

1,、加快海洋捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建設(shè)資源養(yǎng)護型捕撈業(yè)

一是壓減近海捕撈強度；二是提升捕撈裝備技術(shù)水平,；三是深化發(fā)展遠洋漁業(yè),。

2、深化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，構(gòu)建綠色健康型養(yǎng)殖業(yè)

一是大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖,；二是重點扶持設(shè)施化、智能化養(yǎng)殖,；三是探索發(fā)展深遠海養(yǎng)殖,。

3,、加強水產(chǎn)苗種選育培育,，建設(shè)現(xiàn)代苗種繁育體系

一是加強種質(zhì)資源保護；二是加強育種科技創(chuàng)新,；三是推進水產(chǎn)種業(yè)育繁推體系建設(shè),；四是做大做強水產(chǎn)種業(yè)。

4,、推進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展,，拓展水產(chǎn)品精深加工業(yè)

一是推進港產(chǎn)城融合發(fā)展；二是拓展初,、精,、深加工鏈條；三是構(gòu)建水產(chǎn)品全程冷鏈物流體系,；四是推進產(chǎn)加銷一體化建設(shè),。

5、加強挖掘漁業(yè)三產(chǎn)潛力,，打造文化內(nèi)涵型休閑漁業(yè)

一是大力推進“漁港經(jīng)濟區(qū)+特色漁村”建設(shè),；二是鼓勵發(fā)展精品漁業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)；三是濃厚休閑漁業(yè)氛圍,；四是健全休閑漁業(yè)管理體系,。

6,、深化漁船漁港管理改革，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一是深化漁船漁港綜合管理改革,；二是推進漁區(qū)安全監(jiān)管示范地建設(shè),；三是加強漁業(yè)資源養(yǎng)護；四是加快海洋牧場建設(shè),。

7,、優(yōu)化漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)保障能力

一是推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),；二是加強漁業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；三是提升漁業(yè)設(shè)施化水平。

8,、強化區(qū)域公用品牌創(chuàng)建,，提升漁業(yè)產(chǎn)品價值

一是做大做強臺州水產(chǎn)品牌；二是加強品牌培育和管理,；三是創(chuàng)新品牌營銷模式,。

9、深化漁業(yè)全程溯源管控,，提升質(zhì)量安全水平

一是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,；二是推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理；三是健全水生動物疫病防控體系,。

第六章 重點工程

圍繞臺州市“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標和重點任務(wù),，組織實施十大工程共58個項目，計劃總投資92.99億元,。

