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關(guān)于公開征求《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）(征求意見稿）》意見的通知

關(guān)于公開征求《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）(征求意見稿）》意見的反饋

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

臺州市人民政府

2025年3月17日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2025年版）

為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，制定以下政策措施。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由市科技局牽頭）

錨定建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，一體推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，推動教育科技人才一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革取得突破，加快形成創(chuàng)新臺州建設(shè)標(biāo)志性成果。2025年，全市財政預(yù)算安排14.2億元，主要支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人才引育等領(lǐng)域。

（一）優(yōu)化科研成果分配機(jī)制。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、“先用后轉(zhuǎn)”等集成改革，支持賦權(quán)單位構(gòu)建“賦所有權(quán)+作價投資”“賦使用權(quán)+分許可”等模式，推動賦權(quán)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。對購買高校院所科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，每個成果最高補(bǔ)助100萬元。對在臺州開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的新設(shè)立科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技中介機(jī)構(gòu)（不含財政補(bǔ)助期內(nèi)），每年按其促成技術(shù)合同實(shí)際成交總額的5%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元。

（二）推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。實(shí)施科創(chuàng)平臺提能造峰行動，修改完善《市級科創(chuàng)平臺運(yùn)行績效評價辦法（試行）》，優(yōu)化考核督導(dǎo)機(jī)制。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)和市級實(shí)驗(yàn)室、高校參與全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推廣“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的合作對接模式。大力支持省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（三）支持全鏈條技術(shù)攻關(guān)。高水平建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，被列為省創(chuàng)新聯(lián)合體的，最高給予1000萬元的補(bǔ)助。對牽頭承擔(dān)國家級、省級重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予150萬元、100萬元的補(bǔ)助。市級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助150萬元，一般項(xiàng)目（含農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展領(lǐng)域）每項(xiàng)最高補(bǔ)助20萬元。發(fā)揮科技創(chuàng)新券對科技型企業(yè)的引導(dǎo)扶持作用，每家企業(yè)最高補(bǔ)助20萬元。

（四）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目19項(xiàng)以上。推進(jìn)浙東南智算中心等項(xiàng)目建設(shè)，累計建成智能算力3640P以上。加快臺州算力調(diào)度中心建設(shè)，探索建立“算力券”補(bǔ)貼制度。實(shí)施“人工智能+”行動計劃，加快“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+科學(xué)數(shù)據(jù)”“人工智能+制造”“智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)”等場景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。

（五）強(qiáng)化科技金融支撐保障。充分發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金、市科創(chuàng)母基金等產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。支持保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險減量服務(wù)。探索小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合金融服務(wù)體系，鼓勵推出專屬金融產(chǎn)品，助力小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技改提升。

（六）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持臺州學(xué)院升大申博創(chuàng)一流、高職院校申報本科職業(yè)大學(xué)、臺州技師學(xué)院爭創(chuàng)省內(nèi)一流。支持高校重點(diǎn)學(xué)科與高水平專業(yè)（群）建設(shè)。推進(jìn)普通高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。

（七）打通人才有序流動通道。逐步取消市“500精英”支持政策對人才社保、戶籍等方面限制，深化創(chuàng)新人才自主評價認(rèn)定試點(diǎn)，支持企業(yè)柔性引才。大力開展“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”選聘，探索“企業(yè)出題、平臺院校解題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”和“人在高校、干在平臺、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”的人才互聘共享、流動共享模式。推動人才向產(chǎn)業(yè)、科技領(lǐng)域集聚，市“500精英”遴選中創(chuàng)業(yè)人才支持比例達(dá)到70%以上。深化外籍人才便利化服務(wù)，加強(qiáng)海外人才到崗落地等工作。支持企業(yè)設(shè)立海外研究院。對市級海外創(chuàng)新團(tuán)隊，按實(shí)際研發(fā)投入給予最高500萬元補(bǔ)助。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）

以“鏈長制+主平臺”為抓手，實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)集群提升年”行動，加快打造以“5+5+6”產(chǎn)業(yè)為核心的臺州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，全市財政預(yù)算安排17.6億元，主要支持新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選人才計劃比例不低于60%，新增高新技術(shù)企業(yè)330家以上，新增數(shù)字技術(shù)工程師100名以上、制造業(yè)技能人才2萬人。

