| 索引號： | 002668661/2021-95856 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2021-12-29 |
| 信息來源： 臺州市人民政府 | 發(fā)布時間： 2022- 01- 06 16: 45 | 瀏覽次數(shù)： |
一,、為什么要制定《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》,？
今年以來,，黨中央,、國務(wù)院對發(fā)展保障性租賃住房,、完善住房保障體系作出了一系列決策部署,。李克強總理在今年《政府工作報告》中強調(diào),，切實加強保障性租賃住房供給,，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）,。7月22日,，國務(wù)院召開全國電視電視會議進行了部署安排。
10月29日,，省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號）,。12月17日,，省政府召開全省加快發(fā)展保障性租賃住房工作電視電話會議，部署全省保障性租賃住房建設(shè)推進工作,。
我市高度重視發(fā)展保障性租賃住房工作,，市政府8月13日召開的全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作部署會上，對保障性租賃住房建設(shè)工作專門進行了強調(diào)和部署,。從8月份開始,，我局牽頭開展《實施意見》的調(diào)研起草、征求意見,、風險評估,、合法性審查等工作。12月27日市政府常務(wù)會議審議通過了《實施意見》,，12月28日市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。出臺《實施意見》，落實城市政府對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作的主體責任,，是完善住房保障體系的重要組成部分,，是落實“房住不炒”、緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足的重要舉措,，是進一步解決新市民,、青年人階段性住房困難問題的重要手段。
二,、“十四五”期間我市建設(shè)（籌集）多少保障性租賃住房,？
在數(shù)量要求上，“十四五”目標“自上而下確定”,，省里統(tǒng)一確定臺州市建設(shè)（籌集）保障性租賃住房10萬套（間）,，并分解到省政府確定的重點發(fā)展城市（三區(qū)、臺州灣新區(qū)和三市）〔椒江區(qū)1.4萬套（間）,、黃巖區(qū)1萬套（間）,、路橋區(qū)1.5萬套（間）、臺州灣新區(qū)0.4萬套（間）,、臨海市1.1萬套（間）,、溫嶺市2.8萬套（間）、玉環(huán)市1.8萬套（間）〕,；年度目標“自下而上申報”,，列入計劃管理并向社會公布。在比例要求上,，按照省政府指導意見要求,，新增保障性租賃住房供應(yīng)套（間）數(shù)占新增住房供應(yīng)套（間）數(shù)的比例，市區(qū)達到30%以上,，三市達到15%以上,。
三、保障性租賃住房的發(fā)展方式有哪些,？
一方面是引導多主體參與,。按照“誰投資、誰所有”,，省政府確定的重點發(fā)展城市可利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房,，其他城市可利用存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。
另一方面采取多形式保障,。主要通過新建,、改建、改造等方式建設(shè)（籌集）保障性租賃住房,，并可將政府,、國有企事業(yè)單位投資的閑置公租房、安置房等保障性安居工程轉(zhuǎn)為保障性租賃住房,，切實滿足供需匹配,、職住平衡要求。
四,、保障性租賃住房的保障對象主要有哪些,？具體條件是怎么設(shè)定的？
主要保障對象為符合條件的新市民,、青年人,。具體準入條件實行分類管理：
第一類，政府,、國有企事業(yè)單位投資或持有的保障性租賃住房,。規(guī)定了3個方面：一是準入條件，包括3個主要條件：一是哪里人,？要求主申請人具有當?shù)貞艏虺钟小墩憬【幼∽C》,；二是有無房？要求主申請人及其家庭成員在當?shù)責o住房,；三是穩(wěn)定否,？要求主申請人已在當?shù)剡B續(xù)繳納社會保險費或住房公積金6個月以上。
二是口子條件,，在調(diào)研過程中,，有地方反映，當?shù)匾呀?jīng)在保障的工業(yè)企業(yè)職工,、環(huán)衛(wèi)工人,，不一定完全符合剛才講的3個準入條件,，對于這些群體怎么辦？經(jīng)過研究,，對于特定房源,、特定群體開了一定的口子，規(guī)定政府,、國有企事業(yè)單位投資或者持有的保障性租賃住房,，專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)職工宿舍或者從事基本公共服務(wù)人員等群體的,，其準入條件可以適當放寬,。
三是排除條件，我們規(guī)定了5種排除情形：一是已享受房改房,、集資房,、經(jīng)濟適用住房等政策性住房的；二是已享受人才“房票”,、住房公積金補貼的,；三是仍在政府租房補貼享受期限內(nèi)的；四是仍在公租房實物配租,、租賃補貼享受期限內(nèi)的,；五是仍在其他保障性租賃住房享受期限內(nèi)的。
第二類,，其他主體投資或持有的保障性租賃住房,。對于這一類，保障對象的具體條件由該投資或持有的主體自行確定,。
五,、發(fā)展保障性租賃住房有什么政策支持嗎？
一是土地政策支持,。有5個方面：
第一個方面,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過自建或聯(lián)營、入股等方式,，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房,。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款，抵押貸款應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織保障性租賃住房項目建設(shè),。
第二個方面,，支持企事業(yè)單位在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變,、滿足安全要求,、尊重群眾意愿的前提下，利用依法取得使用權(quán)的自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房,，并變更土地用途,，不補繳土地價款,，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。
