| 當(dāng)前位置：首頁 |
|
| 索引號： | 002668661/2022-97602 | 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2022-04-02 | 公開方式： | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件登記號： | ZJJC01-2022-0002 | 有效性： | 有效 |
| 發(fā)文字號： | 臺政辦發(fā)〔2022〕9號 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2022- 04- 19 14: 33 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關(guān)單位：
《臺州市“十四五”促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
臺州市人民政府辦公室
2022年4月2日
（此件公開發(fā)布）
臺州市“十四五”促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕實施方案
為推動我市“十四五”時期殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于支持浙江殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進殘疾人共同富裕的實施意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕38號）和《省政府殘工委關(guān)于印發(fā)<促進殘疾人共同富裕專項行動計劃（2021—2025年）>的通知》（浙殘工委〔2021〕6號）要求,，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的系列論述精神,，對標(biāo)對表黨中央國務(wù)院、省委省政府,、市委市政府的新部署新要求,，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，以數(shù)字化改革為牽引,，以“擴中”“提低”改革為契機,，推進我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保廣大殘疾人在現(xiàn)代化和共同富裕道路上“一個都不掉隊”,。
（二）工作目標(biāo),。
推進殘疾人服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革，實施殘疾人就業(yè)扶持,、康復(fù)服務(wù),、托養(yǎng)照護,、社會保障、文化體育,、公交優(yōu)化,、無障礙環(huán)境和心理建設(shè)等八個方面工作，確保到2025年,，全面完成《臺州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（臺發(fā)改規(guī)劃〔2021〕101號）確定的重點任務(wù)和重要指標(biāo),，讓全市殘疾人人人都有就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、人人都有康復(fù)提升機會,、人人都有托養(yǎng)照護機會,、人人得到兜底保障、人人都能展現(xiàn)才華,、人人享有便利出行,、人人得到無障礙服務(wù)、人人能夠自信生活,。全力打造一批殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的典型場景,，推動我市殘疾人事業(yè)走在全國前列。
二,、主要任務(wù)
（一）推進殘疾人服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革,。
1. 深化市數(shù)智助殘平臺建設(shè)。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,，建立全市14.6萬持證殘疾人基本信息數(shù)據(jù)倉和扶殘助殘政策數(shù)據(jù)倉,，把每位殘疾人個人信息與服務(wù)事項匹配，自動生成可享政策“幸福清單”,，使每項政策都能夠精準(zhǔn)匹配到每位殘疾人,，變過去的“人找政策”為今后的“政策找人”，推進線上線下融合服務(wù),，真正做到殘疾人應(yīng)保盡保,、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)享盡享,。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市委改革辦、市大數(shù)據(jù)局,、市發(fā)展改革委,、市教育局、市民政局,、市財政局,、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委,、市稅務(wù)局等）
2. 建設(shè)殘疾預(yù)防機制,。在全市推廣玉環(huán)市全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)經(jīng)驗,，組建臺州市殘疾預(yù)防中心，統(tǒng)籌全市殘疾預(yù)防工作,。建立殘疾預(yù)防醫(yī)療救助制度和救助基金,，出臺《殘疾預(yù)防工作技術(shù)方案》《殘疾預(yù)防報告制度》，重點實施孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查診斷,、兒童殘疾篩查診斷,、殘疾報告、殘疾評定,、殘疾預(yù)防宣傳教育五大重點干預(yù)項目,，并通過多部門信息共享，建立“疑殘智防”動態(tài)管理系統(tǒng),，落實智能化殘疾篩查,，全面控制減少因出生缺陷、發(fā)育障礙和疾病傷害致殘的發(fā)生,。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委,、市殘聯(lián)；配合部門：市公安局,、市應(yīng)急管理局,、市婦聯(lián)）
3. 推進社會化助殘機制建設(shè)。成立臺州市助殘公益聯(lián)盟,，動員機關(guān),、院校、社會組織和愛心企業(yè)進入助殘服務(wù)領(lǐng)域,，提供專業(yè)化的助殘服務(wù),。搭建社會化助殘服務(wù)平臺，建立縣（市,、區(qū)）助殘志愿者服務(wù)站,，建立健全高效便捷的社會化助殘運作模式,。扶持一批專業(yè)社會助殘組織,，打造在全省乃至全國都叫得響的助殘品牌。（牽頭部門：市殘工委,；配合部門：市殘工委相關(guān)成員單位）
（二）加大就業(yè)扶持,，讓人人都有就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。
