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根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將臺(tái)州市人民政府印發(fā)的《臺(tái)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）有關(guān)政策解讀如下：

一、《通知》修訂的背景

2020年8月正式公布的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、2021年3月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）對(duì)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出管理，加強(qiáng)預(yù)算管理統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化預(yù)算控制約束和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高預(yù)算管理水平提出更高要求。財(cái)政專項(xiàng)資金是預(yù)算管理資金的重要組成部分，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，是提高政府依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平的重要舉措，也是推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

二、《通知》修訂的主要內(nèi)容

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）等精神，進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作，結(jié)合我市實(shí)際情況修訂本通知，主要內(nèi)容如下：

（一）采用新模式清理整合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。統(tǒng)一實(shí)行“綜合性政策”+“分項(xiàng)政策”模式，出臺(tái)新的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，修訂分項(xiàng)政策。

（二）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理。一是對(duì)新增的財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，除法律法規(guī)以及中央、省、市確定的增支項(xiàng)目外，市財(cái)政原則上不予安排。確需新增的，需要各部門做好前期論證、評(píng)估，符合要求的，報(bào)市政府審批后，在現(xiàn)有專項(xiàng)預(yù)算中進(jìn)行資金統(tǒng)籌，一般不增加資金總量。二是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將申報(bào)的細(xì)化項(xiàng)目全部納入財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，經(jīng)過(guò)審核后再納入預(yù)算安排庫(kù)。未入庫(kù)項(xiàng)目不得安排資金，財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模不得高于儲(chǔ)備項(xiàng)目報(bào)備金額。對(duì)已到期或目標(biāo)任務(wù)已完成、因不可抗力無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或被有關(guān)部門勒令終（中）止、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)建議取消等項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整清理出項(xiàng)目庫(kù)。

（三）創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金兌現(xiàn)方式。發(fā)揮財(cái)政資金的政策效應(yīng)，當(dāng)年資金當(dāng)年支付，原則上不允許跨年度結(jié)轉(zhuǎn)。資格認(rèn)定類獎(jiǎng)勵(lì)資金，即申報(bào)即兌現(xiàn)；補(bǔ)助類資金按需多批次兌現(xiàn)，原則上最遲不得晚于9月底。實(shí)行“信用+承諾”方式，加快財(cái)政專項(xiàng)資金政策兌現(xiàn)速度，即各部門組織申報(bào)項(xiàng)目，按規(guī)定審核申報(bào)主體報(bào)送的材料，及時(shí)予以兌現(xiàn)。

（四）多種方式分配財(cái)政專項(xiàng)資金。采用直接分配、因素法分配和競(jìng)爭(zhēng)性分配方式分配財(cái)政專項(xiàng)資金。政策兌現(xiàn)類財(cái)政專項(xiàng)資金可采用直接分配方式，項(xiàng)目補(bǔ)助類財(cái)政專項(xiàng)資金可采用因素法分配和競(jìng)爭(zhēng)性分配方式。對(duì)結(jié)果具有可選擇性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、公共事業(yè)類財(cái)政專項(xiàng)資金，在資金分配管理環(huán)節(jié)鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。

（五）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效預(yù)算管理。強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算融合，全面落實(shí)重大政策（新增或修訂）事前評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)控評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用問(wèn)責(zé)。

三、《通知》解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式

《通知》由臺(tái)州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室：臺(tái)州市財(cái)政局預(yù)算局，聯(lián)系電話：0576-88201566。