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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹習近平總書記關于培育專精特新中小企業(yè)的重要指示精神，全面落實《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63號）、《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號）工作部署，進一步激發(fā)企業(yè)主體積極性，加快關鍵環(huán)節(jié)突破，培育更多的專精特新中小企業(yè)，打造專精特新示范城市，推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌，經(jīng)市政府同意，特制定以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力、質量為根本，健全完善專精特新中小企業(yè)梯度培育機制，引導支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，助推臺州再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌。

（二）主要目標。力爭實現(xiàn)梯度培育“15135”目標，即到2025年，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上、省級“隱形冠軍”企業(yè)50家以上、省級專精特新中小企業(yè)1000家、市級專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)5000家以上，國家專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)進入全國先進行列，打造專精特新示范城市。

二、培育體系

積極構建以國家專精特新“小巨人”企業(yè)—省級“隱形冠軍”企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—市級專精特新“小巨人”企業(yè)—創(chuàng)新型中小企業(yè)為主體的企業(yè)梯度培育體系，打造專精特新企業(yè)“金字塔”。根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》認定標準，實行動態(tài)管理。

（一）國家專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門提出申請，經(jīng)市經(jīng)信局初審后，推薦上報省經(jīng)信廳。

（二）省級“隱形冠軍”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門提出申請，經(jīng)市經(jīng)信局初審后，推薦上報省經(jīng)信廳。

（三）省級專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門提出申請，經(jīng)市經(jīng)信局初審后，推薦上報省經(jīng)信廳。

（四）市級專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由企業(yè)按屬地原則自愿向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門提出申請，市經(jīng)信局對企業(yè)相關佐證材料進行評審和公示，公示無異議的，認定為市級專精特新“小巨人”企業(yè)。

推薦企業(yè)要求符合下列基本條件：

1. 連續(xù)經(jīng)營3年以上、具有獨立法人資格的中小企業(yè)；

2. 上年度企業(yè)營業(yè)收入在5000萬元以上；

3. 近2年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率達到10%以上，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%；

4. 主營業(yè)務收入占營業(yè)收入的70%以上，企業(yè)主導產(chǎn)品在國內細分市場占有率排名居前10位；

5. 參與制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準，或牽頭制訂“浙江制造”團體標準至少1項以上；

6. 近3年研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重原則上不低于3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不低于40%。

（五）創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化部門進行初審，報市經(jīng)信局審核后，上報省經(jīng)信廳。

三、重點任務

（一）一縣一專班。各縣（市、區(qū)）加強對專精特新中小企業(yè)培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調，明確年度目標、制定任務清單、強化政策扶持、完善督考機制，推動專精特新工作走在全國同等城市前列。建立縣級專精特新中小企業(yè)培育庫，清單化管理、項目式推進。

（二）一企一幫扶。建立市、縣領導聯(lián)系國家專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)制度。各縣（市、區(qū)）為省級專精特新中小企業(yè)、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)配備服務專員，加強與企業(yè)的日常溝通聯(lián)系，為企業(yè)提供集成化和個性化服務，按照“一企一規(guī)劃”的要求指導幫助企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃，在保障土地、資金、能耗等要素和解決歷史遺留問題等方面給予支持幫助。

（三）一業(yè)一突破。強化科技創(chuàng)新，鼓勵引導專精特新中小企業(yè)實施“卡脖子”技術攻關，推進強基工程項目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目建設。強化標準提升，鼓勵企業(yè)積極參與制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準。強化市場拓展，鼓勵企業(yè)加強品牌建設，積極培育更多市場占有率第一的產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。加強與行業(yè)協(xié)會的日常聯(lián)動，依托協(xié)會開展靠前輔導，提升發(fā)展質態(tài)和項目創(chuàng)建成功率。

（四）一季一監(jiān)測。打通政府側、企業(yè)側數(shù)據(jù)信息渠道，開發(fā)專精特新企業(yè)場景應用，打造數(shù)字化監(jiān)測平臺，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，每季度對專精特新中小企業(yè)進行定向監(jiān)測，動態(tài)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，在管理診斷、政策咨詢、斷鏈斷供協(xié)調、市場修復、風險預警等方面為企業(yè)提供服務。

四、扶持政策

（一）創(chuàng)新支持。在執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎上，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費用加計扣除標準給予獎補。對設立境外研發(fā)機構的企業(yè)，在境外研發(fā)機構正常運行2年后，可申請補助。2年內，經(jīng)核定評審，申報企業(yè)設立或并購境外研發(fā)機構的核定累計研發(fā)投入總金額高于（含）2000萬元的，按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過1000萬元的一次性獎勵；核定累計研發(fā)投入總金額高于（含）1000萬元、不足2000萬元的，按核定研發(fā)投入的3%給予補助。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府）