4. 市級黨政機關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人?？h（市,、區(qū)）和臺州灣新區(qū)按照上級相關(guān)文件精神和要求,，有計劃、科學(xué),、合理地招錄殘疾人,。（牽頭部門：市委組織部、市人力社保局,、市國資委,、市殘聯(lián)；配合部門：市委編辦）
5. 政府扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè),。對驗收合格的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地按照安置殘疾人數(shù)最低不少于6人算,，給予每人每年不少于當(dāng)?shù)?個月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的資金補助，每年給予補助不少于3.72萬元/家,。對驗收合格的殘疾人種養(yǎng)大戶給予每戶每年不少于8000元的資金補助,。（牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市財政局）
6. 政策引導(dǎo)用工單位接收殘疾人就業(yè),。與企業(yè)建立常態(tài)化合作關(guān)系,，建立聯(lián)絡(luò)員定期聯(lián)絡(luò)制度，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)崗位的定向開發(fā),、定制培訓(xùn),、定向推薦、定期回訪,。嚴(yán)格落實退稅政策,，對安置殘疾人比例超過25%（含25%），且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）的企業(yè),，安置的每位殘疾人每月可退還的增值稅按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍確定,。鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人比例超過25%的企業(yè),，每多安置1人,，每年按不低于上年度當(dāng)?shù)?個月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；對安置殘疾人比例超過1.5%的企業(yè),，每多安置1人,，每年按不低于上年度當(dāng)?shù)?個月最低工資的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，鼓勵企業(yè)吸納更多殘疾人就業(yè),，確?！笆奈濉逼陂g，新增殘疾人就業(yè)8000人以上,。（牽頭部門：市人力社保局,、市殘聯(lián)；配合部門：市發(fā)展改革委、市民政局,、市財政局,、市稅務(wù)局）
7. 創(chuàng)新重度殘疾人就業(yè)模式。通過工療車間,、非工療車間,、殘疾人居家從事來料加工等模式，發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè),。（牽頭部門：市人力社保局,、市殘聯(lián)；配合部門：市發(fā)展改革委,、市民政局,、市財政局、市稅務(wù)局）
8. 推進“虛擬崗”托底助殘模式,。支持慈善等三次分配發(fā)揮作用,，鼓勵企業(yè)、個體工商戶以自愿捐贈等慈善公益方式,，認(rèn)領(lǐng)一批重度殘疾,、特別困難的殘疾人，以“虛擬崗”的方式幫助實現(xiàn)就業(yè),，提高生活水平,。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市慈善總會,、市人力社保局,；配合部門：市民政局、市財政局,、市稅務(wù)局）
9. 開展殘疾人免費職業(yè)培訓(xùn),。繼續(xù)建好現(xiàn)有2家國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，新建1家國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地,，全面擴大政府購買培訓(xùn)服務(wù)規(guī)模,，“十四五”期間，計劃培訓(xùn)殘疾人2萬人次,，培養(yǎng)國家級,、省級殘疾人技術(shù)能手10人以上。（牽頭部門：市殘聯(lián),、市人力社保局,；配合部門：市財政局）
（三）推進康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),，讓人人都有康復(fù)提升機會,。
10. 建好市殘疾人康復(fù)醫(yī)院，未來重點發(fā)展重癥康復(fù),、神經(jīng)康復(fù),、骨科康復(fù),、兒童康復(fù)、疼痛康復(fù)等學(xué)科,，爭取3年內(nèi)達到三級康復(fù)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn),，力爭5年內(nèi)建設(shè)成為浙東南一流的康復(fù)醫(yī)院。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委,、市殘聯(lián),；配合部門：臺州恩澤醫(yī)療中心）
11. 建成20家高質(zhì)量、規(guī)范化的公立殘疾兒童康復(fù)機構(gòu),，覆蓋所有縣（市,、區(qū)），對有康復(fù)指征,、康復(fù)需求和意愿的0—6歲殘疾兒童實現(xiàn)服務(wù)與補貼100%覆蓋,。（牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市教育局,、市民政局,、市財政局、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局）
12. 為全市有意愿殘疾人家庭提供醫(yī)生免費簽約服務(wù),，通過預(yù)約門診、雙向轉(zhuǎn)診,、門診隨訪或出診服務(wù)等方式,，提供全程健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委,；配合部門：市發(fā)展改革委,、市民政局、市財政局,、市人力社保局,、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)）
13. 推行康復(fù)輔具免費租借服務(wù),，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1家以上公益性康復(fù)輔具“愛心驛站”,，為康復(fù)期的市民提供康復(fù)輔具短期免費租借服務(wù)。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市財政局）
