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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的決策部署，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，深化科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)”行動，大力提升“土、特、產(chǎn)”發(fā)展水平、“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平和“新農(nóng)人”能力水平，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階，現(xiàn)提出如下意見。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動

（一）支持現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展。加大種業(yè)龍頭培育，對市內(nèi)種業(yè)企業(yè)選育并經(jīng)省級以上審定（登記、認(rèn)定）的新品種，每個品種給予20萬元獎勵；對新列入國家、省級育繁推一體化種子企業(yè)和省級種業(yè)陣型企業(yè)的分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對通過驗收的市級農(nóng)作物新品種展示基地，每個給予10萬元獎勵。支持市級特色種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)，對經(jīng)過市級特色種質(zhì)資源庫（圃）認(rèn)定、按要求開展種質(zhì)資源管理的，每年給予最高10萬元的獎勵。支持中藥材、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展，開展中藥材等地方特色種質(zhì)資源的普查和保護(hù)，培育一批良種繁育基地，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。立足農(nóng)業(yè)種養(yǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵、共性技術(shù)，圍繞先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息化等領(lǐng)域，對重大科技攻關(guān)項目實行“揭榜掛帥”，實施期限為3年，每個項目給予最高200萬元的經(jīng)費補(bǔ)助。對牽頭成功揭榜農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的省級“尖兵”“領(lǐng)雁”攻關(guān)計劃項目的，給予100萬元獎勵。對以第一完成人、受聘單位為第一申報單位獲省科技獎一、二、三等獎的，按省獎金額1:1給予最高50萬元獎勵。（市科技專項資金）

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)。對新通過省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收的給予100萬元獎勵，對列入國家級建設(shè)的再給予200萬元獎勵。鼓勵和支持國內(nèi)外高校、科研院所或企業(yè)來臺設(shè)立新型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新獲批省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院的給予200萬元獎勵。（市科技專項資金）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究和推廣。圍繞省市主推品種、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，開展市級高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技展示基地培育，通過市級驗收的每個給予最高20萬元獎勵。立項扶持農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)集成研究和典型推廣項目，每個給予最高40萬元獎勵。支持校（院）地合作項目，推動農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新模式新機(jī)具推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等。支持開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式項目建設(shè)。

（五）推進(jìn)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具推廣力度，鼓勵各地對推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)具加大補(bǔ)貼，對引進(jìn)推廣的首臺（套）新型農(nóng)機(jī)具提高購機(jī)補(bǔ)貼額度；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，對通過省級驗收的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、全程機(jī)械化應(yīng)用基地分別給予20萬元、10萬元獎勵。大力提升水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，對水稻機(jī)械化栽植給予生產(chǎn)主體（或農(nóng)戶）每畝100元作業(yè)補(bǔ)貼。

（六）推進(jìn)提升農(nóng)事服務(wù)化水平。支持農(nóng)事服務(wù)中心統(tǒng)籌布局、聯(lián)動建設(shè)，優(yōu)化運行機(jī)制、提升服務(wù)能力，對通過星級評定、運行規(guī)范的省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，按獲評五星、四星、三星的分別給予40萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵；對于通過星級評定、運行規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心給予10萬元一次性獎勵。

（七）支持發(fā)展低空智慧農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)用無人機(jī)研制、應(yīng)用等領(lǐng)域，推動低空飛行器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，探索發(fā)展“低空+農(nóng)產(chǎn)品物流”，積極拓展植保、播種、施肥、監(jiān)測等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低空應(yīng)用場景，重點支持植保無人機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

二、加快鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”發(fā)展

（八）支持打造鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈。支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動，大力推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提升臺州地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，對新認(rèn)定的省級及以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地給予3萬元獎勵；支持實施鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”“十鏈百億”行動，對列入省級全產(chǎn)業(yè)鏈名單的給予200萬元獎勵；推動農(nóng)業(yè)龍頭鏈主企業(yè)培育，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；支持發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持新建或改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、產(chǎn)后商品化處理設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠項目，對投資額100萬元以上的按投資額的50%、最高150萬元給予補(bǔ)助；對通過省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠認(rèn)定的給予30萬元補(bǔ)助。