（二）財政支持。對新增的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)，分別一次性獎勵100萬元、35萬元；對新增的市級專精特新“小巨人”企業(yè)，一次性獎勵10萬元（從第三批起執(zhí)行）。加快引入各類服務機構，每年遴選不超過5家市級專精特新中小企業(yè)服務示范平臺，給予每家20萬元一次性獎勵。加大政府采購支持力度，對專精特新中小企業(yè)進行重點推薦，其科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務首次投放市場的，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤９膭畈少弳挝煌ㄟ^政采云制造（精品）館采購專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品，提高預付款比例，加快資金支付。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府）

（三）用地支持。對畝均評價等級為A類的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“隱形冠軍”企業(yè)，按規(guī)定保障用地需求；鼓勵重點縣（市、區(qū)）建設專精特新產(chǎn)業(yè)園，對國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)牽頭開發(fā)的專精特新產(chǎn)業(yè)園，按規(guī)定保障用地需求。對有需求的專精特新中小企業(yè)，按規(guī)定安排入駐小微企業(yè)園、科技孵化器、特色小鎮(zhèn)等平臺載體，解決企業(yè)空間需求。（責任單位：市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣<市、區(qū)>政府）

（四）用能支持。對于國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)，在項目能評審批時，對能耗低于0.52噸標準煤/萬元的項目，在用能上予以保障。對于國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)、市級專精特新“小巨人”企業(yè)，按當?shù)赜行蛴秒娮顑?yōu)政策執(zhí)行，保障用電需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、臺州電業(yè)局、市經(jīng)信局，各縣<市、區(qū)>政府）

（五）人才支持。“500精英計劃”和“特支計劃”重點向專精特新領域人才傾斜，探索在符合條件的專精特新中小企業(yè)開展“500精英計劃”人才自主認定。對新引育的高級以上人才，給予最高300萬元購房補貼或200萬元安家補貼或100萬元生活（租房）補貼。（責任單位：市委人才辦、市人力社保局、市經(jīng)信局）

（六）市場拓展支持。鼓勵我市專精特新中小企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會，設立專精特新展區(qū)，為專精特新中小企業(yè)拓展國內外市場。鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)積極參加廣交會、華交會、浙洽會等國內外重點貿易展會，積極申報省市出口名牌，發(fā)揮品牌效應，提升產(chǎn)品出口議價權。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>政府）

（七）金融支持。建立專精特新企業(yè)“苗圃基地”，設立專項產(chǎn)業(yè)基金，為專精特新企業(yè)及重點培育企業(yè)提供股權融資、企業(yè)規(guī)范、戰(zhàn)略規(guī)劃、資本市場輔導等一體化服務，一對一輔導、多方位賦能。支持國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)、省級專精特新企業(yè)、市級專精特新“小巨人”企業(yè)申報“雙創(chuàng)苗圃板”。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開發(fā)“專精特新貸”“小巨人貸”等專項金融產(chǎn)品，面向專精特新企業(yè)開展一對一定向服務，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大融資支持力度。（責任單位：市金融辦、市經(jīng)信局、人行臺州市中心支行、臺州銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府）

（八）數(shù)字化賦能支持。促進數(shù)字化智能化改造，積極引導中小企業(yè)結合發(fā)展實際實施技術改造，加快建設一批“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）。鼓勵專精特新企業(yè)設立首席數(shù)據(jù)官，加強數(shù)字化人才隊伍建設，提高數(shù)字化發(fā)展內生動力和能力，專精特新中小企業(yè)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化覆蓋率達100%。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，支持專精特新企業(yè)參與行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設應用。（責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局，各縣<市、區(qū)>政府）

五、保障措施

（一）加強評價指導。設立專精特新企業(yè)發(fā)展指數(shù)，對縣（市、區(qū)）專精特新企業(yè)培育工作進行評價和指導，形成支持企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的工作體系。

（二）加強組織領導。充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，分年度明確工作目標和任務清單。依托專精特新應用場景，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常情況，清單式處置風險隱患。

（三）加強氛圍營造。組織企業(yè)服務專員開展“送政策、送幫扶”活動，充分利用企業(yè)服務平臺、相關媒體，做好扶持政策、典型案例宣傳。針對專精特新企業(yè)實際需求，組織開展入企輔導、業(yè)務培訓、學習考察活動。

六、其他

以上涉及財政獎補條款，按照現(xiàn)行財政體制承擔，其中市級財政承擔部分，根據(jù)歸口業(yè)務部門分別在市本級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金、科學技術專項資金、人才發(fā)展專項資金中列支。其他縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。本意見自2022年12月1日起施行。原有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。本意見實施過程中，國家、省出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

臺州市人民政府辦公室

2022年10月11日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2022〕44號臺州市人民政府辦公室關于打造專精特新示范城市的若干意見.docx