14. 建設(shè)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地,。與市康復(fù)醫(yī)院、相關(guān)高校合作,，在全省率先創(chuàng)建殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)基地,，爭取年培訓(xùn)能力達1000人次以上，并探索建立起一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化人才培育體系,，創(chuàng)立康復(fù)人才職稱評定辦法,，為全市殘疾人康復(fù)工作輸送專業(yè)人才。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市財政局,、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委,、臺州恩澤醫(yī)療中心）
（四）推進托養(yǎng)照護設(shè)施建設(shè),，讓人人都有托養(yǎng)照護機會。
15. 推進“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè),，將現(xiàn)有138家“殘疾人之家”升格到三星級以上,，新建20家“殘疾人之家”，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）和萬人以上的鄉(xiāng)“殘疾人之家”全覆蓋,。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市財政局）
16. 抓好“殘疾人托養(yǎng)中心”建設(shè)，推廣溫嶺殘疾人托養(yǎng)中心公辦公營,、公辦民營的模式,，各縣（市、區(qū)）都要建成1家以上公益性,、規(guī)范化運營的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu),。（牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市發(fā)展改革委<新建托養(yǎng)中心>,、市民政局,、市財政局）
17. 積極發(fā)揮村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的作用，有條件的可開展部分基層殘疾人服務(wù)項目,，充分利用現(xiàn)有設(shè)施,，實現(xiàn)資源共享。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市民政局,、市財政局）
（五）健全殘疾人社會保障制度，讓人人得到兜底保障,。
18. 完善困難殘疾人基本生活保障制度,。落實依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人，三,、四級精神,、智力殘疾人，按單人戶納入低保政策,。符合特困條件的殘疾人納入特困救助供養(yǎng)范圍,，救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.3倍及以上,。（牽頭部門：市民政局；配合部門：市財政局,、市殘聯(lián)）
19. 完善殘疾人福利補貼制度,。動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn),，健全殘疾人補貼監(jiān)督管理機制,，落實殘疾人社保信息共享。（牽頭部門：市民政局,、市殘聯(lián),；配合部門：市財政局、市人力社保局,、市醫(yī)保局）
20. 完善殘疾人補充保險制度,。根據(jù)省定4檔（30元/年、50元/年,、80元/年,、100元/年）人身意外保險要求，按照“就高不就低”和政府財政全額保障的原則,，推動殘疾人人身意外保險“全覆蓋”,，天臺縣、仙居縣,、三門縣按不低于80元/年為殘疾人代繳保費,，椒江區(qū)、黃巖區(qū),、路橋區(qū),、臨海市、溫嶺市,、玉環(huán)市,、臺州灣新區(qū)按不低于100元/年為殘疾人代繳保費。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市財政局）
21. 探索通過政府補助和殘疾人個體自付相結(jié)合的方式,，鼓勵支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人保障特點的商業(yè)保險產(chǎn)品，滿足廣大殘疾人日益多樣化的保險需求,，進一步解決殘疾人及其家庭的后顧之憂,。（牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市財政局,、市人力社保局,、市醫(yī)保局、臺州銀保監(jiān)分局）
（六）建立一所殘疾人文體學(xué)校,，打造一支優(yōu)秀文體隊伍,，讓人人都能展現(xiàn)才華,。
22. 依托市特教學(xué)校，創(chuàng)立全省首家市級殘疾人文化藝術(shù)體育培訓(xùn)學(xué)校,，開展殘疾人特殊藝術(shù)與體育人才的挖掘培育工作,，打造一支在全省乃至全國有一定知名度的優(yōu)秀殘疾人藝術(shù)團。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市教育局,、市文化廣電旅游體育局、市體育事業(yè)發(fā)展中心）
23. 9個縣（市,、區(qū)）按照“一地一品”要求,，建設(shè)9個殘疾人體育特色項目基地，每個基地打造一支優(yōu)秀的競技隊伍,，比如椒江舉重,、路橋旱地冰壺、黃巖飛鏢,、溫嶺坐式排球,、臨海游泳、玉環(huán)田徑,、天臺圍棋,、仙居象棋、三門乒乓球,。（牽頭部門：市殘聯(lián),；配合部門：市教育局、市文化廣電旅游體育局,、市體育事業(yè)發(fā)展中心）
（七）優(yōu)化公交系統(tǒng),，讓人人享有便利出行。
24. 充分落實殘疾人乘車優(yōu)待政策,，并進一步優(yōu)化公交線路和站點設(shè)置,，通過在殘疾人生產(chǎn)生活相對集中的區(qū)域設(shè)立公交站點或“愛心候車點”、配備乘車輔助器具等手段,，切實解決殘疾人公交出行的問題,。（牽頭部門：市公交集團、市殘聯(lián),；配合部門：市交通運輸局）
（八）創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市,，讓人人得到無障礙服務(wù)。
25. 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的交通道路,、各類建筑物,、居住小區(qū)、公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施進行建設(shè)和改造,。抓好3600戶困難殘疾人家庭,、重度殘疾人家庭和一戶多殘殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造,，讓殘疾人實現(xiàn)家庭居住、公共出行,、社會服務(wù)等全鏈條無障礙,。（市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局,、市綜合執(zhí)法局,、市殘聯(lián)等業(yè)務(wù)部門監(jiān)督指導(dǎo)，三區(qū)與臺州灣新區(qū)負(fù)責(zé)具體實施）
