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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）精神,，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民,、青年人等群體的階段性住房困難問題，經(jīng)市政府同意,，制定本實(shí)施意見,。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo),。

1. 數(shù)量要求,。“十四五”期間,，全市建設(shè)（籌集）保障性租賃住房10萬套（間）,，其中椒江區(qū)1.4萬套（間）、黃巖區(qū)1萬套（間）,、路橋區(qū)1.5萬套（間）,、臺(tái)州灣新區(qū)0.4萬套（間）、臨海市1.1萬套（間）,、溫嶺市2.8萬套（間）,、玉環(huán)市1.8萬套（間）；天臺(tái)縣,、仙居縣,、三門縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定保障性租賃住房建設(shè)（籌集）目標(biāo),。市建設(shè)局要會(huì)同市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門,，科學(xué)制定年度建設(shè)（籌集）計(jì)劃,，報(bào)經(jīng)市政府同意后報(bào)省級(jí)相關(guān)部門列入計(jì)劃管理，并向社會(huì)公布,。

2. 比例要求,?！笆奈濉逼陂g，新增保障性租賃住房供應(yīng)套（間）數(shù)占新增住房供應(yīng)套（間）數(shù)的比例,，椒江區(qū),、黃巖區(qū)、路橋區(qū)和臺(tái)州灣新區(qū)達(dá)到30%以上,，臨海市,、溫嶺市、玉環(huán)市達(dá)到15%以上,。

（二）發(fā)展方式,。

1. 引導(dǎo)多主體參與。按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)所有”,，省政府確定的重點(diǎn)發(fā)展城市可利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，其他城市可利用存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房,。

2. 采取多形式保障,。主要通過新建、改建,、改造等方式建設(shè)（籌集）保障性租賃住房,，并可將政府,、國(guó)有企事業(yè)單位投資的閑置公租房,、安置房等保障性安居工程轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，切實(shí)滿足供需匹配,、職住平衡要求,。

二、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)象及條件,。保障性租賃住房的主要保障對(duì)象為符合條件的新市民,、青年人等群體。

政府,、國(guó)有企事業(yè)單位投資或持有的保障性租賃住房,，其保障對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列主要條件：

1. 主申請(qǐng)人具有當(dāng)?shù)貞艏虺钟小墩憬【幼∽C》；

2. 主申請(qǐng)人及其家庭成員在當(dāng)?shù)責(zé)o住房,；

3. 主申請(qǐng)人已在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金6個(gè)月以上,。

其中，政府,、國(guó)有企事業(yè)單位投資或持有的保障性租賃住房,，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)企業(yè)職工宿舍或從事基本公共服務(wù)人員等群體的，其準(zhǔn)入條件可適當(dāng)放寬,。

具有下列情形之一的,，不得申請(qǐng)政府、國(guó)有企事業(yè)單位投資或持有的保障性租賃住房：

1. 已享受房改房,、集資房,、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房的；

2. 已享受人才“房票”,、住房公積金補(bǔ)貼的,；

3. 仍在政府租房補(bǔ)貼享受期限內(nèi)的；

4. 仍在公共租賃住房實(shí)物配租,、租賃補(bǔ)貼享受期限內(nèi)的,；

5. 仍在其他保障性租賃住房享受期限內(nèi)的。

具體準(zhǔn)入條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，臺(tái)州市區(qū)由市政府定期公布,，其他重點(diǎn)發(fā)展城市由當(dāng)?shù)卣肌?/p>

其他主體投資或持有的保障性租賃住房，其保障對(duì)象的具體條件由該主體自行確定,。

（二）標(biāo)準(zhǔn)及租金,。保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類，其中利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量閑置房屋建設(shè)的保障性租賃住房,，應(yīng)為宿舍型,，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。新開工的保障性租賃住房,，原則上應(yīng)獨(dú)立成棟（幢）,、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套（間）,，戶型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,；已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房的，可適當(dāng)放寬戶型建筑面積標(biāo)準(zhǔn),，戶型建筑面積大的可按間出租,，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。保障性租賃住房項(xiàng)目交付前要進(jìn)行簡(jiǎn)約,、環(huán)保的基本裝修,，配置必要的生活設(shè)施，具備入住要求,；集中式保障性租賃住房建設(shè),，應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）要求。

保障性租賃住房的租金應(yīng)不高于當(dāng)?shù)赝囟?、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的85%,，具體由投資主體或運(yùn)營(yíng)管理單位委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估后確定,。

三、支持政策

（一）土地政策支持,。

1. 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過自建或聯(lián)營(yíng),、入股等方式，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房,。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可辦理抵押貸款,，抵押貸款應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。

2. 支持企事業(yè)單位在符合規(guī)劃,、權(quán)屬不變,、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,，利用依法取得使用權(quán)的自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房,，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款,，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式,。允許該企事業(yè)單位自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

3. 支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類,、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目,，在確保安全、滿足職工居住需求,、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下,，通過新建、拆除重建,、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房,，并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%,，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項(xiàng)目,，可充分利用上述支持政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,，項(xiàng)目可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)或與工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，其中小微企業(yè)園區(qū)必須由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè),，優(yōu)先用于解決園區(qū)企業(yè)職工居住需求。

4. 支持在符合規(guī)劃原則,、權(quán)屬不變,、滿足安全要求,、尊重群眾意愿的前提下，對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公,、旅館,、廠房、倉(cāng)儲(chǔ),、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房,；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì),，不補(bǔ)繳土地價(jià)款,。

5. 支持各地政府在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列保障性租賃住房用地計(jì)劃,，做到合理安排,、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保,。保障性租賃住房用地可采取出讓,、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，允許出讓價(jià)款分期收取,。鼓勵(lì)新出讓普通商品住房用地配建一定比例的保障性租賃住房,。

