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一,、制定背景

推動(dòng)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕是共同富裕戰(zhàn)略的重要組成，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),。我市殘疾人有42.1萬,，占全市總?cè)丝诘?.36%，涉及家庭人口近130萬人,。當(dāng)前,，我市正處在全面推進(jìn)共同富裕戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，讓這部分人富起來,，是當(dāng)下共同富?！坝舱讨械挠舱獭?。為了推動(dòng)我市“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)《關(guān)于支持浙江殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)殘疾人共同富裕的實(shí)施意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕38號(hào)）和《促進(jìn)殘疾人共同富裕專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（浙殘工委〔2021〕6號(hào)）文件精神,，2022年1月26日,，市委、市政府召開了全市殘疾人事業(yè)發(fā)展大會(huì)暨市政府殘工委全體會(huì)議,，對(duì)“十四五”殘疾人全面發(fā)展和共同富裕工作進(jìn)行了全面部署,。基于以上背景,，制定了本方案,。

二、主要內(nèi)容

方案分總體要求,、主要任務(wù),、組織保障、附件四個(gè)部分,。

（一）總體要求,。方案明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

（二）主要任務(wù),。推進(jìn)殘疾人服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化一項(xiàng)改革,，實(shí)施殘疾人就業(yè)扶持、康復(fù)服務(wù),、托養(yǎng)照護(hù),、社會(huì)保障、文化體育,、公交優(yōu)化,、無障礙環(huán)境和心理建設(shè)等八個(gè)方面工作,，共27條舉措,。

1.推進(jìn)殘疾人服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革。主要是深化市數(shù)智助殘平臺(tái)建設(shè),，建設(shè)殘疾預(yù)防機(jī)制,，并推進(jìn)社會(huì)化助殘機(jī)制建設(shè)，打造一批殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的典型場景,。

2.加大就業(yè)扶持,。主要實(shí)施市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人,，政府扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策引導(dǎo)用工單位接收殘疾人就業(yè),，創(chuàng)新重度殘疾人就業(yè)模式,，推進(jìn)“虛擬崗”托底助殘模式,，開展殘疾人免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)殘疾人朋友人人都享有就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。

3.推進(jìn)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),。主要是建好市殘疾人康復(fù)醫(yī)院，建成20家高質(zhì)量,、規(guī)范化的公立殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu),，為全市有意愿殘疾人家庭提供醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)，推行康復(fù)輔具免費(fèi)租借服務(wù),，建設(shè)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地,，推動(dòng)殘疾人朋友人人都有康復(fù)提升機(jī)會(huì)。

4.推進(jìn)托養(yǎng)照護(hù)設(shè)施建設(shè),。主要是推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè),，抓好“殘疾人托養(yǎng)中心”建設(shè)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的作用,，把部分基層殘疾人服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)去,，推動(dòng)殘疾人朋友人人都有托養(yǎng)照護(hù)機(jī)會(huì)。

5.健全殘疾人社會(huì)保障制度,。主要是完善殘疾人基本生活保障制度,，拓展殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，完善殘疾人補(bǔ)充保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人保障特點(diǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，推動(dòng)殘疾人朋友人人都得到兜底保障。

6.建立一所殘疾人文體學(xué)校,，打造一支優(yōu)秀文體隊(duì)伍,。主要是創(chuàng)立全省首家市級(jí)殘疾人文化藝術(shù)體育培訓(xùn)學(xué)校，打造一支在全省乃至全國有一定知名度的優(yōu)秀殘疾人藝術(shù)團(tuán),，9個(gè)縣（市,、區(qū)）建設(shè)9個(gè)殘疾人體育特色項(xiàng)目基地，每個(gè)基地打造一支優(yōu)秀的競技隊(duì)伍,，推動(dòng)殘疾人朋友人人都能展現(xiàn)才華,。

7.優(yōu)化公交系統(tǒng)。主要是落實(shí)殘疾人乘車優(yōu)待政策的同時(shí),，進(jìn)一步優(yōu)化公交線置,，推動(dòng)殘疾人朋友人人都能享有便利出行。