（九）全面開展心理咨詢服務(wù),，讓人人能夠自信生活,。
26. 依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一個示范性的社區(qū)康復(fù)服務(wù)站,，推動將殘疾人心理建設(shè)工作融入社區(qū)康復(fù)服務(wù)日常業(yè)務(wù)，向殘疾人提供心理疏導(dǎo)等服務(wù),。引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)老機構(gòu),、殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)引入社會工作者,、心理咨詢師,。同時，市縣兩級殘聯(lián)和三級以上綜合性醫(yī)院,、精神病醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成一個殘疾人心理咨詢服務(wù)站，形成全社會共同關(guān)心殘疾人心理健康的良好氛圍,。（牽頭部門：市殘聯(lián),、市衛(wèi)生健康委；配合部門：市民政局,、市財政局,、市市場監(jiān)管局）
27. 新建臺州市殘疾人維權(quán)服務(wù)中心，與市司法局法律援助中心合作,，實現(xiàn)法律咨詢無縫銜接,，為全市殘疾人提供信訪接待、政策咨詢,、權(quán)益維護等服務(wù),。按照城鄉(xiāng)一體化要求，各縣（市,、區(qū)）都要建設(shè)法律援助工作站,，全面滿足實際需求。（牽頭部門：市殘聯(lián),、市司法局,；配合部門：市財政局）
三,、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府加強對殘疾人全面發(fā)展和共同富裕工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，在組織實施經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生等重大工作中要把殘疾人工作納入統(tǒng)籌安排,，進一步加大對殘疾人事業(yè)的支持力度。同時建立健全督查反饋機制,，全力督促殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策制定和實施,。
（二）強化創(chuàng)新推進。各地各部門按照共同富裕導(dǎo)向,，聚焦殘疾人事業(yè)一項改革,、八個方面重點工作，突出分類施策,，細化目標(biāo)分解,，推動項目清單化、節(jié)點化,，主動承擔(dān)上級改革試點,、探索示范任務(wù)，努力形成一批可復(fù)制可推廣的普遍性經(jīng)驗和創(chuàng)新性,、突破性制度成果,。
（三）形成工作合力。各有關(guān)部門主動落實殘疾人工作責(zé)任,，把殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理,。各級殘聯(lián)組織切實履行好“代表、服務(wù),、管理”的職能,，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門，組織動員社會力量開展殘疾人工作,。以政府購買服務(wù)等方式,，支持各類社會組織、志愿服務(wù)與慈善力量開展殘疾人服務(wù),。
本方案自2022年5月7日起實施,。
附件：“十四五”期間擬出臺殘疾人全面發(fā)展和共同富裕政
策清單
附件
“十四五”期間擬出臺殘疾人全面發(fā)展和共同富裕政策清單
1. 《臺州市殘疾人服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革工作實施方案》（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市委改革辦,、市大數(shù)據(jù)局,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市民政局,、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委,、市教育局,、市稅務(wù)局）
2. 《臺州市創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范城市工作實施方案》（責(zé)任單位：市府辦,、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局,、市文明辦,、市民政局、市殘聯(lián)）
3. 《臺州市殘疾預(yù)防工作實施方案》（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市殘聯(lián),、市公安局、市應(yīng)急管理局,、市婦聯(lián)）
4. 《臺州市“殘疾人之家”賦能提升工作實施方案》（責(zé)任單位：市殘聯(lián),、市財政局、市人力社保局,、市民政局,、市衛(wèi)生健康委等）
5. 《臺州市完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)實施方案》（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市民政局,、市稅務(wù)局,、市殘聯(lián)）
6. 《臺州市黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)實施辦法》（責(zé)任單位：市委組織部,、市委編辦、市人力社保局,、市國資委,、市殘聯(lián)）
7. 《臺州市推進“虛擬崗”托底助殘實施辦法》（責(zé)任單位：市民政局、市慈善總會,、市人力社保局,、市殘聯(lián)、市財政局,、市稅務(wù)局）
8. 《臺州市進一步推進殘疾人輔助性就業(yè)的實施辦法》（責(zé)任單位：市殘聯(lián),、市發(fā)展改革委、市民政局,、市財政局,、市人力社保局、市稅務(wù)局）
臺政辦發(fā)（2022）9號臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市“十四五”促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕實施方案的通知.docx
臺政辦發(fā)（2022）9號臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市“十四五”促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕實施方案的通知.pdf
打印本頁
關(guān)閉窗口
|