（八）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦醫(yī)藥健康、汽車制造、高端裝備和現(xiàn)代物流等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦新能源汽車、新材料、航空航天和元宇宙等賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦算力、氫能、低空經(jīng)濟(jì)、合成生物、機(jī)器人和半導(dǎo)體新材料等賽道，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌，推動茶葉、絲綢（旗袍）、中藥、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)不斷嫁接新技術(shù)、拓展應(yīng)用新模式、跨域促進(jìn)新融合，打造城市特色經(jīng)典產(chǎn)業(yè)品牌。積極培育歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室。

（九）推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實(shí)施“千企千項(xiàng)千億”技術(shù)改造行動，推進(jìn)1000家以上工業(yè)企業(yè)滾動實(shí)施技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)作用，推動制造業(yè)中長期貸款、技術(shù)改造貸款、信用貸款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

（十）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，繼續(xù)落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于3%的企業(yè)強(qiáng)化要素保障。健全市屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核機(jī)制，研發(fā)費(fèi)用最高可按150%在利潤中加回。

（十一）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施“智能控制+”“人工智能+”行動，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。對列入省“未來工廠”名單的企業(yè)，給予一次性500萬元獎勵；對列入省“未來工廠”試點(diǎn)名單的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵（試點(diǎn)企業(yè)評為省“未來工廠”后按差額補(bǔ)足獎勵）；對列入省智能工廠（數(shù)字化車間）名單的企業(yè)，給予一次性50萬元獎勵。

（十二）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施企業(yè)培育“21515”計劃，做大做強(qiáng)一批鏈主企業(yè)、雄鷹企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，對新增的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。用好股票回購增持專項(xiàng)再貸款工具，支持上市公司做大做強(qiáng)。

（十三）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，合理選擇彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式。供應(yīng)工業(yè)用地10000畝以上，出讓工業(yè)用地面積占總出讓用地比例不低于40%。加大中小企業(yè)用地保障，每年出讓的工業(yè)用地中，50畝以下的中小企業(yè)用地比例不低于40%。

（十四）強(qiáng)化助企服務(wù)。落實(shí)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭新增無還本續(xù)貸225億元左右。健全因業(yè)施策、因園施策、因企施策服務(wù)機(jī)制，打好“辦實(shí)事、解難題、降成本”組合拳，為經(jīng)營主體減負(fù)135億元以上。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由市發(fā)展改革委牽頭）

加快構(gòu)建臺州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，深入開展消費(fèi)提振專項(xiàng)行動，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，全市財政預(yù)算安排2.83億元，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，主要支持現(xiàn)代物流、人力資源、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（十五）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛。家電補(bǔ)貼由8類擴(kuò)圍至12類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。家居補(bǔ)貼擴(kuò)圍增加普通成品家居（床、桌椅等），按售價15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。電動自行車按新車售價40%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1200元/件。單品售價6000元以下的手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品，按售價15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元/件。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費(fèi)者。

（十六）持續(xù)做旺消費(fèi)。打造千萬級核心大景區(qū)2個，建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈1500個以上，打造高品質(zhì)消費(fèi)聚集區(qū)1個以上，全域推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。舉辦“浙里來消費(fèi)”系列促消費(fèi)活動100場以上，鼓勵各地發(fā)放政府消費(fèi)券。全年舉辦省級及以上體育賽事70場以上。加大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游、演藝經(jīng)濟(jì)、郵輪旅游等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度。

（十七）降低全社會物流成本。加大財政支持，積極開展生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐創(chuàng)建，推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。推進(jìn)物流項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新增物流用地不少于400畝。全力打造供應(yīng)鏈服務(wù)中心。

（十八）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。對獲得省級首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，給予一次性20萬元獎勵。力爭新增省級數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家。支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)平臺10個，新增產(chǎn)值5000萬元以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1家，列入省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園培育庫1家。新增市級工業(yè)設(shè)計中心10家，爭創(chuàng)省級工業(yè)設(shè)計中心1家以上，新認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計中心的，給予一次性20萬元獎勵。

（十九）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，對符合管控要求且確有需要的特定選址項(xiàng)目，允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

（二十）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺和主體。深化省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，推薦園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家、省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金；在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目用地。評選第三批臺州市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵縣（市、區(qū)）對初次入選企業(yè)給予一定獎勵，并優(yōu)先推薦符合條件的企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫、省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單。

四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)（由市交通運(yùn)輸局、市港航事業(yè)發(fā)展中心牽頭）

助力省世界一流強(qiáng)港建設(shè)，推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，臺州港集裝箱吞吐量超85萬標(biāo)箱。2025年，全市財政預(yù)算安排2.22億元，主要支持機(jī)場航線、公路養(yǎng)護(hù)、港口能力提升等領(lǐng)域。

