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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

為貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）等精神,，現(xiàn)就進(jìn)一步完善市級財政專項資金管理工作通知如下：

一、規(guī)范財政專項資金管理內(nèi)容

（一）清理整合財政獎補(bǔ)政策,。各部門（單位）整合歸并現(xiàn)有的財政獎補(bǔ)政策,，統(tǒng)一實行“綜合性政策”+“分項政策”模式，出臺新的獎補(bǔ)政策,，修訂分項政策,，確保政策文件保持最全最新。定期清理“不順應(yīng)發(fā)展趨勢,、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律,、不適應(yīng)現(xiàn)實需要、不具備兌現(xiàn)條件,、不明確兌現(xiàn)流程”的財政獎補(bǔ)政策,；逐步取消競爭性領(lǐng)域的獎補(bǔ)、項目目標(biāo)已實現(xiàn)或已到期的政策,；歸并支持方向,、扶持對象和用途相同或相近的政策,。

（二）控制新增財政專項資金項目?？刂菩略鲰椖?，除法律法規(guī)以及中央、省,、市確定的增支項目外,，市財政原則上不予安排。確需新增財政專項資金項目的,，各部門（單位）要做好前期論證,、評估，符合要求的,，報市政府審批后,，在現(xiàn)有專項預(yù)算中進(jìn)行資金統(tǒng)籌，一般不增加資金總量,。

（三）完善財政專項資金項目庫,。建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，各部門（單位）應(yīng)將申報的細(xì)化項目全部納入財政專項資金項目儲備庫,，經(jīng)過審核后再納入預(yù)算安排庫,。儲備項目逐年滾動管理，當(dāng)年未安排的項目,，自動滾入下一年度儲備,。未入庫項目不得安排資金，財政專項資金規(guī)模不得高于儲備項目報備金額,。對已到期或目標(biāo)任務(wù)已完成,、因不可抗力無法繼續(xù)實施或被有關(guān)部門勒令終（中）止、項目績效評價建議取消等項目,，及時調(diào)整清理出項目庫,。

（四）創(chuàng)新財政專項資金兌現(xiàn)方式。發(fā)揮財政資金的政策效應(yīng),，當(dāng)年資金當(dāng)年支付,，原則上不允許跨年度結(jié)轉(zhuǎn)。各部門（單位）在財政部門批復(fù)預(yù)算后10個工作日內(nèi)確定財政專項資金初步分配方案,，當(dāng)年6月底前可調(diào)整一次,。資格認(rèn)定類獎勵資金，即申報即兌現(xiàn),；補(bǔ)助類資金按需多批次兌現(xiàn),，原則上最遲不得晚于9月底。為加快財政專項資金政策兌現(xiàn)速度，實行“信用+承諾”方式,，即各部門（單位）組織申報項目,，按規(guī)定審核申報主體報送的材料，及時予以兌現(xiàn),。各部門（單位）承擔(dān)項目申報審核,、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。市財政局應(yīng)對相關(guān)材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核,，并進(jìn)行事后監(jiān)督和全過程績效管理,。

（五）完善資金分配機(jī)制。采用直接分配,、因素法分配和競爭性分配方式分配財政專項資金,。政策兌現(xiàn)類財政專項資金可采用直接分配方式，項目補(bǔ)助類財政專項資金可采用因素法分配和競爭性分配方式,。對結(jié)果具有可選擇性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類,、公共事業(yè)類財政專項資金，在資金分配管理環(huán)節(jié)鼓勵采用競爭性分配機(jī)制,。同等條件下,，優(yōu)先支持社會民生和市級重點項目。上級和市級轉(zhuǎn)移支付給各縣（市,、區(qū)）的預(yù)算，應(yīng)當(dāng)由財政部門辦理,，其他部門和單位不得對下級政府部門和單位下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付資金,。除據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付外，下一年度專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)按不低于70%提前下達(dá),。