第三個方面,，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類,、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項目，在確保安全,、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下,，通過新建,、拆除重建、擴建等方式建設(shè)保障性租賃住房,，并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,，建筑面積占比上限由15%提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,。
第四個方面,，支持在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變,、滿足安全要求,、尊重群眾意愿的前提下，對閑置和低效利用的商業(yè)辦公,、旅館,、廠房、倉儲,、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房,；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì),，不補繳土地價款,。
第五個方面，支持各地政府在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時,，單列保障性租賃住房用地計劃,。保障性租賃住房用地可以采取出讓、租賃或者劃撥等方式供應(yīng),，允許出讓價款分期收取,。鼓勵新出讓普通商品住房用地配建一定比例的保障性租賃住房。
二是財稅金融支持,。在財政支持方面,，包括：爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、專項債券和省相關(guān)補助資金,，用于保障性租賃住房建設(shè)項目,；從土地出讓收入總額或者土地出讓收益,、土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥”專項經(jīng)費、住房公積金增值收益提取貸款風險準備金和管理費用后的余額中提取資金,，統(tǒng)籌用于發(fā)展保障性租賃住房,。在稅收支持方面，重點是落實好今年的兩個政策,，一個是《財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號）,，另一個是《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省財政廳國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于明確專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標準及做好有關(guān)數(shù)據(jù)共享工作的通知》（浙建函〔2021〕25號）,。在規(guī)費支持方面,，保障性租賃住房項目免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
三是價格要素支持,。對于利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,，用水、用電,、用氣價格按照居民標準執(zhí)行,。存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)當分表計量,；未分表計量的,，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價格,。
六,、發(fā)展保障性租賃住房，有沒有建立什么工作機制,？
一是領(lǐng)導協(xié)作機制,。市政府成立領(lǐng)導小組，由分管副市長擔任組長,，我局承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作,，并對領(lǐng)導小組成員單位及其職責進行了明確。
二是項目認定機制,。明確各地建立由政府（含臺州灣新區(qū)管委會）或領(lǐng)導小組辦公室牽頭的項目認定聯(lián)審機制,，按照5種發(fā)展方式+利用已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房共6類，分類審查,、出具保障性租賃住房項目認定書,。
三是審批簡化機制。
七,、如何組織實施保障性租賃住房,？
包括強化主體責任、強化項目管理和強化宣傳引導等3方面內(nèi)容。其中,，在強化項目管理方面,，規(guī)定：所有項目在取得保障性租賃住房項目認定書后，方可納入保障性租賃住房規(guī)范管理,，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策,；嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或者騙取優(yōu)惠政策；保障性租賃住房項目須整體確權(quán),，不得分割登記,、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押,，不得上市銷售或變相銷售,，不動產(chǎn)權(quán)證應(yīng)附記保障性租賃住房項目及上述要求；因投資主體破產(chǎn),、重組、注銷,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等特殊情形需整體轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)經(jīng)項目所在地政府審核批準，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變,，應(yīng)繼續(xù)作為保障性租賃住房使用,；其中，工業(yè)項目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房應(yīng)與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓,，不得單獨轉(zhuǎn)讓,；利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，如遇征收拆遷,，仍按照原土地用途和取得方式進行補償,。
解讀單位：臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解讀人：吳文斌、應(yīng)志峰
聯(lián)系電話：0576—88517813
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