（二十一）助力省世界一流強(qiáng)港建設(shè)。聚焦“世界一流強(qiáng)港南翼樞紐”定位，抓好強(qiáng)港項(xiàng)目推進(jìn)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)提升工作。加大航線拓展力度，全年新增國際航線2條以上。

（二十二）助推航運(yùn)浙江建設(shè)。開展椒（靈）江航道整治提升工程預(yù)可行性研究、椒（靈）江航道通航船舶控制尺度研究，推動椒（靈）江釣魚亭智能制造產(chǎn)業(yè)園配套作業(yè)區(qū)和紅光公鐵水多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)前期工作。

（二十三）推動空港提能升級。出臺新一輪航線補(bǔ)貼政策，支持航空客貨協(xié)同發(fā)展。建成臺州機(jī)場運(yùn)行安全提升工程，提升臺州機(jī)場運(yùn)行保障能力。

（二十四）加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。系統(tǒng)布局低空新型基礎(chǔ)設(shè)施，支持落地低空綜合智能服務(wù)基地、臺州市無人機(jī)運(yùn)行和監(jiān)管公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目。鼓勵各地加快公共無人機(jī)起降場建設(shè)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)設(shè)臨時起降點(diǎn)，配備簡易導(dǎo)航設(shè)備。建設(shè)覆蓋全市的低空通信網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星通信設(shè)備，確保復(fù)雜環(huán)境下的通信暢通。依托無人機(jī)管控平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援警情聯(lián)動、災(zāi)情偵察、測量測繪、智能分析和災(zāi)后復(fù)盤等功能。

（二十五）加快完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。加快溫玉鐵路、頭門港支線二期鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)沿海高鐵甬臺溫段、金臺高鐵、大麥嶼鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭取盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。支持鐵路專用線進(jìn)入港口堆場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)。服務(wù)鐵路項(xiàng)目涉水工程建設(shè)，開辟政務(wù)辦理綠色通道，實(shí)施專人跟蹤、提前預(yù)審服務(wù)，最大限度提升審批效能。

（二十六）推動工程項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計招標(biāo)項(xiàng)目庫，允許入庫項(xiàng)目在工可階段以全過程咨詢服務(wù)方式招標(biāo)。

（二十七）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，新（改）建75公里，大、中修640公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)90%。對服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，在實(shí)施新（改）建時，視同農(nóng)村道路予以支持。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路10條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)99個。

五、推進(jìn)高水平對外開放（由市商務(wù)局牽頭）

錨定提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力，切實(shí)增強(qiáng)話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則權(quán)，建設(shè)高能級開放強(qiáng)市。2025年，全市財政預(yù)算安排3.71億元，主要支持?jǐn)U大開放、穩(wěn)外貿(mào)等領(lǐng)域。

（二十八）提升開放平臺能級。加快推進(jìn)新一輪開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和核心競爭力。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。支持大麥嶼港國際生鮮冷鏈中心建設(shè)，著力打造進(jìn)口生鮮集散分撥中心。加快發(fā)展國際再生金屬交易中心，爭創(chuàng)國家智慧商檢試點(diǎn)。支持臺州綜合保稅區(qū)發(fā)展大宗商品貿(mào)易，創(chuàng)新培育保稅加工、保稅物流、跨境電商等“保稅+”業(yè)態(tài)，推動食用油保稅加工等項(xiàng)目落地。試行主動上門“同裝同查”前置服務(wù)，保障“新三樣”安全便捷高效出海運(yùn)輸。

（二十九）積極推進(jìn)外貿(mào)拓市。持續(xù)推進(jìn)“百展千企拓市場”行動，全年組織2000家以上企業(yè)出境參展200場以上，支持重點(diǎn)展會80個以上，對展位費(fèi)給予80%補(bǔ)助。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)，對短期出口信用保險保費(fèi)給予不低于60%補(bǔ)助，重點(diǎn)國別（地區(qū)）視情提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步擴(kuò)大小微統(tǒng)保平臺納統(tǒng)企業(yè)范圍，降低保費(fèi)費(fèi)率，提高賠付限額。積極引導(dǎo)出口企業(yè)避險，對材料齊全的出口信保限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%；對加入政府統(tǒng)保平臺的企業(yè)，投保出口信用保險給予保費(fèi)全額補(bǔ)助；對其他單獨(dú)投保企業(yè)，給予保費(fèi)60%補(bǔ)助。支持企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，對企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)對活動，給予發(fā)生律師費(fèi)的70%補(bǔ)助，每家企業(yè)最高補(bǔ)助100萬元。