（六）收回專項結(jié)余資金,。市級財政專項資金分配使用安排的具體項目已實施完成、中止或撤銷形成的財政專項結(jié)余,，以及結(jié)轉(zhuǎn)一年仍未使用完的資金,，收歸財政統(tǒng)籌安排。上級專項轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項目,，其資金管理辦法有具體規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行；沒有具體規(guī)定且結(jié)轉(zhuǎn)一年仍未使用完的資金,，或具體項目已實施完成,、終止或撤銷形成的結(jié)余，收歸財政統(tǒng)籌安排,。

（七）實施周期管理,。財政專項資金由市級財政預(yù)算統(tǒng)一安排，專款專用,。專項資金實施期限原則上為三年,。

二、加強(qiáng)財政專項資金績效預(yù)算管理

（一）強(qiáng)化績效預(yù)算融合,。根據(jù)政策扶持方向設(shè)置財政專項資金績效目標(biāo),，融入“任務(wù)清單”管理，沒有明確績效目標(biāo)的專項不予安排預(yù)算,。全面落實重大政策（新增或修訂）事前評估機(jī)制,，逐步將重大政策及新增重大項目列入事前績效評估范圍，建立事前績效評估操作規(guī)范,，加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用,。

（二）強(qiáng)化跟蹤監(jiān)控評價。通過各部門（單位）管理和財政重點監(jiān)控相結(jié)合的方式,，對照績效目標(biāo),，跟蹤監(jiān)控項目實施進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度,，并及時予以糾偏,，強(qiáng)化預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控；政策實施期滿,，各部門（單位）組織本部門財政專項資金績效評價,，并及時將結(jié)果報送市財政局，市財政局實施重點評價,。

（三）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用問責(zé),。按照“誰用款、誰擔(dān)責(zé)”原則,，建立健全績效評價結(jié)果反饋整改和公示公開制度,，強(qiáng)化績效問責(zé)機(jī)制。健全評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,，績效好的財政專項資金予以激勵,，績效不好的財政專項資金要取消或調(diào)整使用方向。

三,、積極推進(jìn)財政專項資金管理信息公開

（一）強(qiáng)化公開主體責(zé)任,。各部門（單位）是其歸口管理市級財政專項資金管理信息公開的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織信息公開工作,，并做好必要的解釋和說明,。按照省、市的工作部署和預(yù)算公開要求,，每年預(yù)算經(jīng)市人大批復(fù)后,，由市財政局在臺州市人民政府和財政部門門戶網(wǎng)站上公開市級財政專項資金清單,，包括主管部門、專項名稱,、預(yù)算金額等,。市級部門在臺州市人民政府和市級部門門戶網(wǎng)站上公開其歸口管理的市級財政專項資金清單，包括專項名稱,、預(yù)算金額,、績效目標(biāo)等。

（二）逐步實施全過程管理信息公開,。除涉密項目外,，由市級部門直接分配明確到社會組織、企業(yè)或個人等受益對象的財政專項資金,，其分配政策,、過程和結(jié)果，以及執(zhí)行過程和結(jié)果等全過程的管理信息都要在臺州市人民政府和市級部門門戶網(wǎng)站上向社會公開,。分配政策包括項目管理辦法,、資金管理辦法、分配因素和公式等,。分配過程包括項目申報和批準(zhǔn)程序,、績效目標(biāo)、分配結(jié)果等,，分配結(jié)果確定前需要在臺州市人民政府和市級部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行至少7個工作日的公示,。執(zhí)行過程包括項目實施情況、支出進(jìn)度等,，執(zhí)行結(jié)果包括績效評價結(jié)果等信息,。

本通知自2022年2月1日起實施?！杜_州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級財政專項資金管理工作的通知》（臺政函〔2014〕100號）同時廢止。

臺州市人民政府

2021年12月30日

（此件公開發(fā)布）

臺政發(fā)〔2021〕28號臺州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善市級財政專項資金管理工作的通知.doc

臺政發(fā)〔2021〕28號臺州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善市級財政專項資金管理工作的通知.pdf