1,、捕撈產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，共3個項目,，計劃投資6.50億元,。

（1）近海捕撈提質(zhì)項目。

（2）遠洋漁船壯大工程,。

（3）海洋釣業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目,。

2、養(yǎng)殖綠色發(fā)展工程,，共13個項目,，計劃投資18.16億元。

（1）池塘生態(tài)化改造工程,。

（2）生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),。

（3）三門青蟹研究院。

（4）三門漁業(yè)基地提升建設(shè),。

（5）大陳深遠海養(yǎng)殖項目,。

（6）大陳七彩牧場,。

（7）大黃魚苗種提升工程。

（8）臨海市對蝦生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè),。

（9）對蝦良種場建設(shè),。

（10）設(shè)施化養(yǎng)殖基地。

（11）珍貴魚類工廠化智能循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地,。

（12）中鹿島現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。

（13）溪流性魚類設(shè)施化養(yǎng)殖項目。

3,、加工流通升級工程,，共5個項目，計劃投資20.77億元,。

（1）漁都小鎮(zhèn)建設(shè),。

（2）松門水產(chǎn)交易市場改擴建工程。

（3）坎門中心漁港漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,。

（4）海上水產(chǎn)加工業(yè)提升發(fā)展示范項目,。

（5）三門農(nóng)漁產(chǎn)品流通交易平臺建設(shè)。

4,、休閑漁業(yè)培育工程,，共8個項目，計劃投資5.20億元,。

（1）休閑漁船提升工程,。

（2）美麗漁村建設(shè)。

（3）東磯休閑海釣基地,。

（4）宏野現(xiàn)代漁業(yè)休閑觀光旅游基地,。

（5）農(nóng)旅融合美麗漁業(yè)項目建設(shè)。

（6）蛇蟠島城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目,。

（7）濱海濕地公園。

（8）黃礁濱海生態(tài)休閑區(qū)建設(shè),。

5,、漁業(yè)資源養(yǎng)護工程，共5個項目,，計劃投資2.68億元,。

（1）漁業(yè)資源增殖放流項目。

（2）溫嶺“積洛三?！焙Ｑ竽翀鍪痉秴^(qū)建設(shè),。

（3）中鹿島海洋牧場建設(shè)。

（4）大陳海洋牧場建設(shè),。

（5）東磯海洋牧場,。

6,、漁港基礎(chǔ)設(shè)施工程，共11個項目,，計劃投資31.55億元,。

（1）大陳中咀避風(fēng)港清淤工程。

（2）溫嶺中心漁港箬山港區(qū)配套工程,。

（3）溫嶺漁港疏浚工程,。

（4）溫嶺礁山漁港漁船碼頭工程。

（5）溫嶺中心漁港箬山港區(qū)擴建工程,。

（6）溫嶺釣浜漁港碼頭及疏港道路工程,。

（7）坎門中心漁港提升工程。

（8）靈門二級漁港提升工程,。

（9）臨海市紅腳巖漁港擴建（提升改造）工程,。

（10）路橋海濱漁港升級改造工程。

（11）避風(fēng)錨地建設(shè)項目,。

7,、數(shù)字漁業(yè)工程，共3個項目,，計劃投資1.70億元,。

（1）漁船精密智控建設(shè)。

（2）數(shù)字養(yǎng)殖漁場,。

（3）海洋云倉,。

8、科技創(chuàng)新工程,，共3個項目,，計劃投資0.75億元。

（1）漁業(yè)科技專項,。

（2）漁技人員培育,。

（3）農(nóng)創(chuàng)、漁業(yè)研發(fā)中心建設(shè),。

9,、品牌培育工程，共2個項目,，計劃投資0.40億元,。

（1）水產(chǎn)品牌創(chuàng)建項目。

（2）水產(chǎn)品牌宣傳推廣,。

10,、安全保障工程，共5個項目,，計劃總投資6.28億元,。

（1）漁船隱患專項整治工程,。

（2）漁業(yè)執(zhí)法裝備建設(shè)。

（3）漁業(yè)安全素質(zhì)提升工程,。

（4）漁業(yè)互助保險擴面工程,。

（5）漁業(yè)養(yǎng)殖政策保險。

第七章 規(guī)劃實施

1,、加強組織管理

漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項綜合性,、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，需要各部門的配合,，成立漁業(yè)發(fā)展工作小組,，由分管副市長擔任組長，各職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔任成員,，要按照“明確目標,、完善規(guī)劃、加快引進,、強化示范,、營造環(huán)境”的要求，做到各部門職責(zé)明確,、協(xié)調(diào)配合,，形成分工合理、整體推進的工作格局,。加強對規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)測,，對規(guī)劃確定的主要指標和重點任務(wù)，要納入各級漁業(yè)部門的綜合評價體系,，確保各項工作有序開展以支持,、推進現(xiàn)代漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2,、改善營商環(huán)境

完善現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)相關(guān)政策,，改善營商環(huán)境。按照“政府引導(dǎo),、市場運作”的思路,，重點在財政稅收、金融信貸,、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、科技創(chuàng)新以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化等要素配置方面給予扶,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對漁業(yè)的信貸支持,，大力發(fā)展融資,、投資,、保險等涉漁金融業(yè)務(wù)。創(chuàng)新漁民捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)抵押融資制度,。創(chuàng)新發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險,，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險，積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、漁船,、漁民人身等保險，健全穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險保障機制,。鼓勵政府投資和社會資本合作,，引導(dǎo)城市工商資本及社會資金投入現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，支持符合條件的漁業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,，促進多元化,、多渠道漁業(yè)投融資格局的形成。

3,、加大資金支持

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展部署,，爭取國家和省級財政對現(xiàn)代漁業(yè)、漁港設(shè)施等建設(shè)的支持,，確保漁業(yè)發(fā)展資金穩(wěn)定增長,。漁業(yè)管理部門改革完善漁業(yè)油價補貼政策，積極爭取重大專項資金,，重點支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升,、設(shè)施漁業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵采用股份制等多種形式,，吸引漁民,、漁船、科技人員和企業(yè)參股入股,，形成投入多元化,、利益共享的投資新機制，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量,。

4,、落實科技支撐

依托漁業(yè)部門及科研院所的技術(shù)力量，立足轉(zhuǎn)型升級,，貫徹實施科技提升行動,，以完善漁業(yè)科技創(chuàng)新體系為抓手，積極研究適合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)高效養(yǎng)殖模式,，引進開發(fā)苗種繁育技術(shù)和產(chǎn)品,，組裝配套和推廣成套的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、水產(chǎn)品精深加工,、水產(chǎn)品儲藏保鮮等實用技術(shù),，重點扶持建設(shè)一批集示范、引導(dǎo)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化項目,。規(guī)范區(qū)域社會化服務(wù),，健全社會化服務(wù)管理機制，全面提高規(guī)劃區(qū)社會化服務(wù)水平,。

5,、強化人才支撐

貫徹落實省市政府有關(guān)文件精神，建立和完善有關(guān)人才隊伍建設(shè)政策,，充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等渠道,，加強對漁民漁業(yè)知識、法律常識,、衛(wèi)生知識,、安全知識和旅游服務(wù)知識的宣傳教育，培養(yǎng)一批有文化,、會經(jīng)營的新型職業(yè)漁民,。加快現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，定向培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)過硬,、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì),、綜合素質(zhì)高的現(xiàn)代漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，充實新時代漁技隊伍,。鼓勵高學(xué)歷漁民進行職稱評定,，壯大基層漁技隊伍。

6,、強化法制保障

加大漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,、水域灘涂保護、生態(tài)紅線,、漁業(yè)資源和珍稀特有物種保護,、漁船漁港管理、遠洋漁業(yè)管理,、水產(chǎn)品質(zhì)量安全,、生產(chǎn)安全、漁船檢驗監(jiān)督管理等方面法制保障力度,，明確違法界限,，提高處罰性法律條文的可操作性，增強法律震懾力,。加強普法宣傳,。深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳教育,，增強漁業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識,，營造知法懂法守法的良好社會環(huán)境,。