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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺(tái)州市城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)州市人民政府辦公室

2025年4月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臺(tái)州市城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照國(guó)家、省建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，綜合土地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出水平、生產(chǎn)生活安全情況等評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定本辦法。

一、定義

城鎮(zhèn)低效用地是指在國(guó)土空間規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，利用粗放、布局散亂、設(shè)施落后、閑置廢棄以及不符合生態(tài)、安全、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃要求的存量建設(shè)用地，主要包括舊城鎮(zhèn)、舊廠礦、舊村莊和其他低效用地等。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一，可認(rèn)定為低效用地：

（一）低效工業(yè)用地。

1. 低于省定分行業(yè)畝均稅收低效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的；

2. 容積率低于1.0的（行業(yè)有特殊要求的除外）；

3. 建筑質(zhì)量較差或配套設(shè)施陳舊的工業(yè)點(diǎn)；

4. 產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)；

5. 不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，且整改后仍無(wú)法達(dá)到要求的；

6. 按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)核驗(yàn)收后，畝均稅收未達(dá)到浙江省“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)70%的；

7. 因規(guī)劃調(diào)整或?qū)嵤┮?guī)劃需要進(jìn)行舊城改造的；

8. 實(shí)際已改變工業(yè)用途的；

9. 使用權(quán)已到期的；

10. 縣（市、區(qū)）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)擬納入再開(kāi)發(fā)范圍的。

（二）城中村改造用地。

群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多等需要改造的各類城中村。在實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌或成片開(kāi)發(fā)時(shí)，城中村改造項(xiàng)目土地四至范圍在村集體建設(shè)用地基礎(chǔ)上，可擴(kuò)大至周邊少量低效用地。

（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)用地。

房屋結(jié)構(gòu)存在較大安全隱患、使用功能不齊全、適修性較差，并納入城市更新行動(dòng)方案的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

（四）低效商服用地。

開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低、業(yè)態(tài)不合理、設(shè)施陳舊、空置浪費(fèi)、房屋質(zhì)量存在安全隱患的存量商服用地。

（五）超期未開(kāi)發(fā)用地。

超過(guò)土地出讓合同或劃撥決定書(shū)約定期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)且未因自身原因被認(rèn)定為閑置的土地。

（六）歷史遺留用地。

無(wú)合法用地手續(xù)的存量建設(shè)用地。

（七）其他低效用地。

不符合詳細(xì)規(guī)劃，或已列入做地收儲(chǔ)計(jì)劃等的。

三、認(rèn)定流程

各縣（市、區(qū)）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)作為轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定的責(zé)任主體，組織發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和廣電旅游體育等行業(yè)主管部門，根據(jù)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、居住、商服、公共設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定工作。經(jīng)認(rèn)定為城鎮(zhèn)低效用地的，由屬地自然資源和規(guī)劃部門納入省級(jí)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)備案。

四、其他事項(xiàng)

本辦法自2025年5月28日起施行。各縣（市、區(qū)）政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)可在以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。

臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定辦法的通知.docx