（三十）積極培育外貿(mào)新模式。支持臺州國際直采集采中心實(shí)施“市場采購+N”改革，推動市場采購健康發(fā)展。推進(jìn)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)改革，做強(qiáng)“臺州貨、臺州集、臺州出、臺州溯”核心模式。成立二手車出口聯(lián)盟，推進(jìn)二手車出口集散高地建設(shè)。

（三十一）做強(qiáng)跨境電商進(jìn)出口。加快培育跨境電商主體，促進(jìn)跨境電商平臺創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年跨境電商出口額170億元以上。完善跨境電商生態(tài)，推進(jìn)9810出口退稅“離境即退稅，銷售再核算”創(chuàng)新服務(wù)，支持開展跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)，發(fā)展“保稅倉+直播”等新業(yè)態(tài)。

（三十二）提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，充分釋放臺州國博中心作用，鼓勵引進(jìn)全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)參展。支持辦好塑料交易會、汽車工業(yè)展、日用品展等領(lǐng)軍型展會，舉辦跨國供采對接活動10場以上。

（三十三）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年招引總投資1億美元以上外資項(xiàng)目3個，實(shí)際利用外資3.2億美元以上。開展“投資臺州”全球大招商，組織赴重點(diǎn)國別（地區(qū)）開展專場推介。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)幫扶政策。深化QFLP試點(diǎn)，支持以民引外，搶抓收（并）購機(jī)會，帶動境外企業(yè)、海外資本返投。

（三十四）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。積極培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將臺州總部打造成全球運(yùn)營管理中心和設(shè)計研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。完善海外綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)跨境投資服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際化合作，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。

六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)展改革委牽頭）

堅持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，常態(tài)化開展擴(kuò)大有效投資推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅行動，集中力量抓好市重大建設(shè)項(xiàng)目913個以上，完成年度投資1945億元以上。加強(qiáng)資源要素保障，消化批而未供土地10000畝，盤活存量建設(shè)用地10000畝。2025年，全市財政預(yù)算安排104.1億元，圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力等方面，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項(xiàng)目的支持。

（三十五）更大力度優(yōu)化投資環(huán)境。建立市級重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，支持跨區(qū)域、跨流域項(xiàng)目建設(shè)，采取一事一議等方式給予支持。支持符合條件的項(xiàng)目申報省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎勵或預(yù)支用地指標(biāo)，保障重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額6500畝。

（三十六）強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅力度。優(yōu)化“三分協(xié)調(diào)+亮燈管理”機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)幫扶指導(dǎo)，全力推動投資穩(wěn)定增長。緊盯九大領(lǐng)域，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目謀劃儲備，新謀劃儲備重大項(xiàng)目700個以上。

（三十七）全力爭取上級政策支持。搶抓浙江省納入專項(xiàng)債項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)等利好機(jī)遇，全力爭取“兩重”“兩新”、政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。按規(guī)定運(yùn)用專項(xiàng)債資金收回收購存量閑置土地。爭取全市投放政策性銀行中長期項(xiàng)目貸款100億元左右。加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，常態(tài)化申報爭取基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。積極爭取重大建設(shè)項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目或省政府重大用地項(xiàng)目保障清單，由國家保障用地。

（三十八）加大對民間投資支持力度。深化落實(shí)省“民營經(jīng)濟(jì)32條”、市“民營經(jīng)濟(jì)30條”，“4+1”專項(xiàng)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目的比重，在2024年“三個70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“三個80%”。全年向民間資本動態(tài)推介重大項(xiàng)目10個以上。支持民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌上級財政資金用于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償及費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。全力爭取新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)用地專項(xiàng)指標(biāo)。

（三十九）強(qiáng)化能源要素保障。對列入省“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計劃的重大項(xiàng)目，建立“一對一”服務(wù)機(jī)制。對符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目10個以上。保障全社會電量供給500億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)5.6億立方米左右。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量300億千瓦時左右。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅持以縣域?yàn)榛締卧惑w推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.8以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至66.8%；全市財政預(yù)算安排11.44億元，主要支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能等領(lǐng)域。

（四十）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)15條產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的給予一定補(bǔ)助。推進(jìn)全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村內(nèi)道路提升456公里，新建農(nóng)村充電樁800根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理150公里、單村水站改造提升25座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設(shè)施1000個。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和農(nóng)創(chuàng)客培育，支持省級現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)。落實(shí)省規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)糧油大面積單產(chǎn)提升行動。支持保障性蔬菜基地建設(shè)。落實(shí)中央和省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策，支持海洋漁船更新改造。

