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| 索引號(hào)： | 002668661/2023-100100 | 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2023-01-13 |
| 信息來(lái)源： 市府辦 | 發(fā)布時(shí)間： 2023- 01- 13 14: 44 | 瀏覽次數(shù)： |
一、制定背景
黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》要求“健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量”。2022年省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作打造“浙里康養(yǎng)”金名片的實(shí)施意見(jiàn)》提出“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為樞紐的高質(zhì)量多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系”。
《臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2022年5月起正式實(shí)施。《條例》從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范了居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)供給、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，并通過(guò)具體條款明確了居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置、農(nóng)村老年公寓建設(shè)等規(guī)定。
對(duì)照《條例》要求，為更好滿足全社會(huì)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，我市研究起草了《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》。該《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于貫徹落實(shí)中央和省市會(huì)議、文件精神，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙里康養(yǎng)”，高質(zhì)量抓好《條例》落實(shí)，推動(dòng)我市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》；
2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）；
3.《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》；
4.《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作打造“浙里康養(yǎng)”金名片的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2022〕31號(hào)）；
5.浙里康養(yǎng)”專班辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙里康養(yǎng)”工作方案（2022-2025 年）》的通知（〔2022〕264 號(hào)）；
6.《臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》由總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施4個(gè)部分組成，從6個(gè)方面提出了18條貫徹落實(shí)《條例》的具體舉措，全面推進(jìn)提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
（一）強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任。包括鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、全面履行政府主導(dǎo)責(zé)任、充分發(fā)揮基層社區(qū)和市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)等3條，進(jìn)一步明確家庭對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)；進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并明確將55%以上的福利彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)；引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）健全居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。包括落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建、健全居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施和適老化建設(shè)、推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)等4條，進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建要求；推進(jìn)依法建設(shè)農(nóng)村老年公寓、發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老；推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)和適老化改造，提升設(shè)施功能布局和服務(wù)水平。
（三）提升居家養(yǎng)老服務(wù)供給。包括深化居家養(yǎng)老基本保障制度、推進(jìn)老年助餐服務(wù)全覆蓋行動(dòng)、強(qiáng)化老年教育文體服務(wù)、建強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、組織開(kāi)展互助志愿服務(wù)等5條，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，多種形式開(kāi)展助餐服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+老年教育，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼覆蓋面，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)志愿組織。
（四）加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)融合。包括提升老年人健康服務(wù)、推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)融合等2條，通過(guò)深化醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制，推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)和認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)融合發(fā)展。
（五）加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)保障。包括落實(shí)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)政策扶持、推動(dòng)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等2條，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每家每年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不低于15萬(wàn)元，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心每家每年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)平均不低于3萬(wàn)元；引導(dǎo)促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。
（六）強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。包括建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)養(yǎng)老數(shù)字化監(jiān)管等2條，明確推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)貫通和集成應(yīng)用。
（四）保障措施。主要從加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)等三方面入手，提出相應(yīng)保障舉措。
四、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市民政局
解讀人：徐富立
聯(lián)系電話：0576-88698301
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