| 索引號(hào)： | 002668661/2025-110666 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2025-03-27 |
| 信息來源： 市府辦 | 發(fā)布時(shí)間： 2025- 03- 27 16: 17 | 瀏覽次數(shù)： |
為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，圍繞省委“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”工作要求，深入實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，牢牢扭住“三大牽引性抓手”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》。
一、起草思路
一是以“細(xì)化落實(shí)”為核心，全面承接省級(jí)政策并精準(zhǔn)落地。在頂格承接省級(jí)政策體系的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合臺(tái)州發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)政策條款進(jìn)行細(xì)化完善和針對(duì)性加碼，形成涵蓋8個(gè)領(lǐng)域53條具體措施的政策體系，確保政策執(zhí)行有據(jù)可依、有章可循。
二是以“精準(zhǔn)施策”為導(dǎo)向，推動(dòng)政策優(yōu)化與問題解決深度融合。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，將政策迭代升級(jí)與企業(yè)反映的突出問題、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)緊密結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，實(shí)現(xiàn)政策效能最大化。
三是以“實(shí)效長(zhǎng)效”為目標(biāo)，構(gòu)建政策落地保障機(jī)制。圍繞資金統(tǒng)籌和要素保障，系統(tǒng)謀劃財(cái)政支持政策包，建立清單化、聯(lián)動(dòng)化推進(jìn)機(jī)制。同步完善配套細(xì)則，健全常態(tài)化跟蹤評(píng)估體系，推動(dòng)相關(guān)部門加快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和操作辦法，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。
二、制定依據(jù)
《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展
核心目標(biāo)：推進(jìn)教育、科技、人才深度融合發(fā)展，加快建成高水平創(chuàng)新型城市。
主要措施：
優(yōu)化科研成果分配機(jī)制：鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)購買科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予補(bǔ)助，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)也給予相應(yīng)補(bǔ)助。
推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效：通過修改評(píng)價(jià)辦法、推廣合作模式等方式，提升科創(chuàng)平臺(tái)的運(yùn)行效率和創(chuàng)新能力。
支持全鏈條技術(shù)攻關(guān)：對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等給予資金補(bǔ)助，發(fā)揮科技創(chuàng)新券的引導(dǎo)作用。
推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)：實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目，推進(jìn)智算中心等建設(shè)，探索“算力券”補(bǔ)貼制度。
強(qiáng)化科技金融支撐保障：引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技領(lǐng)域，支持保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品。
促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展：支持高校升大申博、申報(bào)本科職業(yè)大學(xué)，改善辦學(xué)條件。
打通人才有序流動(dòng)通道：取消人才社保、戶籍等限制，深化人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)，推動(dòng)人才向產(chǎn)業(yè)、科技領(lǐng)域集聚。
（二）加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
核心目標(biāo)：以“鏈長(zhǎng)制+主平臺(tái)”為關(guān)鍵抓手，構(gòu)建具有臺(tái)州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
主要措施：
布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道：聚焦醫(yī)藥健康、汽車制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造：實(shí)施技術(shù)改造行動(dòng)，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等規(guī)模。
支持企業(yè)加大研發(fā)投入：落實(shí)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展：實(shí)施“智能控制+”“人工智能+”行動(dòng)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項(xiàng)目。
支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，支持上市公司做大做強(qiáng)。
強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障：合理選擇工業(yè)用地供應(yīng)方式，保障中小企業(yè)用地需求。
強(qiáng)化助企服務(wù)：落實(shí)無還本續(xù)貸政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
核心目標(biāo)：加快建設(shè)特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，培育內(nèi)需增長(zhǎng)新動(dòng)能。
主要措施：
支持消費(fèi)品以舊換新：對(duì)汽車、家電、家居等消費(fèi)品給予補(bǔ)貼。
持續(xù)做旺消費(fèi)：打造核心大景區(qū)、高品質(zhì)消費(fèi)聚集區(qū)，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)。
降低全社會(huì)物流成本：支持物流樞紐創(chuàng)建和冷鏈物流基地建設(shè)，推進(jìn)物流項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：對(duì)符合條件的軟件企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，支持建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。
推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展：鼓勵(lì)工業(yè)用地用于文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體：深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，評(píng)選服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
（四）推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)
核心目標(biāo)：錨定“世界一流強(qiáng)港”和“交通強(qiáng)市”兩大建設(shè)目標(biāo)，打造港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
主要措施：
助力省世界一流強(qiáng)港建設(shè)：加大航線拓展力度，提升港口能力。
助推航運(yùn)浙江建設(shè)：開展航道整治提升工程預(yù)可行性研究，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)前期工作。
推動(dòng)空港提能升級(jí)：出臺(tái)航線補(bǔ)貼政策，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障能力。
加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展：布局低空新型基礎(chǔ)設(shè)施，支持無人機(jī)運(yùn)行和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
加快完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施：推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，支持鐵路專用線進(jìn)入港口堆場(chǎng)等。
