| 索引號： | 002668661/2021-92788 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 臺州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2021-09-23 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2021- 09- 23 11: 14 | 瀏覽次數(shù)： |
一、起草的背景
在習(xí)近平總書記親自關(guān)心和部署推動下，浙江省從2003年開始實施鄉(xiāng)村康莊工程。同年，在省政府統(tǒng)一部署下，我市也實施了鄉(xiāng)村康莊工程，農(nóng)村公路邁入發(fā)展快車道，里程從2600公里增加到11800公里，增長了350%。2008年我市啟動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，通過多年發(fā)展，全市已初步建立了“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，構(gòu)建了較為健全的工作制度，建立了以燃油稅和各級公共財政為主的資金保障體系，基本實現(xiàn)了“有路必管”“有路必養(yǎng)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次對農(nóng)村公路工作作出重要批示，要求“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好”。
2019年9月，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》，2020年12月省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號），要求各市級人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，制定本轄區(qū)改革實施意見。為此，市交通運(yùn)輸局牽頭起草了《臺州市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》，推動農(nóng)村交通治理現(xiàn)代化，進(jìn)一步管好、護(hù)好農(nóng)村公路，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“兩個高水平”奮斗目標(biāo)當(dāng)好先行。
二、總體要求
提出緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、交通強(qiáng)市建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、符合我市農(nóng)村特點的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，全面提升管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，推動高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市、建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)保障。
三、工作目標(biāo)
到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，與農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)相一致的資金保障體系全面建立到位，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系基本形成。到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。
四、主要工作措施
（一）完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制。加強(qiáng)了市級統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步明確了各方責(zé)任，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)人民政府履行好主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾積極性，并明確實行市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作績效管理，建立健全三級路長制，明確了路長職責(zé)和工作內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障。明確了養(yǎng)護(hù)工程資金投入最低標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立了資金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化了養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。
（三）建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)了科學(xué)養(yǎng)護(hù)和信用管理，進(jìn)一步對提升鄉(xiāng)級管理站專業(yè)化水平提出了更高的要求，并要求加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，對完善農(nóng)村公路安全設(shè)施提出了要求，明確堅持交通主管部門專業(yè)管理和鄉(xiāng)級政府、村級組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則，建立健全農(nóng)村公路路政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
五、特色和亮點
（一）本意見基于國家和省級相關(guān)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革文件的框架內(nèi)制定，但市級文件進(jìn)一步強(qiáng)化了市縣鄉(xiāng)分級考核機(jī)制，明確將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入到政府目標(biāo)考核的范疇，較好的保障了農(nóng)村公路各項制度、體制、機(jī)制的執(zhí)行和落實。
（二）在創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制方面，給出了基于臺州特色的“部省補(bǔ)一點、市里獎一點、縣鄉(xiāng)掏一點、村里籌一點、鄉(xiāng)賢助一點、項目拼一點”的籌資方式，具有較好的指導(dǎo)性意義。
六、其他需說明的事項
（一）本意見僅明確了市級以上的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級配套的農(nóng)村公路投入資金，各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實施相關(guān)文件予以進(jìn)一步明確。
（二）《實施意見》自印發(fā)之日起施行。《臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》（臺政發(fā)〔2008〕50號）同時廢止。
本文件解讀機(jī)關(guān)：臺州市交通運(yùn)輸局
解讀人：李威、胡川林，聯(lián)系電話：0576-88552326，13736667978
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