（四十一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動。支持發(fā)展低空智慧農(nóng)業(yè)，推動低空飛行器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。支持現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展，加大種業(yè)企業(yè)培育力度，對新列入國家、省級育繁推一體化種子企業(yè)的，分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，提升農(nóng)事服務(wù)化水平，對符合條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、全程機(jī)械化應(yīng)用基地、農(nóng)事服務(wù)中心給予一定獎勵。省市縣聯(lián)動派遣科技特派員300人次以上，每年度市級科技特派員項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)5萬元/項(xiàng)，每期科技特派員項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)總額10萬元/項(xiàng)，對市級科技特派員往返路費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和人身保險等個人補(bǔ)助實(shí)行年度包干，每人每年補(bǔ)助1.2萬元。

（四十二）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目60個，完成年度投資100億元以上。建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸，推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動政策性銀行安排50億元信貸資金支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（四十三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。配合省級完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財政激勵政策。配合省級建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四十四）深入推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。實(shí)施“多田套合”工程，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。新增“多田套合”面積12.17萬畝。

（四十五）推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。支持做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動天臺軌道交通及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、仙居醫(yī)藥健康（醫(yī)療器械）產(chǎn)業(yè)、三門臨港產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快形成百億產(chǎn)值。組織實(shí)施山海協(xié)作結(jié)對三年行動計劃，探索試行市級國有企業(yè)與山區(qū)縣結(jié)對幫扶。滾動實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目30個以上。打造共富新場景，培育精品共富市集，持續(xù)拓寬村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收渠道。完成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展飛地整合，實(shí)現(xiàn)山區(qū)縣發(fā)展飛地全覆蓋。

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，全市財政預(yù)算安排79.95億元，按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好教育、醫(yī)療等民生實(shí)事，充分發(fā)揮財政保障作用。

（四十六）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。學(xué)習(xí)借鑒舟山和淳安、龍游、景寧等地基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)天臺、仙居、三門等地立足山區(qū)海島縣實(shí)際制定“一縣一策”，探索推進(jìn)全域公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、政策一體化，逐步構(gòu)建人口集聚、資源集約、政策集成、服務(wù)集享的公共服務(wù)體系。

（四十七）支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)市域技能型社會建設(shè)，加快“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)5萬人次以上。積極落實(shí)階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率等惠企政策，通過“無感智辦”等方式，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，探索“政府主導(dǎo)、社會力量承辦”相結(jié)合的管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。

（四十八）支持推進(jìn)“幼有善育”。健全完善積極生育支持措施，穩(wěn)步推進(jìn)政策具體細(xì)化與落地實(shí)施。穩(wěn)步提升公辦托育資源供給，繼續(xù)加大公辦托幼一體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦托、國有企業(yè)辦托的支持引導(dǎo)力度。依托社區(qū)黨群活動中心、鄰里中心、社區(qū)綜合服務(wù)體，統(tǒng)籌建成公建公營或公建民營的社區(qū)微托育服務(wù)體系。

（四十九）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)，高水平建設(shè)城鄉(xiāng)教共體學(xué)校。

（五十）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。繼續(xù)落實(shí)“白名單”制度，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，推動項(xiàng)目建設(shè)和交付。通過收購、籌集、新建等方式增加保障性住房供應(yīng)，建設(shè)籌集保障性租賃住房1萬套（間）。實(shí)施城中村改造1.3萬戶。以超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新工作和民生實(shí)事項(xiàng)目為契機(jī)，積極開展項(xiàng)目儲備，按照“應(yīng)換盡換”原則全面推進(jìn)住宅老舊電梯更新，全年完成住宅老舊電梯更新改造400臺。

（五十一）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，大幅提升使用率。

（五十二）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快浙大一院臺州醫(yī)院一期建設(shè)，持續(xù)深化浙大一院與臺州醫(yī)院的過渡期合作。普及推廣“固定+流動”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，合理設(shè)置80個巡回診療點(diǎn)。深化省萬名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動和省醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才國際化培養(yǎng)三年行動。創(chuàng)新省市共建機(jī)制，加快研究型醫(yī)院建設(shè)，爭創(chuàng)省“小而強(qiáng)”臨床創(chuàng)新（培育）團(tuán)隊4個以上。

（五十三）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到1.42萬人次。新增殘疾人就業(yè)1000人以上。實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)705人，康復(fù)輔具適配7020人。

上述8個領(lǐng)域政策，全市財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為236.05億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”。市發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負(fù)面影響政策有序廢改。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國家、省制定出臺的相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。

臺州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知.doc