（九）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣。加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“臺九鮮”的培育力度，對品牌市場推廣、營銷渠道構(gòu)建等各項業(yè)務(wù)給予經(jīng)費保障。對獲得“臺九鮮”首次、續(xù)展授權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營主體分別給予2萬元、1萬元獎勵。對經(jīng)授權(quán)并規(guī)范使用“臺九鮮”品牌標(biāo)識包裝的生產(chǎn)經(jīng)營主體，每年給予印制費用的30%、最高10萬元獎勵，連續(xù)獎勵3年。對參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織或參與的展示展銷活動的參展主體，按市、省、全國、國際性活動分別給予2000元、3000元、4000元、5000元獎勵。對獲評省級別及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌、鄉(xiāng)村美食金獎（或同等級別）榮譽(yù)的主體，每個產(chǎn)品分別給予2萬元、1萬元獎勵。支持在市內(nèi)外開設(shè)“臺九鮮”品牌體驗店或城市展示廳，每年給予銷售額的10%、最高50萬元獎勵。支持開設(shè)冠名“臺九鮮”的直營或加盟連鎖門店，分別給予5萬元、2萬元一次性獎勵。支持在電商平臺開設(shè)“臺九鮮”授權(quán)店，每年給予銷售額的3%、最高30萬元獎勵。對舉辦冠名“臺九鮮”的活動每場給予10萬元獎勵。支持“臺九鮮”商標(biāo)持有主體承擔(dān)品牌日常管理和行業(yè)服務(wù)功能，每年按任務(wù)給予獎勵。

三、支持鄉(xiāng)村建設(shè)

（十）支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境革命高水平覆蓋，實施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，對市級立項并通過驗收的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目按投資額的50%、最高200萬元給予獎勵。片區(qū)化組團(tuán)推進(jìn)全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)，對通過驗收的市級和美鄉(xiāng)村精品片區(qū)按實際投資額的50%、最高1000萬元給予獎勵。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，對通過驗收的省級歷史文化村落的重點村按投資額的50%、最高200萬元給予獎勵，對通過驗收的省級歷史文化村落的一般村給予20萬元獎勵。支持文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，鼓勵開展具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的群眾性文化體育活動。

四、支持農(nóng)民共富

（十一）著力推進(jìn)強(qiáng)村富民集成改革。支持社會各界力量和智力資源參與“三農(nóng)”發(fā)展研究，支持研究具有較高決策參考價值的課題項目。支持村集體利用當(dāng)?shù)刭Y源和閑置資產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)公共事業(yè)項目，對村集體整村盤活閑置農(nóng)房或統(tǒng)一盤活農(nóng)房10宗以上用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)的，按實際盤活利用最大面積給予200元/平方米、最高30萬元補(bǔ)助。深化農(nóng)村生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革，支持開展縣級為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)。

（十二）銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)需要，按照《臺州市財政局臺州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局臺州市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)臺州市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（臺財農(nóng)發(fā)〔2022〕2號），支持縣（市、區(qū)）補(bǔ)齊必要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板相關(guān)項目。支持黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，促進(jìn)低收入農(nóng)戶群體就業(yè)增收。支持全市建檔立卡低收入農(nóng)戶“臺州利民保”提額提標(biāo)，增強(qiáng)醫(yī)療保障，降低因病返貧風(fēng)險，促進(jìn)共同富裕。鼓勵各地因地制宜出臺基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

五、培育壯大“新農(nóng)人”隊伍

（十三）支持現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動。支持打造“臺農(nóng)育”綜合服務(wù)平臺，著力破解縣（市、區(qū)）在“新農(nóng)人”培育行動中高端資源要素對接難問題，對智庫聯(lián)盟、金融聯(lián)盟及平臺的其他各類載體予以獎勵。打造“新農(nóng)人”（農(nóng)創(chuàng)客）創(chuàng)業(yè)孵化載體，對認(rèn)定的省級現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園給予30萬元建園獎勵。支持鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，對認(rèn)定的省級“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)給予100萬元獎勵。持續(xù)深化農(nóng)民大培訓(xùn)，健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各級財政資金支持高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，對符合條件的“新農(nóng)人”實行免費培訓(xùn)，支持“新農(nóng)人”參加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”培育項目。

（十四）支持“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持開展“農(nóng)創(chuàng)客點亮鄉(xiāng)村”行動，對“新農(nóng)人”（農(nóng)創(chuàng)客）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目給予利息和保費支持，并強(qiáng)化風(fēng)險補(bǔ)償保障。支持打造“眾創(chuàng)鄉(xiāng)村·攜手共富”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽品牌，定期舉辦市級“新農(nóng)人”（農(nóng)創(chuàng)客）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“新農(nóng)人”（農(nóng)創(chuàng)客）創(chuàng)業(yè)項目大賽等，對獲得競賽一、二、三等獎的項目，分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵；對“新農(nóng)人”（農(nóng)創(chuàng)客）在省級及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲得一、二、三等獎的項目，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵。