推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新：建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫。
穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民：推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路。
（五）推進(jìn)高水平對(duì)外開放
核心目標(biāo)：提升四大核心能力（資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力），獲取三大戰(zhàn)略權(quán)力（話語權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)），建設(shè)全球資源配置型開放強(qiáng)市。
主要措施：
提升開放平臺(tái)能級(jí)：推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)提升戰(zhàn)略。
積極推進(jìn)外貿(mào)拓市：組織企業(yè)出境參展，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)。
積極培育外貿(mào)新模式：支持市場(chǎng)采購健康發(fā)展，推進(jìn)二手車出口集散高地建設(shè)。
做強(qiáng)跨境電商進(jìn)出口：培育跨境電商主體，完善跨境電商生態(tài)。
提升展會(huì)影響力：發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，支持辦好領(lǐng)軍型展會(huì)。
大力吸引和利用高質(zhì)量外資：招引外資項(xiàng)目，支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”，實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”。
（六）全力擴(kuò)大有效投資
核心目標(biāo)：堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”導(dǎo)向，集中力量推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。
主要措施：
優(yōu)化投資環(huán)境：建立市級(jí)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，支持跨區(qū)域、跨流域項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)力度：優(yōu)化“三分協(xié)調(diào)+亮燈管理”機(jī)制，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。
全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持：爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、政府專項(xiàng)債券等資金支持。
加大對(duì)民間投資支持力度：深化落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，支持民營(yíng)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化能源要素保障：對(duì)列入省“千項(xiàng)萬億”工程的項(xiàng)目建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制。
（七）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
核心目標(biāo)：深化"千萬工程"經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域更高水平均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要措施：
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)：支持發(fā)展低空智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)：實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：配合省級(jí)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財(cái)政激勵(lì)政策。
深入推進(jìn)土地綜合整治：探索“土地綜合整治+”新模式，實(shí)施“多田套合”工程。
推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展：支持做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施山海協(xié)作結(jié)對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃。
（八）保障和改善民生
核心目標(biāo)：全面推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。
主要措施：
推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化：探索推進(jìn)全域公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、政策一體化。
支持推進(jìn)“勞有所得”：全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。
支持推進(jìn)“幼有善育”：健全完善積極生育支持措施，提升公辦托育資源供給。
支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”：優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)。
支持推進(jìn)“住有宜居”：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，增加保障性住房供應(yīng)。
支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”：全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等制度，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。
支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”：加快浙大一院臺(tái)州醫(yī)院一期建設(shè)，普及推廣“固定+流動(dòng)”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
支持推進(jìn)“弱有眾扶”：提高低保年人均標(biāo)準(zhǔn)，新增殘疾人就業(yè)，實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)等項(xiàng)目。
四、適用對(duì)象
浙江省臺(tái)州市。
五、注意事項(xiàng)
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年有效。國(guó)家和浙江省出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。
六、關(guān)鍵詞解釋
“5+5+6”產(chǎn)業(yè)布局（P4）：第一個(gè)“5”指新能源、新材料、汽車制造、新醫(yī)藥健康、精密制造（工業(yè)母機(jī)）五大核心產(chǎn)業(yè)集群；第二個(gè)“5”指新一代信息技術(shù)、航空航天、高端船舶與海工裝備、現(xiàn)代家具與智能家電、泵與電機(jī)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；“6”指氫能、低空經(jīng)濟(jì)、算力、合成生物、機(jī)器人、半導(dǎo)體六大未來產(chǎn)業(yè)。
千企千項(xiàng)千億（P5）：指2025—2027年，全市每年推進(jìn)1000家以上工業(yè)企業(yè)滾動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，累計(jì)投資超過1000億元。
“兩重”“兩新”（P13）：“兩重”指推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
七、新舊政策差異
2025年政策總體延續(xù)去年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策框架體系，在完成2024年政策評(píng)估、短板查找的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委省政府、市委市政府工作謀劃和部署，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、聚焦重點(diǎn)，提高政策精準(zhǔn)性、針對(duì)性，從原有的68條政策精簡(jiǎn)為53條政策，確保政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。
八、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)
解讀人：楊柳
聯(lián)系電話：0576-88511683
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