8.創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市,。主要是對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的交通道路,、各類建筑物、居住小區(qū),、公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造,，推動(dòng)殘疾人朋友人人都能得到無障礙服務(wù),。

9.全面開展心理咨詢服務(wù)。主要是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一個(gè)示范性的社區(qū)康復(fù)服務(wù)站,，市縣兩級(jí)殘聯(lián)和三級(jí)以上綜合性醫(yī)院,、精神病醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成一個(gè)殘疾人心理咨詢服務(wù)站,，新建臺(tái)州市殘疾人維權(quán)服務(wù)中心,，各縣（市、區(qū)）建設(shè)法律援助工作站,，推動(dòng)殘疾人朋友人人都能夠自信生活,。

（三）組織保障。方案從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化創(chuàng)新推進(jìn),、形成工作合力三個(gè)方面提出了保障措施。

（四）附件,。方案明確了“十四五”期間擬出臺(tái)的八項(xiàng)政策,。

三、特色亮點(diǎn)

1.體現(xiàn)了市委市政府對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的高度重視,。殘疾人作為特殊困難群體,，就業(yè)通道狹窄、致富手段欠缺,、返貧風(fēng)險(xiǎn)很高,，我市城鄉(xiāng)殘疾人家庭年人均可支配收入明顯低于社會(huì)平均水平。殘疾人群體共同富裕是全市共同富裕的“托底”工程,。出臺(tái)《臺(tái)州市“十四五”促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕實(shí)施方案》,，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的高度重視和支持，指明了臺(tái)州“十四五”期間殘疾人工作的主攻方向,，同時(shí)為臺(tái)州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)高水平共富、打造高能級(jí)城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障,。

2.實(shí)現(xiàn)殘疾人基本保障和公共服務(wù)多項(xiàng)領(lǐng)域政策提標(biāo)擴(kuò)面,。①《實(shí)施方案》中規(guī)定：“鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè),，對(duì)安置殘疾人比例超過25%的企業(yè),，每多安置1人，每年擬按不低于上年度當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)安置殘疾人比例超過1.5%的企業(yè),，每多安置1人，每年擬按不低于上年度當(dāng)?shù)?個(gè)月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì),，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多殘疾人就業(yè),?！痹谑《ǔ壤?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)月、4個(gè)月的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際,，進(jìn)一步提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。②《實(shí)施方案》中規(guī)定：“政府扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。對(duì)驗(yàn)收合格的殘疾人種養(yǎng)大戶給予每戶每年不少于8000元的資金補(bǔ)助,。”在原有6000元的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。③《實(shí)施方案》中規(guī)定：“完善殘疾人補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。天臺(tái)縣,、仙居縣,、三門縣按不低于80元/年為殘疾人代繳保費(fèi)，椒江區(qū),、黃巖區(qū),、路橋區(qū)、臨海市,、溫嶺市,、玉環(huán)市、臺(tái)州灣新區(qū)按不低于100元/年為殘疾人代繳保費(fèi),?！边@是根據(jù)省定4檔（30元/年、50元/年,、80元/年,、100元/年）人身意外保險(xiǎn)要求，按照“就高不就低”和政府財(cái)政全額保障的原則制定,。

3.實(shí)施多項(xiàng)涉殘創(chuàng)新性舉措,。深化市數(shù)智助殘平臺(tái)建設(shè)，成立臺(tái)州市助殘公益聯(lián)盟,、推進(jìn)“虛擬崗”托底助殘模式,、推行康復(fù)輔具免費(fèi)租借服務(wù)、在全省率先創(chuàng)建殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地,、創(chuàng)立全省首家市級(jí)殘疾人文化藝術(shù)體育培訓(xùn)學(xué)校等多項(xiàng)舉措,，均為省內(nèi)乃至全國的特色亮點(diǎn)舉措，為“十四五”期間我市殘疾人工作形成一批可復(fù)制可推廣的普遍性經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新性,、突破性制度成果夯實(shí)基礎(chǔ),。

四、其他

1.解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2.解讀處室：辦公室

3.聯(lián)系電話：0576-88698365