（二）財(cái)稅金融支持。各地要積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金,、專項(xiàng)債券和省相關(guān)補(bǔ)助資金,，用于保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目；要從土地出讓收入總額（2%以上）或土地出讓收益（10%以上）,、土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額中提取資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展保障性租賃住房,。保障性租賃住房項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策,，按《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號(hào)）和《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于明確專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及做好有關(guān)數(shù)據(jù)共享工作的通知》（浙建函〔2021〕25號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行,。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。各地要積極對(duì)接銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸,、債券等支持力度,。

（三）價(jià)格要素支持。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,，用水,、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。存在混合性質(zhì)情況的,，應(yīng)分表計(jì)量,；未分表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例,，執(zhí)行分類價(jià)格,。

四、工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作機(jī)制,。市政府成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌指導(dǎo),、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市發(fā)展保障性租賃住房工作,。市建設(shè)局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭指導(dǎo)做好保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中,，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批（備案）,、中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取和管理等工作；市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)做好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保障性租賃住房相關(guān)工作,；市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)爭(zhēng)取中央,、省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助、專項(xiàng)債券和加強(qiáng)地方財(cái)政資金支持發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)工作,；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)做好規(guī)劃審批,、用地供應(yīng)等工作；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)落實(shí)稅費(fèi)減免政策等工作,；市金融辦,、人行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)做好金融支持等工作,；市水務(wù)集團(tuán),、臺(tái)州電業(yè)局、市綜合執(zhí)法局等單位要分別牽頭做好民用水電氣價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)工作,。各地也要成立相應(yīng)的保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確部門職責(zé)，形成工作合力,。

（二）項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制,。各地要建立由政府（含臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)，下同）或者領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的項(xiàng)目認(rèn)定聯(lián)審機(jī)制,，分類審查、出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書,。

1. 利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房的,，在申報(bào)認(rèn)定前,，應(yīng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，并報(bào)經(jīng)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同意后,，由政府或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè),、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合審查,，形成聯(lián)審意見,，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

2. 利用企事業(yè)單位自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房的,，由政府或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè),、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合審查,，形成聯(lián)審意見,，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。該單位有上級(jí)主管部門的,，在申報(bào)認(rèn)定前,，應(yīng)經(jīng)該上級(jí)主管部門同意；該單位為工業(yè)企業(yè)的,，經(jīng)濟(jì)和信息化部門參與聯(lián)合審查,。

3. 利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)同意后,，由政府或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、分配,、運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合審查,，形成聯(lián)審意見，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書,。

4. 利用存量閑置房屋改建（改造）保障性租賃住房的,，由政府或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、綜合行政執(zhí)法等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、分配,、運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合審查,，形成聯(lián)審意見，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書,。該房屋涉及工業(yè)類非居住性質(zhì)的,，經(jīng)濟(jì)和信息化部門參與聯(lián)合審查。

5. 利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房的,，由政府或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè),、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合審查,，形成聯(lián)審意見,，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

6. 利用已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房的,，由政府或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)項(xiàng)目分配,、運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合審查，形成聯(lián)審意見,，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書,。該住房為人才租賃住房、人才公寓性質(zhì)的,，人力社保部門參與聯(lián)合審查,。

（三）審批簡(jiǎn)化機(jī)制。對(duì)取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的項(xiàng)目,，由發(fā)展和改革,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地和規(guī)劃,、環(huán)保,、施工和消防等手續(xù),，稅務(wù)、金融部門和供水,、供電,、燃?xì)獾葐挝晦k理稅收,、金融優(yōu)惠政策和民用水電氣價(jià)格手續(xù),。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，允許用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件,，不再辦理用地手續(xù),。要落實(shí)工程規(guī)劃許可、施工許可,、竣工驗(yàn)收,、竣工驗(yàn)收備案的告知承諾制，實(shí)現(xiàn)辦理建筑許可（項(xiàng)目立項(xiàng),、工程規(guī)劃許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收）“一件事”,。

五,、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各地政府對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展保障性租賃住房工作負(fù)主體責(zé)任,。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展目標(biāo),，細(xì)化年度建設(shè)計(jì)劃，完善具體操作辦法,，確保項(xiàng)目落地,、政策落地、高效推進(jìn),。發(fā)展保障性租賃住房工作納入市委市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織做好日常監(jiān)測(cè)、督促檢查,。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理,。所有項(xiàng)目在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，方可納入保障性租賃住房規(guī)范管理,，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策,。嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。要加大監(jiān)督檢查力度,，加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,。保障性租賃住房項(xiàng)目須整體確權(quán)，不得分割登記,、分割轉(zhuǎn)讓,、分割抵押,，不得上市銷售或變相銷售，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)附記保障性租賃住房項(xiàng)目及上述要求,；因投資主體破產(chǎn),、重組、注銷,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等特殊情形需整體轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地政府審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變,，應(yīng)繼續(xù)作為保障性租賃住房使用,，其中工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房應(yīng)與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,。利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房,，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償,。投資主體或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)保障對(duì)象的準(zhǔn)入,、退出管理。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各地各部門要充分利用各類媒體,，多渠道、多方式宣傳保障性租賃住房政策,，讓廣大企業(yè),、群眾知曉政策規(guī)定、熟知辦理流程,，調(diào)動(dòng)各類主體推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房的積極性,，形成社會(huì)廣泛支持、各類主體積極參與的良好氛圍,。

六,、本意見自2022年2月1日起施行。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2021年12月28日

（此件公開發(fā)布）

臺(tái)政辦發(fā)〔2021〕60號(hào)臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見.docx

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