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為貫徹省局相關(guān)文件要求,，鼓勵商品交易市場發(fā)展直播經(jīng)濟，明確商品交易市場和直播主體之間的職責(zé)邊界,，我局制定了《臺州市商品交易市場舉辦者網(wǎng)絡(luò)直播管理職責(zé)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）,，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景

近年來,，網(wǎng)絡(luò)直播營銷這一新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,，但也隨之伴生產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳,、消費維權(quán)等諸多問題,。2020年11月5日，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)廣【2020】175號）,，要求壓實有關(guān)主體法律責(zé)任,、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為,。2022年4月27日，省市場監(jiān)管局印發(fā)《開展漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為專項治理工作方案》,，要求壓實主體責(zé)任,、創(chuàng)設(shè)制度規(guī)則，引導(dǎo)相關(guān)主體合規(guī)經(jīng)營指南,。5月3日,，省市場監(jiān)管局等7個部門聯(lián)合發(fā)文開展“漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法違規(guī)行為”專項治理行動。同月,，市局廣告處發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動行為規(guī)范》（臺廣協(xié)〔2022〕1號）和《關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動負(fù)面清單和網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動常見違法行為查處工作指引清單》（臺市監(jiān)廣〔2022〕3號）,。9月,、10月,、11月，省市場監(jiān)管局市場處將“規(guī)范商品交易市場舉辦者網(wǎng)絡(luò)直播管理職責(zé)”納入“雙五”競賽,，并要求“厘清市場主辦方對場內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播行為主體職責(zé)并出臺相應(yīng)規(guī)范性文件”,。根據(jù)上述文件及精神，根據(jù)省局考核要求,，我局起草《規(guī)定》,。

二、制定目的

為持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)直播帶貨亂象,，規(guī)范市場內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播行為,，壓實網(wǎng)絡(luò)平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者等責(zé)任,，以期厘清市場舉辦方對場內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播行為的主體職責(zé),，促進市場內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播營銷健康發(fā)展，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序,，維護人民群眾合法權(quán)益,，促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,。

三,、制定依據(jù)

國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)廣【2020】175號）；

省市場監(jiān)管局印發(fā)《開展漠視侵害群眾利益問題網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為專項治理工作方案》,；

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、公安部、商務(wù)部,、文化和旅游部,、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局,、國家廣播電視總局等七部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》,；

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》,；

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會《浙江省商品交易市場管理條例》。

四,、適用范圍

在臺州市開展網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的市場主辦方,、直播間運營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)遵守本指引要求,。

五,、起草過程

2022年9月，《規(guī)定》征求意見稿形成并征求多部門意見,；10月,，召集臺州學(xué)院、律師事務(wù)所,、二手車市場代表,、農(nóng)貿(mào)市場代表、家居市場代表,、小商品市場代表,、行業(yè)協(xié)會和市局法規(guī)、廣告,、網(wǎng)監(jiān)等處室對《規(guī)定》進行了專家評審,，提出了多條寶貴意見，市場處對《規(guī)定》進行了大幅度修改,。同月將修改后的內(nèi)容于臺州市市場監(jiān)管局外網(wǎng)公開征求公眾意見,，未收到意見建議。11月,，對《規(guī)定》修改稿再次征求價競,、廣告、網(wǎng)監(jiān)等處室意見,，并送法規(guī)處進行合法性審查,，根據(jù)法規(guī)處修改意見對《規(guī)定》進行最終定稿。

六,、《規(guī)定》主要內(nèi)容

《規(guī)定》共有六章十九條,。第一章“總則”，明確了起草上位法依據(jù),、相關(guān)概念定義,、適用對象、基本原則等,。第二章“網(wǎng)絡(luò)直播營銷環(huán)境建設(shè)”,，從制度建設(shè)、市場功能拓展、組織培訓(xùn),、法律宣貫等方面對市場舉辦者在網(wǎng)絡(luò)直播營銷環(huán)境建設(shè)方面的職責(zé)進行了要求明確,。第三章“網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理”，要求市場舉辦者對場內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播間運營者的經(jīng)營資格,、經(jīng)營情況,、產(chǎn)品選品、廣告宣傳,、信用評價等方面加強管理,。第四章“消費投訴處理與保障”，要求市場舉辦者通過建立線上線下調(diào)解渠道,、督促落實退換貨辦法,、設(shè)立消費者權(quán)益保證金推行先行賠付等措施，保障消費者合法權(quán)益,。第五章“監(jiān)督管理”,，明確了市場舉辦者的法律責(zé)任，并對市場舉辦者的協(xié)助配合義務(wù),、違規(guī)處理措施等進行了規(guī)定,。第六章“附則”,，明確了實施起始日期,。

七、實施步驟    一是強化宣傳引導(dǎo),。加大該《規(guī)定》的宣傳力度,，充分利用主流媒體以及微博、微信,、短視頻等互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺,，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高行業(yè)和公眾對《規(guī)定》的知曉度,。同時通過組織直播營銷行業(yè)座談會的形式,，加大《規(guī)定》在經(jīng)營者之間的普及度，引導(dǎo)其在《規(guī)定》的指引下合規(guī)開展經(jīng)營活動,。

二是掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。直播營銷作為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的典型模式，發(fā)展極為迅速,。通過基層日常監(jiān)管巡查,、第三方公司監(jiān)測以及第三方平臺等多種方式，及時全面掌握轄區(qū)內(nèi)從事直播營銷的主體數(shù)量,、行業(yè),、銷售額等基本情況，做到心中有數(shù)、有底,。

三是借培育促落實,。積極調(diào)動各類主體的積極性，鼓勵其參與“綠色直播間”培育活動,，并在動員中積極宣傳和普及《規(guī)定》,，引導(dǎo)培育申報主體在培育中根據(jù)指南提升自我管理和治理能力，規(guī)范經(jīng)營行為,。及時推廣“綠色直播間”先進經(jīng)驗和典型做法,，并開展典型案例宣講工作，鼓勵培育主體和其他直播間不斷提高服務(wù)質(zhì)量和商品品質(zhì),，提升臺州直播行業(yè)的整體水平,。

八、預(yù)期目標(biāo)

本規(guī)定實施后,，可以更有效落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，堅持依法行政,，堅持包容審慎,，創(chuàng)新監(jiān)管理念，積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點,、有利于各類市場主體公平競爭的監(jiān)管方式,，依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中侵犯消費者合法權(quán)益、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、破壞市場秩序等違法行為,，促進網(wǎng)絡(luò)直播營銷健康發(fā)展，營造公平有序的競爭環(huán)境,、安全放心的消費環(huán)境,。

九、施行日期

《規(guī)定》自2022年11月21日起施行,。

十,、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：臺州市市場監(jiān)督管理局。

十一,、聯(lián)系方式

解讀聯(lián)系人：市場合同處副處長許航嘉,，聯(lián)系方式：0576-88517507。