六、守牢穩(wěn)產(chǎn)保供底線安全

（十五）持續(xù)保障糧油生產(chǎn)。根據(jù)“規(guī)模種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高于上一年標(biāo)準(zhǔn)，連作晚稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高于早稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”的原則，市、區(qū)兩級糧油生產(chǎn)扶持資金原則上繼續(xù)保持增長，市級資金通過因素法分配到各區(qū)，統(tǒng)籌用于糧油生產(chǎn)相關(guān)補(bǔ)貼，促進(jìn)糧油的有效供給。推進(jìn)水稻大面積單產(chǎn)提升行動，對符合要求的、畝產(chǎn)排名全市前3的水稻高產(chǎn)方主體分別給予10萬元、6萬元、4萬元獎勵；水稻畝產(chǎn)經(jīng)省級認(rèn)定為浙江農(nóng)業(yè)之最的再給予10萬元獎勵。

（十六）支持保障性蔬菜基地建設(shè)。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，支持蔬菜基地建設(shè)提升項目，按每個項目投資額的50%、最高100萬元給予獎勵。加強(qiáng)市級“菜籃子”蔬菜基地管理，對運行規(guī)范、達(dá)到績效的按規(guī)模大小給予5萬—10萬元獎勵。應(yīng)急期間對完成應(yīng)急保供任務(wù)的市級“菜籃子”蔬菜基地給予獎勵。

（十七）穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。支持生豬規(guī)范化規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，重點支持生豬產(chǎn)能調(diào)控基地建設(shè)，對經(jīng)省級認(rèn)定的調(diào)控基地每年給予30元/頭獎勵，最高不超過30萬元，應(yīng)急期間對完成應(yīng)急保供任務(wù)的基地給予獎勵。支持畜禽定點屠宰，確保肉產(chǎn)品供應(yīng)安全。

（十八）支持科學(xué)施肥和健康土壤培育。持續(xù)開展“配方肥替代平衡肥行動”，支持配方肥購置補(bǔ)貼和推廣，提高科學(xué)施肥水平。聚焦健康土壤培育，開展耕地退化治理和綜合生產(chǎn)提升，支持實施有機(jī)肥增施、綠肥種植、秸稈還田等耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施。大力支持推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（十九）推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等參與農(nóng)作物秸稈綜合利用，對新、改、擴(kuò)建的秸稈綜合利用的試點項目進(jìn)行獎勵，標(biāo)準(zhǔn)為100元/噸，單個最高不超過80萬元。對新建或改擴(kuò)建的省級標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心，給予50萬元一次性獎勵。

（二十）強(qiáng)化動植物疫情防控。推進(jìn)強(qiáng)化動植物防疫體系建設(shè)，全面提升動植物疫病防控能力。建設(shè)完善防疫物資儲備庫，保障市級防疫物資儲備量能滿足2個疫點所需。支持獸醫(yī)實驗室建設(shè)改造及儀器設(shè)備更新，確保系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實驗室達(dá)到生物安全二級水平。

七、推進(jìn)保障機(jī)制化

（二十一）加大用地保障。各縣（市、區(qū)）原則上安排不低于年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的5%用于鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)用地。鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品初加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓價最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。支持探索片區(qū)集中供地方式和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革；支持區(qū)域內(nèi)主體聯(lián)建共享設(shè)施用地；支持養(yǎng)殖設(shè)施建多層建（構(gòu)）筑，將農(nóng)產(chǎn)品烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理范圍。

（二十二）加大金融支農(nóng)。持續(xù)推進(jìn)“三新”農(nóng)村共富金融聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)“政、銀、擔(dān)、保”協(xié)同惠農(nóng)支農(nóng)。鼓勵支持各類金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項服務(wù)產(chǎn)品。支持“臺富”系列金融惠農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及推廣，支持探索開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險。建立健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，多措并舉激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的積極性和主動性，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦小微和“三農(nóng)”主體，切實發(fā)揮融資增信和風(fēng)險分擔(dān)作用。

（二十三）優(yōu)先保障財政投入。加強(qiáng)財政支農(nóng)政策統(tǒng)籌優(yōu)化和資金整合，強(qiáng)化項目績效管理，提升支農(nóng)資金使用精準(zhǔn)性和實效性。優(yōu)先保障財政支農(nóng)資金投入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的多元化投入機(jī)制。

本意見適用于市區(qū)（含臺州灣新區(qū)），自2024年12月27日起施行，有效期3年。所涉財政資金獎勵類的由市級承擔(dān)，補(bǔ)貼類按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)，資金除明確從市科技專項資金列支外由市鄉(xiāng)村振興專項資金列支。各縣（市）可結(jié)合本地實際制定獎補(bǔ)政策。上述規(guī)定如遇國家和省級相關(guān)政策調(diào)整的，按最新政策執(zhí)行。

臺州市人民政府

2024年11月22日

（此件公開發(fā)布）

臺州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的若干意見.doc